Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мамаевой ФИО17 к Частному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад № 243» ОАО «РЖД», Частному учреждению здравоохранения «Поликлиника РЖД-Медицина» о признании приказа об отстранении от работы незаконным, взыскании заработной платы за период отстранения, компенсацию морального вреда, об выдаче запрашиваемых документов,

установил:

Мамаева В.В. обратилась в суд с иском к Частному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад № 243» ОАО «РЖД», Частному учреждению здравоохранения «Поликлиника РЖД-Медицина» о признании приказа об отстранении от работы незаконным, взыскании заработной платы за период отстранения, компенсацию морального вреда, о выдаче запрашиваемых документов, указывая что находится в трудовых отношениях с ЧДОУ «Детский сад. №» ОАО «РЖД» в должности социального педагога по Трудовому договору № № от ДД.ММ.ГГГГ. Находясь в очередном отпуске с 22 июля 2021 года по 1 сентября 2021 года, она изъявила желание пройти вакцинацию в соответствии с требованиями Постановления Главного государственного санитарного врача по Амурской области № 6 от 01.07.2021. В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ»; п. 1 ст. 5 Федерального закона от 17.09.1998 №157~ФЗ от «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»; ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ст. 10 Закона РФ от 07.02.19992 №2300-1 «О защите прав потребителей», 27 июля 2021 года запросила в ЧУЗ «Поликлиника РЖД-Медицина» в пгт. Ерофей Павлович, к которому прикреплена, документы на вакцину от «COVID-19» в той мере которой считает достаточной полагать что она безопасна для ее организма и не угрожает жизни и здоровью. Кроме того, медицинское учреждение обязывает иметь список этих документов п. 1-4 Приказа Минздрава России от 21.03.2014 №125-Н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям». Ответ с документами на вакцину она не получила, по данному факту 11 сентября 2021 года было подано заявление в Прокуратуру Сковородинского района. 06 сентября 2021 года по истечении установленного законом сроков ответа от ЧУЗ «Поликлиника РЖД-Медицина», истец вручила работодателю докладную записку от 06.09.2021. Докладная записка не была рассмотрена и 10 сентября 2021 года выдали приказ от 10.09.2021 №262 «Об отстранении от работы» без сохранения заработной платы. Таким образом имеется прямая причинно-следственная связь между бездействием указанного медучреждения и незаконным лишением ее права трудиться. Если бы ее права не были нарушены, как со стороны Ответчика 1, так и со стороны Ответчика 2, она бы не лишилась права трудиться и получать заработную плату.

Данный приказ об отстранении от работы без сохранения заработной платы считает незаконным и подлежащем отмене по следующим основаниям: приказ о вакцинации работодатель Ответчик 1 не издавал и не ознакомил. Она не отказывается вакцинироваться и Отказ от вакцинации работодателю не направляла, не вакцинировалась в установленный Постановлением Главного государственного санитарного врача Амурской области от 30.07.2021 №7, срок по уважительным причинам, что была в очередном отпуске с 22 июля 2021 года по 01 сентября 2021 года. А также, что по настоящий день ЧУЗ «Поликлиника РЖД-Медицина» не предоставила ответ и запрашиваемые документы на вакцину, в связи с чем она испытываю угрозу жизни и здоровью от вакцины не меньше чем от самой эпидемии «COVID-19». Приказ об отстранении от работы от 10.09.2021 №262 составлен с нарушением, так не указано конкретное основание отстранения; в периоде отстранения Ответчик 1 указал «с 13 сентября 2021 года до момента прохождения вакцинации», и не указал «по окончании периода эпиднеблагополучия»; работодателем-Ответчиком 1 до вынесения Приказа от 10.09.2021 № 262 «Об отстранении от работы» не была рассмотрена докладная записка от 06.09.2021.

Просит суд: признать Приказ от 10.09.2021 №262 незаконным. Обязать Ответчика 1 выплатить денежные средства в размере среднего заработка за время вынужденного прогула с 13.09.2021 года до момента вступления решения суда в законную силу, с уплатой процентов (ст.234, 236 ТК РФ). Обязать Ответчика 1 выплатить компенсацию морального вреда вследствие неправомерных действий в размере 5000.00 рублей. Обязать Ответчика 1 издать Приказ о вакцинации, ознакомить под подпись и выдать на руки заверенную копию. Обязать Ответчика 1 рассмотреть докладную записку от 6.09.2021 года, дать мотивированный ответ, и при необходимости издать Приказ об отстранении в новой редакции. Обязать Ответчика 2 ЧУЗ «Поликлиника РЖД-Медицина» шт. Ерофей Павлович выдать запрашиваемые документы на вакцину. В случае взыскания с Ответчика 1 (работодателя) неполной заработной платы (простой) предусмотренной ст. 157 ТК РФ, просит взыскать упущенную выгоду (недополученный доход) с Ответчика 2 ЧУЗ «Поликлиника РЖД-Медицина».

Истец Мамаева В.В. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивает по основаниям, указанным в иске, дополнительно пояснила, что она проходит обучение в Томском государственном педагогическом университете по заочной форме и с 20 октября 2021 года по 30 ноября 2021 года у нее сессия, в связи с чем, просит суд обязать ЧДОУ Детский сад № 243 предоставить ей учебный отпуск. Кроме того работодателем не рассмотрен вопрос о переводе ее на удаленную работу.

Представитель истца Мамаев Е.А. на удовлетворении заявленных требований настаивает по основаниям, указанным в иске, дополнительно пояснила, что ответчиком ЧДОУ Детский сад № 243 нарушена процедура отстранения истца от работы, так как приказ о вакцинации не издавался, не вручался истцу, при составлении акта № 9 от 08.09.2021 года истец не присутствовала. Приказ об отстранении от работы истца вынесен без рассмотрения докладной записки. Считает, что акты № 7, 8 и 9, а также приказ об отстранении от работы от 10.09.2021 года нельзя признать допустимыми доказательствами, так как они составлены с нарушениями. Ответчик ЧУЗ «Поликлиника РЖД-Медицина» нарушила сроки предоставления ответа на запросы истца, в связи с чем истцом и не пройдена вакцинация. Просит удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель ответчика ЧДОУ «Детский сад № 243» ОАО «РЖД» Белоусова И.К. исковые требования не признала в полном объеме суду пояснила, что частное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 243» ОАО «Российские железные дороги» на ст.Ерофей Павлович ведет образовательную деятельность в соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности № ОД5129 от 18 августа 2014 г. В соответствии с ч.6 ст.28 Закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Также в соответствии с п.18 СанПиН 3.3686 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», в организациях воспитания и обучения, отдыха детей и их оздоровления должны обеспечиваться условия, предупреждающие возникновение и распространение инфекционных болезней, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

В связи с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой по заболеваемости новой коронавирусной инфекцией COV1D-19 в Российской Федерации. Главным государственным санитарным врачом по Амурской области Кургановой О.П. подписано Постановление «Об иммунизации населения против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) по эпидемическим показаниям № 6 от 01 июля 2021 года, в котором к контингенту подлежащему вакцинации против новой коронавирусной инфекции (C0VID- 19) относятся работники образовательных организаций.

Согласно ФЗ № 157-ФЗ от 17 сентября 1998 г. «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» п.1 ст.5 граждане при осуществлении иммунопрофилактики имеют право на отказ от профилактических прививок, при этом согласно п.2 ст.5 отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

В соответствии с п.12 Постановления Правительства РФ от 15 июля 1999 г. № 825 (в ред. Постановления Правительства РФ от 24.12.2014 г. № 1469) в перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок входят работы в организациях, осуществляющих образовательную деятельность. Также в соответствии с приложением № 2 приказа Министерства здравоохранения России от 21 марта 2014 г. № 125Н (ред. от 03.02.2021 г.) «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям» в перечень профилактических прививок по эпидемическим показаниям входит прививка против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2. К категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации относятся: в том числе взрослые, работающие по отдельным профессиям и должностям: работники образовательных организаций.

Таким образом, все работники детского сада не имеющие медицинских противопоказаний к вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COV1D-19) должны быть вакцинированы.

На основании вышеизложенного, в учреждении организована и регулярно осуществляется работа по ознакомлению работников со всеми нормативно-правовыми и законодательными актами, касающимися профилактики по предупреждению и распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

21 июля 2021 г. сотрудникам не прошедшим вакцинацию был выдан ознакомительный пакет документов, включающий Распоряжение губернатора Амурской области за подписью В.А. Орлова «О внесении изменений в распоряжение губернатора Амурской области от 27 января 2020 г. № 10-р» от 13 июля 2021г. № 129-р, телеграфное указание ОАО «РЖД» за подписью первого заместителя генерального директора А.А. Краснощёка от 8 июля 2021г. № исх.-14502 с примерной формой требования и примерной формой отказа от вакцинации. Социальный педагог Мамаева В.В. отказалась от подписи в получении документов по вакцинации, на что был составлен соответствующий акт № 8 от 22 июля 2021г.

С 22 июля 2021 г. по 1 сентября 2021 г. Мамаева В.В. находилась в очередном ежегодном оплачиваемом отпуске приказ № 197 от 8 июля 2021 г.

В период со 2 по 6 сентября 2021 г., во избежание ситуации с отстранением от работы, медицинский работник и руководитель учреждения проводили работу с Мамаевой В.В. о необходимости вакцинироваться против новой коронавирусной инфекции в устном формате.

6 сентября 2021г. руководителю учреждения поступила докладная записка № ВХ- 94 от социального педагога Мамаевой В.В., в которой она сообщает, что на данный момент сделала запрос в ЧУЗ «Поликлиника «РЖД- Медицина» на имя главного врача Шестаковой Е.В. и решение о вакцинации примет после получения ответа.

Руководителем учреждения издан приказ о вакцинации от 7 сентября 2021 г. № 261, касающийся работников не прошедших вакцинацию в сроки, установленные Постановлением Главного государственного санитарного врача по Амурской области. Социальный педагог отказалась ознакомиться с данным приказом. В связи с чем, был составлен акт № 9 от 7 сентября 2021 г.

сентября 2021 г. сотруднику вручено уведомление с требованием пройти вакцинацию, либо предоставить информацию о медицинских противопоказаниях к вакцинации. Мамаева В.В. уведомление приняла, но отказ от вакцинации не предоставила, как и справку о медицинских противопоказаниях к вакцинации. В связи с этим составлен соответствующий акт № 10 от 9 сентября 2021 г.

сентября 2021г. издан приказ № 262 «Об отстранении от работы», с которым Мамаева В.В. ознакомлена, но не согласна, о чем свидетельствует пометка в приказе.

На момент издания приказа об отстранении Мамаева В.В. не предоставила сведения о вакцинации, либо справку о наличии медицинских противопоказаний к проведению вакцинации.

Таким образом, для соблюдения требований законодательства в сфере охраны здоровья детей и работников, а также в соответствии ТК РФ ст.76 Работодатель обязан отстранить от работы работника; в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

Постановление Правительства Российской Федерации от 15.07.1999 г. № 825, приказ Министерства здравоохранения России от 21.03.2014 г. № 125Н (ред.от 03.02.2021 г.. Постановление «Об иммунизации населения Против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) по эпидемическим показаниям №6 от 1 июля 2021 г.). Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. В связи с вышеизложенным считает, что нарушения отстранения истца от работы не имеется. Просит в удовлетворении исковых требований Мамаевой В.В. отказать в полном объеме.

Представитель ответчика ЧУЗ «Поликлиника «РЖД-Медицина» пгт Ерофей Павлович Шестакова Е.В. исковые требования Мамаевой В.В. не признала в полном объеме суду пояснила, что 10 августа 2021 года в ЧУЗ «Поликлиника РЖД-Медицина» поступило обращение Мамаевой В.В. по вопросу вакцинации против новой короновирускной инфекции COVID-19. На данный запрос даны разъяснения о том, что Мамаева В.В., как работник образовательного учреждения относится к Перечню работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок. Также разъяснено, что надзор за качеством эффективностью и безопасностью иммунобиологических лекарственных препаратов (в т.ч. вакцин) осуществляется Росздравнадзором, начиная с процесса производства и заканчивая поставкой в медицинские организации. Препараты подлежат обязательной сертификации. При поступлении препаратов в медицинскую организацию каждая упаковка лекарственного препарата подвергается электронному учету путем считывания штрих-кода электронным регистратором. Там самым попадание контрафакта продукции исключается. Вакцина Гам-Ковид-Вак зарегистрирована и применяется не только в РФ, но и в 70 странах мира. На Забайкальской железной дороге этой вакциной, начиная с января 2021 года, привито более 37 тысяч человек, экстренных извещений из медицинских организаций о возникновении побочного действия или осложнений не поступало. В медицинские организации в соответствии с законодательством на работу принимаются врачи и средние медицинские работники, в обязательном порядке имеющие сертификат специалиста. Выдача копий документов об образовании третьим лицам без согласия работника возможна только по запросу следственных органов. Осуществление деятельности, связанной с инвазивными манипуляциями, проводится специалистами на основании информированного письменного добровольного согласия пациента на проведение манипуляции, разработанного и утвержденного в соответствии с действующим законодательством. Выдача на руки каких-либо документов на лекарственные препараты (в том числе на вакцины), кроме следственных органов, нормативными и регламентирующими документами не предусмотрена. Выдача ампул препарата из медицинской организации пациенту не имеет законодательного механизма (кроме определенного лекарственного средства для лечения тяжелобольных пациентов на дому). Таким образом, в период эпидемии отказ от прививки оформляется в письменной форме.

Ответ Мамаевой В.В. направлен не в срок, в связи с большой загруженностью, август –сентябрь отпускной период, кроме того проводится прививочная компания и много пациентов по заболеваниям. В день на приеме в поликлинике пгт. Ерофей Павлович проходит до 70 пациентов. Но вся информация о лицензии медицинского учреждения, о вакцинации имеется на информационных стендах в поликлинике, а также в открытом доступе на интернет сайтах. Просит в иске Мамаевой В.В. отказать.

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области в городе Тында, Тынденском и Сковородинском районах, привлеченный к участию в деле, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, в представленном в суд ходатайстве представитель просил о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, руководствуясь положениями ч. 5 ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотрение данного дела в отсутствие представителя.

Согласно письменной позиции Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области в городе Тында, Тынденском и Сковородинском районах на исковое заявление Мамаевой В.В. следует, что объективных оснований для допуска Мамаевой В.В. к работе не имеется, отсутствуют и субъективные условия, поскольку истцом не предоставлено медицинское заключение о противопоказаниях к профилактической прививки или сведения о получении прививки. Правовые основания для удовлетворения требований Мамаевой В.В. о признании незаконным ее отстранения от работы приказом ответчика и отмене приказа, обязании ЧДОУ «Детский сад №» ОАО «РЖД» допустить ее к работе, отсутствуют. Считают требования истца необоснованными, а приказ об отстранении от работы законным.

Свидетель Фролягина Е.В. суду пояснила, что она работает главным бухгалтером Детского сада № п. Ерофей Павлович. В их детском саду летом 2021 года проходили собрания о том, что необходимо пройти вакцинацию от ковида до сентября 2021 года. Часть работников прошла вакцинацию. В отношении тех кто не прошел вакцинацию был издан приказ о вакцинации, в том числе в отношении Мамаевой В.В., приказ делопроизводителем был доведен до Мамаевой, однако от подписи об ознакомлении с приказом Мамаева отказалась в связи с чем был составлен акт. Точно число она назвать не может, так как составлялось несколько актов, так как истец Мамаева В.В. отказывалась получать всю документацию кусаемую вакцинации и каждый раз составлялись акты.

Выслушав позицию истца, представителя истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, заключение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно ст. 41 Конституции РФ и ст. 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" каждый имеет право на медицинскую помощь. В соответствии с программой госгарантий бесплатного оказания гражданам медпомощи такая помощь в гарантированном объеме оказывается без взимания платы. В частности, пациент имеет право на профилактику заболеваний одной из составляющих которой является иммунопрофилактика инфекционных болезней, реализуемая путем проведения профилактических прививок.

В судебном заседании установлено, что на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ№ истец Мамаева В.В. была принята ответчиком «Детский сад №» ОАО «РЖД» на работу на должность инструктор по физкультуре на 0,75 ставки с окладом <данные изъяты>

На основании дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ Мамаева В.В. занимает должность социальный педагог.

Согласно п. 12 трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что, работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; действующие у работодателя, требования по охране труда и обеспечению безопасности труда, нести ответственность за жизнь и здоровье воспитанников во время образовательного процесса; проходить в соответствии с требованиями обязательное медицинское освидетельствование.

Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждены Приказом Министерства здравоохранения РФ от 21 марта 2014 года № 125н. 27 декабря 2020 года в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям была внесена профилактическая прививка против коронавирусной инфекции вызываемой вирусом SARS-CoV-2. Там же прописаны категории граждан, подлежащие обязательной вакцинации:

-приоритет 1-го уровня - работники медицинских, образовательных организаций, социального обслуживания и многофункциональных центров, лица, проживающие в организациях соцобслуживания, лица с хроническими заболеваниями, включая заболевания бронхолегочной системы, сердечно-сосудистые заболевания, сахарный диабет и ожирение.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция COVID-19 включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в ред. от 11.06.2021 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные норматив правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417

Правила предусматривают, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которых существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункт "в", "г" пункта 4 Правил).

Губернатором Амурской области 27.01.2020 вынесено Распоряжение № 10-р «О введении режима повышенной готовности» на территории Амурской области в связи с распространением коронавирусной инфекции. Рост заболеваемости и высокая летальность характеризуют ситуацию как эпидемически неблагополучную. Данный режим в настоящее время не отменен.

В силу ст. 10 Федерального закона N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно ст. 29 Федерального закона Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (часть 1). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (часть 3).

Согласно статье 35 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" - профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Согласно пп. 6 п. 1 ст. 51 Федерального закон N 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, вправе выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 17.09.1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, устанавливается полномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Перечень таких работ определен Постановлением Правительства РФ от 15 июля 1999 г. № 825, он предусматривает, например, работы в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Вакцинация от коронавируса внесена в Национальный календарь профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям. Она становится обязательной, если в субъекте вынесено соответствующее постановление главного санитарного врача о вакцинации отдельных категорий граждан (сотрудников некоторых отраслей).

Решение о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям (в виде мотивированных постановлений о проведении профилактических прививок гражданам ши отдельным группам граждан) принимают Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, составляющих опасность для окружающих (подпункт 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона N 52-ФЗ и пункт 2 статьи 10 Федерального закона N 157-ФЗ).

Такие полномочия подтверждаются также приказом Минздрава РФ N 125н "Об утверждении национально календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям".

Решение о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям территории Амурской области принято Главным государственным санитарным врачом Амурской области. Постановлением № 6 от 01.07.2021 «Об иммунизации населения против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) по эпидемическим показаниям» определен категории граждан «групп риска», которые по роду своей деятельности сталкиваются большим количеством людей и должны пройти вакцинацию, а также сроки вакцинации, соответствии с приложением к постановлению № 6 от 01.07.2021 г. в контингент подлежащий вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), включены работники образовательных организаций.

Постановлением № 7 от 30.07.2021 «О внесении изменений в постановление главного государственного врача по Амурской области от 01.07.2021 № 6 «Об иммунизации населения против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) по эпидемическим показания уточнены группы граждан, подлежащих вакцинации, срок прохождения законченного курса; вакцинации продлен до 01.09.2021 г.

Для обеспечения исполнения вышеуказанных требований закона в ЧДОУ «Детский сад №243» проводилась работа по ознакомлению работников с нормативно-правовыми и законодательными актами, касающимися профилактики по предупреждению и распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Так из акта № 7 от 21 мая 2021 года и № 8 от 22 июля 2021 года следует, что 20 мая и 22 июля 2021 года социальны педагог Мамаева В.В. была ознакомлена с Постановлением главного государственного санитарного врача по Амурской области Кургановой О.П. «Об иммунизации населения против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) по эпидемическим показания от 01.07.2021 г. № 6 с приложением. Распоряжением Губернатора Амурской области «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Амурской области от 27.01.2020 г. № 10-р от 13.07.2021 129-р. Постановлением главного государственного санитарного врача по железнодорожному транспорту РФ Каськова Ю.Н. «О проведении компании по иммунизации против новой короновирусной инфекции (COVID-19) среди работников железнодорожной отрасли» от 20.07.2021 № 5 телефонное указание ОАО «РЖД» за подписью Краснощёкова А.А. № исх – 14502 от 08.07.2021 г. с примерными формами требования о предоставлении отказа от вакцинации. Мамаева В.В. взяв документы отказалась от подписи, свой отказ ничем не мотивировала. Акт составлен заведующей детского сада и подписан 4 работниками детского сада, что не отрицается истцом в судебном заседании.

ДД.ММ.ГГГГ Мамаева В.В. предоставила в ЧДОУ «Детский сад № докладную записку о том, что желает вакцинироваться, но испытывает угрозу жизни и здоровью из-за некачественной или поддельной вакцины, в связи с чем запросила документы на препарат, ответа не получила. Приказа работодателя о вакцинации не получила, поэтому в случае отстранения от работы, просит руководствоваться ч. 1 или ч. 2 ст. 157 ТК РФ.

ЧДОУ «Детский сад №» ОАО РЖД издан приказ № от 07.09.2021г. «О проведении непрошедшим работникам вакцинации от COVID-19 однокомпонентной вакциной или первым компонентом двухкомпонентным в срок до 10.09.2021 г., вторым компонентом до 10.10.2021 г.

Из акта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что 7.09.2021 социальному педагогу Мамаевой В.В. было предложено ознакомиться с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О вакцинации». Свою позицию Мамаева В.В. мотивировала желанием поставить вакцину, но ожидает ответ от ЧУЗ «Поликлиника РЖД-Медицина, так как хочет быть уверена в безопасности для своего здоровья. Акт составлен в присутствии сотрудников детского сада.

Из акта № следует, что ДД.ММ.ГГГГ социальному педагогу Мамаевой было вручено требование о необходимости вакцинироваться либо предоставить справку о мед.отводе. Требование Мамаева получила, подписать отказалась. Акт составлен в присутствии сотрудников детского сада.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № Мамаева В.В. отстранена от работы с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с не прохождением вакцинации от новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на период с 13.09.2021 года до момента ее прохождения в соответствии с абз. 8 ч. 1 ст. 76 ТК РФ, п. 2 ст. 5 ФЗ № 157 –ФЗ от 17.09.1998 г «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», постановления Правительства РФ от 15.07.1999 го. «Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок», Приказом Министерства здравоохранения РФ от 21.03.2014 года N 125н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интереса других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в случаях, перечисленных в статье, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.

Таким образом, учитывая что занимаемая истицей Мамаевой В.В. должность социального педагога ЧДОУ «Детский сад №» входит в перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, работодатель обязан отстранять от работы сотрудника, который отказывается от вакцинации, при этом не имея к ней медицинских противопоказаний (которые следует представлять в виде подтверждающих медицинских документов).

Согласно ч. 2 ст. 76 ТК РФ, в соответствии с которой работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе работодатель вправе отстранить работника, выразившего отказ от проведения вакцинации на период эпиднеблагополучия.

В случае невыполнения в установленный срок выданного в указанные период законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий работодатель может быть привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Оценивая представленные доказательства, действующее законодательство, суд приходит к выводу о соблюдении работодателем (ответчиком) вышеуказанных нормативно-правовых актов при отстранении от работы истца Мамаевой В.В., в связи с не прохождением вакцинации от новой короновирусной инфекции (COVID-19).

Приказ об отстранении от работы № от ДД.ММ.ГГГГ содержит имя и должность работника, основания по которым он отстраняется от работы срок отстранения и невыплата заработной платы.

В связи с чем суд приходит к выводу, что приказ ЧДОУ «Детский сад №» ОАО «РЖД» № от 10 сентября 2021го является законным и отмене не подлежит.

Трудовая функция социального педагога Мамаевой В.В. не может выполняться дистанционно, о чем указал ответчик в судебном заседании, а также следует из должностной инструкции социального педагога, поэтому работник не может временно переведен работодателем на дистанционную работу в порядке и по основаниям, предусмотренным ст. 312.9 ТК РФ

Довод истца о том, что приказ о вакцинации не издавался и истец с ним не ознакомлен является необоснованным, поскольку опровергается доказательствами предоставленными в судебном заседании, так Приказ о вакцинации № 261 от 07.09.2021 г. (л.д. 88), акт № 7 от 21.05.2021 г. (л.д. 83), акт. № 8 от 22.07.2021 г. (л.д. 84), акт № 9 от 08.09.2021 года (л.д. 85), показаниями свидетеля Фролягиной Е.В., данными в судебном заседании.

В настоящее время в Амурской области действует режим повышенной готовности в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-19) не отменен. Постановление № 6 Главного государственного санитарного врача Амурской области от 01.07.2021 года, равно как и приказ ЧДОУ «Детский сад №» от 07 сентября 2021 года действуют. Следовательно объективных оснований для допуска Мамаевой В.В. к работе не имеется. Отсутствуют и субъективные условия, поскольку истцом Мамаевой В.В. суду не предоставлено медицинское заключение о противопоказаниях к профилактической прививке или сведения о получении прививки.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований Мамаевой В.В. о признании незаконным ее отстранении от работы приказом № от 10 сентября 2021 года и отмене приказа.

В связи с отказом в удовлетворении требований о признании приказа работодателя незаконным, не подлежат и удовлетворению и иные требования истицы: о взыскании заработной платы за период отстранения от работы, компенсация морального вреда.

В части требований истца к ЧУЗ «Поликлиника РЖД-Медицина» пгт. Ерофей Павлович об обязании выдать запрашиваемые документы на вакцину, суд полагает следующее.

Истец Мамаева В.В. в иске указала, что 27.07.2021 года обратилась в ЧУЗ «Поликлиника РЖД-Медицина» с запросом документов на вакцину от (COVID-19) до настоящего времени ответа не получила, просит обязать ЧУЗ «Поликлиника РЖД-Медицина» выдать запрашиваемые документы.

Согласно с. 1 ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ», следует, что настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 г., Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Как следует из ответа главного врача ЧУЗ «Поликлиника РЖД Медицина» исх. от 29.08.2021 г., направленный почтовым отправлением 12.10.2021 г. и полученный истцом 21.10.2021 г., главный врач ответил по существу на поставленные вопросы, обращение рассмотрено в полном объеме.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 21.03.2014 г. № 125-Н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям» определен порядок проведения гражданам профилактических прививок в рамках в рамках национального календаря профилактических прививок: Профилактические прививки в рамках национального календаря профилактических прививок проводятся гражданам в медицинских организациях при наличии у таких организаций лицензии, предусматривающей выполнение работ (услуг) по вакцинации (проведению профилактических прививок). Вакцинацию осуществляют медицинские работники, прошедшие обучение по вопросам применения иммунобиологических лекарственных препаратов для иммунопрофилактики инфекционных болезней, организации проведения вакцинации, техники проведения вакцинации, а также по вопросам оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной форме. Вакцинация и ревакцинация в рамках национального календаря профилактических прививок проводятся иммунобиологическими лекарственными препаратами для иммунопрофилактики инфекционных болезней, зарегистрированными в соответствии с законодательством Российской Федерации, согласно инструкциям по их применению.

В случаях, предусмотренных национальным календарем профилактических прививок, допускается проведение вакцинации и ревакцинации иммунобиологическими лекарственными препаратами для иммунопрофилактики инфекционных болезней, содержащими комбинации вакцин (в ред. Приказа Минздрава РФ от 13.04.2017 N 175н).

Перед проведением профилактической прививки лицу, подлежащему вакцинации, или его законному представителю разъясняется необходимость иммунопрофилактики инфекционных болезней, возможные поствакцинальные реакции и осложнения, а также последствия отказа от проведения профилактической прививки и оформляется информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство в соответствии с требованиями статьи 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Выдача медицинской организацией пациенту документов на вакцину законодательством не предусмотрена. С лицензией и правоустанавливающими документами пациент может ознакомиться на стенде медицинской организации. С инструкцией по применению вакцины пациент может ознакомиться в прививочном кабинете, либо на интернет-сайтах справочнике лекарственных средств.

В связи с чем, требования истца об обязаны ЧУЗ «Поликлиника РЖД-Медицина» выдать запрашиваемые документы не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Мамаевой ФИО17 к ЧДОУ «Детский сад № 243» ОАО РЖД, ЧУЗ «Поликлиника РЖД-Медицина» пгт. Ерофей Павлович о признании приказа об отстранении от работы незаконным, взыскании заработной платы за период отстранения, компенсация морального вреда, о выдаче запрашиваемых документов, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: С.Ю. Петрашко

Решение в окончательной форме принято 12.11. 2021 г.