Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального общественного самоуправления микрорайона «Лесная поляна» к ФИО2 о взыскании суммы целевого взноса, взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами и судебных расходов,

суд,

У С Т А Н О В И Л:

ТОС микрорайона «Лесная Поляна» обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании долга по взносу на долевое участие в строительстве инженерных коммуникаций в пос. Лесной в сумме 242 000 рублей.

В обоснование требований истец указал, что на территории микрорайона «Лесная поляна» организовано территориальное общественное самоуправление. Высшим органом ТОС является конференция граждан микрорайона, к исключительным полномочиям которой относится введение целевых взносов граждан-жителей на строительство и эксплуатацию объектов коммунального назначения, инженерных сетей, коммуникаций, дорог и других объектов жизнеобеспечения микрорайона. Решением конференции ТОС от Дата утвержден размер взноса на долевое участие в строительстве инженерных коммуникаций в пос. Лесной в сумме 180 000 рублей. Во исполнение указанного решения ФИО2 частично оплатила взнос в размере 50 000 рублей, однако оставшуюся часть добровольно оплачивать отказывается. Решением ТОС от Дата размер взноса увеличен до 292 000 рублей. Поскольку ФИО2 не оплатила в полном объеме взнос на долевое участие в строительстве инженерных коммуникаций и в настоящее время его размер увеличен, то задолженность ответчика составляет 242 000 рублей.

По делу принималось решением суда, которое определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от Дата отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела, истец уточнил требования в части взыскания размера целевого взноса, просил взыскать сумму 130000 рублей, предъявил дополнительные требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 24772 руб. 22 коп.

В судебном заседании представитель истца - ФИО1 поддержал доводы исковых заявлений.

Ответчик ФИО2 с исковыми требованиями не согласна, считает, что денежные средства на благоустройство поселка и проведение коммуникаций тратятся не рационально и строительство коммуникаций ведется без соответствующего разрешения.

Третьи лица на стороне ответчика в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с п.9.4 Положения о территориальном общественном самоуправлении в городе Барнауле, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 14 мая 2009 года № 106, полномочия, форма работы органов ТОС, порядок принятия ими решений устанавливаются ТОС самостоятельно в соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и отражаются в уставе ТОС.

Аналогичное положение было закреплено и в Положении о территориальном общественном самоуправлении в городе Барнауле, утвержденном решением Барнаульской городской Думы от 23 декабря 2005 года № 254, действовавшем на момент принятия решений конференций ТОС.

Подпунктом 3 пункта 8 ст. 27 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», а также пунктом 8.3. Положения установлено, что органы ТОС могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета.

В силу п. 10.1. Положения финансовую основу деятельности ТОС составляют денежные средства граждан, проживающих на соответствующей территории, добровольные пожертвования граждан и юридических лиц, средства местного бюджета, передаваемые ТОС на основании договоров, заключаемых с органами местного самоуправления о передаче части их полномочий с предоставлением финансовых средств в случае необходимости.

Статьей 56 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» предусмотрены средства самообложения граждан, под которыми понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Вопросы введения и использования указанных платежей граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан). Для территорий, где осуществляется ТОС, такое решение может быть принято на общем собрании или конференции граждан-жителей.

В соответствии с п. 1 ст. 27 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. К вопросам местного значения согласно п.п. 4 п. 1 ст. 14, п.п. 4 п. 1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» относится организация в границах поселения (городского округа) электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Из вышеуказанных норм следует, что ТОС вправе самостоятельно и под свою ответственность осуществлять в пределах установленных границ деятельность по организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, привлекая для решения данного вопроса денежные средства граждан, проживающих на соответствующей территории, на основании решения высшего органа управления ТОС - конференции граждан-жителей микрорайона.

В соответствии с вышеназванными нормами права в Уставе ТОС микрорайона «Лесная поляна» были определены основные направления деятельности ТОС, а также полномочия конференции граждан микрорайона, как высшего органа управления ТОС, и Совета ТОС, источники финансово-хозяйственной деятельности.

В соответствии с п.2.1 Устава конференция граждан-жителей микрорайона является высшим органом ТОС. К ее исключительным полномочиям относится, в частности, введение целевых взносов граждан-жителей микрорайона на строительство и эксплуатацию объектов коммунального назначения, инженерных сетей, благоустройство территорий, определение размера этих взносов (п.2.3.5).

Решения конференции граждан-жителей микрорайона подлежат официальному опубликованию и вступают в силу с момента такого опубликования. С момента вступления в силу решения конференции граждан-жителей микрорайона являются обязательными для всех граждан-жителей микрорайона (п.2.11).

Таким образом, с момента опубликования решение ТОС является обязательным для исполнения в силу Устава ТОС микрорайона «Лесная поляна», принятого его жителями в добровольном порядке.

В судебном заседании установлено, что Дата на конференции ТОС микрорайона «Лесная поляна» принято решение об утверждении взносов на долевое участие в строительстве коммуникаций (линий электропередач, водопровода) в размере 180 000 рублей.

Дата на основании договора купли-продажи незавершенного строительством жилого дома и земельного участка от Дата ФИО2 было выдано свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок ( земли населенных пунктов, для строительства индивидуального жилого дома), площадь: общая - 1108 кв. м и незавершенный строительством жилой дом площадь: застройки 242.1 кв. м., степень готовности объекта - 48%.

Земельный участок и расположенный на нём жилой дом, принадлежащие по праву собственности ФИО2 входят в состав территории ТОС «Лесная поляна», что подтверждается сведениями п.1.1 Устава ТОС, утвержденного решением конференции граждан ТОС микрорайона «Лесная поляна» от Дата, планом -схемой пос. Лесная поляна.

Дата ФИО2 частично оплатила взнос в размере 50 000 рублей.

Дата на конференции ТОС микрорайона «Лесная поляна» принято решение об увеличении суммы взноса долевого участия в строительстве коммуникаций до 292 000 рублей (в том числе водопровод - 107 000 рублей, линии электропередач - 85 000 рублей, а также целевой взнос на перспективное развитие микрорайона - 100 000 рублей) (п.5.1)

При этом п.5.2 решения предусмотрено, что п.5.1 вступает в силу с момента официального опубликования и действует для лиц, приобретающих земельные участки (в собственность, в аренду) после вступления в силу настоящего решения конференции, а также для лиц, приобретших (получивших) земельные участки ранее, но не оплативших взнос до вступления в силу настоящего решения конференции л.д.42).

Указанное решение было опубликовано в газете «Вечерний Барнаул» от Дата.

Согласно п.2.11. Устава ТОС решения конференции граждан жителей микрорайона подлежат официальному опубликованию и вступают в силу с момента такого опубликования. С момента вступления в силу решения конференции граждан-жителей микрорайона являются обязательными для всех граждан-жителей микрорайона, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, ведущих деятельность на территории микрорайона. Решение конференции граждан-жителей микрорайона может быть отменено только конференцией граждан-жителей микрорайона. Решение конференции граждан-жителей микрорайона может быть обжаловано в суде.

Ответчиком решение конференции от Дата в установленном законом порядке не оспорено, в связи с чем, оно обязательно для исполнения.

В судебном заседании установлено, что разрешение на подключение к электрическим сетям ФИО2 ТОС микрорайона «Лесная поляна» было выдано и Дата между ФИО2 и «Энергосбыт» был заключен договор электроснабжения. Ответчик подтвердила, что дом ответчика подключен к данным сетям.

С учетом факта частичной оплаты взноса на долевое участие в строительстве коммуникаций ответчиком, подключения дома ответчика к сетям водоснабжения и электрическим сетям, суд приходит к выводу о том, что решение конференции от Дата не распространяется на ответчика, поскольку пунктом 5.2. решения не предусмотрено, что оно распространяется на лиц, частично оплативших взнос.

При таких обстоятельствах с ответчика подлежит взысканию целевой взнос на участие в долевом строительстве коммуникаций в сумме 130 000 рублей, в размере, предусмотренном первоначально принятым решением от Дата, за вычетом 50 000 рублей, уплаченных ею.

Истцом предоставлены доказательства, что строительство водопровода, электрических сетей и необходимых сооружений, осуществлялось по инициативе ТОС микрорайона «Лесная Поляна»: договор подряда от ДатаНомер на выполнение работ по строительству воздушной линии между ТОС «Лесная поляна» и ООО «Гелиос», стоимость работ определена сторонами в размере 203 845 рублей, приемка указанных работ осуществлена Дата, о чем составлен соответствующий акт. Договор Номер от Дата на выполнение работ по строительству воздушной линии 0,4 кВ на пос. Лесной, заключен между ТОС «Лесная поляна» и ИП ФИО3, стоимость работ определена в сумме 194201,67 руб., приемка указанных работ осуществлена Дата, что подтверждается актом, Дата между ТОС «Лесная поляна» и ИП ФИО3 заключен договор Номер на выполнение линии ВЛ-0,4 кВ по переулку Номер до Номер и по переулку Номер, стоимость работ определена 152621, 91 руб., приемка указанных работ осуществлена Дата, что подтверждается актом.

Дата года между ООО «Плавт» и ТОСН «Лесная поляна» заключен договор на строительство наружного водопровода в пос. «Лесной» по ул. переулок 6-й, переулок 8-й до Адрес и по Адрес работ определена сторонами в размере 359859 рублей 96 коп. Акт приемки выполненных работ по указанному договору подписан сторонами Дата года.

Дата между ООО «Плавт» и ТОС «Лесная поляна» заключен договор на строительство наружного водопровода Номер. Стоимость работ определена сторонами в размере 333 244 рублей. Акт приемки выполненных работ по указанному договору подписан сторонами Дата.

Дата между ООО «Строительное монтажное предприятие» и ТОСН «Лесная поляна» заключен договор Номер на строительство наружного водопровода в <...> от Адрес до Адрес, стоимость работ определена в сумме 720460 руб. 21 коп.. Акт приемки выполненных работ по указанному договору подписан сторонами Дата.

Согласно справки ТОС «Лесная поляна» от Дата строительство инженерных сетей (водопровод, электрические сети) производит ТОС «Лесная поляна» в границах <...> утвержденными Городской Думой, за счет долевого участия в строительстве коммуникаций владельцев участков. Данные сети находятся на обслуживании ТОС «Лесная поляна».

Из бухгалтерского баланса ТОС «Лесная поляна» на Дата следует, что на балансе ТОС состоит незавершенное строительство: на начало отчетного года - 12185 тыс. руб., на Дата - 12211 тыс. руб.

В силу положений статьи 244 ГК РФ имущество, состоящее на балансе ТОС, является общей долевой собственностью проживающих на соответствующей территории граждан, поскольку создано на их средства. Инфраструктура района создавалась за счет вложенных проживающими на территории гражданами денежных средств.

Доводы представителя ответчика о том, что инженерные сети создавалось за счет бюджетных средств, не может быть принят во внимание. Действительно, согласно сведениям, предоставленным администрацией города Барнаула, из городского бюджета выделялось в 2006 г. - 149,7 тыс. рублей, в 2007 году - 170000 рублей. Однако эти денежные средства предоставлены на развитие микрорайона в целом, без разделения по статьям расходов. Они расходовались по усмотрению населения территории для создания инфраструктуры микрорайона.

Анализ предоставленных в дело доказательств, позволяет сделать вывод о том, что вышеуказанных средств, даже если они и были потрачены на строительство инженерных сетей, явно недостаточно для покрытия связанных с этим расходов.

Требования истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 24772 руб. 22 коп. за период с Дата по Дата., исходя из разумного срока на оплату долевого взноса (один год) и сложившуюся в ТОС микрорайона «Лесная поляна» обычаю делового оборота по данному виду платежа основаны на п. 1 ст. 395 ГК РФ, согласно которой за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.

Отказывая в удовлетворении вышеназванного требования, суд исходит из того, что в решении конференции ТОС микрорайона «Лесная поляна» от Дата об утверждении взносов на долевое участие в строительстве коммуникаций (линий электропередач, водопровода) в размере 180 000 рублей не установлен срок уплаты целевого взноса, между сторонами по делу возник спор по размеру и обязанности по уплате указанной суммы.

При указанных обстоятельствах, оснований для применения п.1 ст. 395 ГК РФ не имеется, в удовлетворении данного требования - отказать.

На основании ст. 98 ГПК РФ, взыскать с ответчика в пользу истца в счет возмещения расходов по оплате госпошлины 4020 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Территориального общественного самоуправления микрорайона «Лесная поляна» к ФИО2 о взыскании суммы целевого взноса, взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами и судебных расходов удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 в пользу Территориального общественного самоуправления микрорайона «Лесная поляна» 130 000 рублей.

Взыскать с ФИО2 в пользу Территориального общественного самоуправления микрорайона «Лесная поляна» оплаченную государственную пошлину в сумме 4020 рублей.

В остальной части требования Территориального общественного самоуправления микрорайона «Лесная поляна» оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в 10-дневный срок с момента вынесения решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Павловский районный суд.

Мотивированное решение будет изготовлено 24 августа 2010 года.

Судья О.Н.Комаров

Мотивированное решение изготовлено 24 августа 2010 года.