Гражданский кодекс часть 1

Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Курдыбана В.В., при секретаре судебного заседания Максименко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-602/2023 по иску Зацепиной Валентины Георгиевны к ОГУЭП «Облкоммунэнерго» о признании незаконным действия (бездействия) в переоформлении акта о технологическом присоединении, возложении обязанности переоформить акт о технологическом присоединении в отношении жилого дома, об установлении максимальной мощности жилого дома, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Зацепина В.Г. обратилась в суд с иском к ОГУЭП «Облкоммунэнерго» о признании незаконным действия (бездействия) в переоформлении акта о технологическом присоединении, возложении обязанности переоформить акт о технологическом присоединении в отношении жилого дома, об установлении максимальной мощности жилого дома, взыскании компенсации морального вреда.

Исковые требования мотивированы тем, что она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес изъят>. ОГУЭП «Облкоммунэнерго», является электросетевой организацией, наделенной отдельными публично-значимыми полномочиями по обеспечению снабжения населения коммунальным ресурсом - электроэнергией. В 1984 году, с даты ввода в эксплуатацию, жилой дом подключен к электрическим сетям ответчика. С указанной даты она проживает в доме. Дом является типовым двухквартирным одноэтажным деревянным домом, построенным по типовому проекту. Документом, свидетельствующим о подключении жилого дома к линии электропередачи ВЛ-0,4 кВ, принадлежащей ответчику на праве собственности или ином законном основании, является документ о технологическом подключении - Акт границ балансовой и эксплуатационной ответственности сторон (далее - Акт АГО). Акт АГО содержит, в том числе, следующие сведения: точка подключения, граница ответственности сторон, уровень напряжения, категория надежности электроснабжения, величина максимальной мощности. В связи с тем, что у нее на руках отсутствует юридический документ - Акт АГО, в июле 2021 года был направлен запрос в адрес ответчика о предоставлении копии Акта АГО, на что последовал устный ответ, что Акт АГО по жилому дому у ответчика - отсутствует. В то же время, обязанность по хранению документов о технологическом присоединении (в том числе - Акта АГО) возложена на сетевые организации, в соответствии с пунктом 80 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861) (далее - Правила ПП РФ № 861). На ее предложение о переоформлении Акта АГО, со стороны должностного лица ответчика - Ю.Е. последовал отказ, с мотивировкой о необходимости получения письменного ответа. В августе 2021 года ею был получен ответ от 12.08.2021 от сетевой организации с приложением копии Акта АГО по ее жилому дому. Истец считает данный Акт АГО поддельным документом, который якобы составлялся в 2015 году, без ее ведома и участия, а также с искажением действительных сведений о максимальной мощности (указано - 5 кВт, в действительности - 12 кВт).

В декабре 2022 года она обратилась с личным визитом к должностному лицу ответчика - директору филиала «Саянские электрические сети» Альхименко Е.Б. с просьбой переоформить поддельный акт на действительный с указанием в нём истинной мощности. На что Альхименко Е.Б. согласился, но предлагал указать в Акте АГО мощность 5 кВт, на том основании, что в электросетевой организации не имеется (не сохранилось) документов подтверждающих иную, более высокую мощность. Требуемые документы были запрошены из городского архива г. Зима, предоставлены в филиал «Саянские электрические сети» ОГУЭП «Облкоммунэнерго» вместе с типовым проектом двухквартирного жилого дома с указанной мощностью 12 кВт, согласно положений нормативно-правового акта СН-544-82. Документы были переданы ответчику совместно с заявлением о переоформлении Акта АГО.

На ее заявление о переоформлении Акта АГО, ответчик направил в ее адрес отказ от переоформления в письме от 14.04.2023 исх. № ИК-312/СЭС, указав в основании отказа, что типовой проект не содержит привязку конкретно к ее дому, адресу. Однако это невозможное требование, поскольку дома строились комплексно, десятками и именно в типовом исполнении, а не в индивидуальном. Также из письма от 14.04.2023 следует, что ответчик полагает возможным переоформить поддельный акт с мощностью в 5 кВт на подлинный акт с мощностью 1 кВт, несмотря на то, что типовая проектная документация указывает иную мощность - 12 кВт, а также сетевой организации ни что не препятствует возможности руководствоваться непосредственно нормами законодательства: нормативно-правовым актом СН-544-82. Так, пунктом 3.16 СН- 544-82 предусматривается мощность одной лишь только кухни в квартире в расчете на мощность не менее 9,3 кВт.

За разъяснением сложившейся ситуации она вновь обратилась к директору филиала ОГУЭП «Облкоммунэнерго» «Саянские электрические сети» Альхименко Е.Б. в личном визите в июне-месяце 2023 года в присутствии своего сына З.А., который является дипломированным специалистом в сфере электроэнергетики и хорошо понимает в технических вопросах, Альхименко Е.Б. выразил своё глубокое личное желание в содействии переоформления Акта АГО, но ссылаясь на текст ответа письма от 14.04.2023, полагает, что переоформление Акта АГО невозможно, поскольку, по его мнению, величина 12 кВт не является установленной.

Истец считает, что представленные ответчику документы удовлетворяют условию определения максимальной мощности в 12 кВт. Кроме того, обязанность бессрочного хранения архивных документов о технологическом присоединении в бумажной и электронной формах потребителей электрической энергии возложена Правительством Российской Федерации на электросетевую организацию, в соответствии с пунктом 80 Правил ПП РФ № 861.

Ответчик не оспаривает факт подключения ее жилого дома к своим?электрическим сетям. Но отказывается выдать копию подлинного Акта АГО по ее жилому дому или же переоформить его. Обязанность решения технических вопросов, таких как определение величины максимальной мощности, с учетом представленных ею документов, тоже входит в компетенцию ответчика, что ответчиком не выполняется.

Для решения возникшего технического вопроса своевременно был направлен запрос к руководству ОГУЭП «Облкоммунэнерго» в г. Иркутск. Однако, руководство ОГУЭП «Облкоммунэнерго», ссылаясь на неосведомленность в событиях, происходящих в филиале «Саянские электрические сети», рекомендовало в письме от 07.07.2023 передать решение вопросов по своему ведению на судебное рассмотрение.

Считает, что ответчик своими противоправными действиями (бездействием) длительное время нарушает ее гражданские права и законные интересы и уже два года отказывает в выдаче или переоформлении Акта АГО (по изменениям в законодательстве документ имеет название - Акт об осуществлении технологического присоединения - приложение 1 Правил ПП РФ № 861), в том числе нарушает законное требование Правительства Российской Федерации об обязанности бессрочного хранения документов потребителей электрической энергии.

Вышеперечисленные действия ответчика причиняют ей глубокие нравственные и моральные страдания и длительные переживания, требуют компенсации морального вреда в размере 250 тысяч рублей. По официальной информации интернет-ресурса, предоставленной с сайта «За честный бизнес» [https://zachestnyibiznes.ru/], за 2022 год прибыль ответчика составила 5,2 миллиарда рублей, что на 871,2 миллиона рублей выше, чем за 2021 год. Полагает, что размер суммы компенсации морального вреда в 250 тысяч рублей является разумным и соответствующим.

Обращаясь в суд с иском, ссылаясь на указанные обстоятельства, Зацепина В.Г. просит: признать незаконными действия (бездействие) ОГУЭП «Облкоммунэнерго» по отказу Зацепиной В.Г. в переоформлении Акта о технологическом присоединении; установить, что максимальная мощность жилого дома Зацепиной В.Г. по адресу: <адрес изъят> составляет 12 кВт.; обязать ОГУЭП «Облкоммунэнерго» переоформить Акт о технологическом присоединении в отношении жилого дома по адресу: <адрес изъят> в течении 15 дней после вступления решения суда в законную силу; взыскать с ОГУЭП «Облкоммунэнерно» в пользу Зацепиной В.Г. компенсацию морального вреда в размере 250000 руб., судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

В судебном заседании истец Зацепина В.Г. исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что ей достаточно получаемой мощности, у нее отсутствуют какие-либо проблемы по вопросу энергоснабжения.

В судебном заседании представитель ответчика ОГУЭП «Облкоммунэнерно» - Носова Т.В., действующая на основании доверенности, полагала исковые требования необоснованными, подлежащими оставлению без удовлетворения, поддержала доводы письменных возражений, которые приобщены к материалам дела. Дополнительно пояснила, что в ОГУЭП «Облкоммунэнерно» отсутствуют документы о выделении на жилое помещение истца мощности 12 кВт, а также ранее выданные технические условия.

Представитель третьего лица ООО «Иркутскэнергосбыт» - Соболева О.Н. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила письменные пояснения, заявление истца, договор энергоснабжения жилого дома (домовладения), заключенный с истцом, которые приобщены к материалам дела.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

На основании п. 4 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" в случае, если происходит смена собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, которые ранее в надлежащем порядке были технологически присоединены, а виды производственной деятельности, осуществляемой новым собственником или иным законным владельцем, не влекут за собой пересмотр величины присоединенной мощности и не требуют изменения схемы внешнего электроснабжения и категории надежности электроснабжения, повторное технологическое присоединение не требуется и ранее определенные границы балансовой принадлежности устройств или объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства не изменяются. При этом новый собственник или иной законный владелец энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики обязан уведомить сетевую организацию или владельца объектов электросетевого хозяйства о переходе права собственности или возникновении иного основания владения энергопринимающими устройствами или объектами электроэнергетики. В случае перехода права собственности на часть указанных энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики или возникновения иного основания владения ими документы о границах балансовой принадлежности таких объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства подлежат оформлению в порядке, установленном правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии.

По смыслу п. 3 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года N 861, недискриминационный доступ к услугам по передаче электрической энергии предусматривает обеспечение равных условий предоставления указанных услуг их потребителям независимо от организационно-правовой формы и правовых отношений с лицом, оказывающим эти услуги.

Документом, устанавливающим и регламентирующим порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок и объектов электросетевого хозяйства) юридических и физических лиц к электрическим сетям, процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям, а также критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения, являются Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 861 (далее - Правила).

Восстановление и переоформление документов о технологическом присоединении регламентировано разделом VIII (п. п. 57 - 80) Правил.

В соответствии с указанным порядком собственник ранее присоединенных энергопринимающих устройств вправе обратиться в сетевую организацию лично или через представителя с заявлением о переоформлении документов в случае переоформления документов о технологическом присоединении в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств (п. 59 Правил).

Согласно п. 77 Правил в случае отсутствия у лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов, документов о технологическом присоединении, а также в случае, если в таких документах не указана величина максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств (в том числе расчетным способом) и иное не установлено соглашением сторон, величина максимальной мощности энергопринимающих устройств определяется в рамках границ балансовой принадлежности с указанием величины максимальной мощности для каждой точки присоединения в отношении энергопринимающего устройства, принадлежащего на праве собственности или ином законном основании потребителю, а если у потребителя несколько энергопринимающих устройств, имеющих между собой электрические связи через принадлежащие потребителю объекты электросетевого хозяйства, то величина максимальной мощности энергопринимающих устройств определяется в отношении такой совокупности энергопринимающих устройств.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Зацепина В.Г. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес изъят>, на основании договора на передачу и продажу домов (квартир) в собственность граждан, заключенного между Зацепина В.Г. и АО «Зиминский лес» (дата не читается), зарегистрированного в городской администрации г.Зима 12.04.1995 № 280.

Энергопринимающие устройства данного жилого помещения в установленном порядке присоединены к электрическим сетям ОГУЭП «Облкуммунэнерго».

04.04.2023 в целях восстановления (переоформления) документов о технологическом присоединении жилого помещения к электрическим сетям истец обратился в филиал ОГУЭП «Облкуммунэнерго» «Саянские электрические сети», требуя выделение мощности электроэнергии в размере 12 кВт.

Филиал ОГУЭП «Облкуммунэнерго»которое «Саянские электрические сети» письмом от 14.04.2023 № ИК-312/СЭС сообщило истцу об отсутствии оснований для оформления акта об осуществлении технологического присоединения с максимальной мощностью 12 кВт, поскольку истцом не предоставлены документы, предусмотренные подпунктами «в»-«е» пункта 62 Правил технологического присоединения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, в том числе документы, подтверждающие максимальную мощность, указанную в заявлении на восстановление (переоформление) документов о технологическом присоединении в объеме 12 кВт. Предоставленное истцом архитектурно-планировочное задание и лист «Общие данные» из проектной документации № 186-115-151-86 не содержат адреса объекта, к которому эти документы применимы. Расчетная величина максимальной мощности энергопринимающего устройства истца, определенная как максимальное значение из объемов потребления электрической энергии, полученной за последние три года и 5 лет, не превышает 1 кВт. Истцу сообщено о возможности оформления акта об осуществлении технологического присоединения с указанием максимальной мощности в 1 кВт.

Согласно акту разграничения балансовой принадлежности распределительных электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон за их содержание № 5877/Зима от 15.12.2015, выданного филиалом ОГУЭП «Облкуммунэнерго» «Саянские электрические сети», максимальная мощность для объекта по адресу: <адрес изъят> установлена в размере 5 кВт.

Согласно актам об осуществлении технологического присоединения №21-23 от 10.04.2023, 28.09.2023, выданным филиалом ОГУЭП «Облкуммунэнерго» «Саянские электрические сети», максимальная мощность для объекта по адресу: <адрес изъят> установлена в размере 1 кВт. Акты об осуществлении технологического присоединения №21-23 от 10.04.2023, 28.09.2023 составлены ответчиком на основании замеров, предусмотренных пунктом 77 Правил технологического присоединения, в ходе слушания дела 18.10.2023 вручены истцу.

Истец не согласен с данными размерами мощности, указывая, что технологическое присоединение жилого помещения, принадлежащего истцу, осуществлено на основании архитектурно-планировочного задания и проектной документации № 186-115-151-86 на одноэтажный 2-х квартирный с 2-комнатными квартирами жилой дом, из которых следует, что расчетная нагрузка эл.потребителей дома в соответствии с СН544-82 равна 12 кВт. (10 кВт - при варианте с плитами на твердом топливе), однако документы о первичном технологическом присоединении не сохранились.

Основываясь на архитектурно-планировочном задании и проектной документации № 186-115-151-86 на одноэтажный 2-х квартирный с 2-комнатными квартирами жилой дом, истец утверждал, что, указанные документы, по мнению истца, свидетельствует о том, что ранее жилое помещение было обеспечено электроэнергией в объеме 12 кВт, просил установить максимальную мощность жилого помещения, принадлежащего истцу, в таком объеме, а потому акт разграничения балансовой принадлежности распределительных электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон за их содержание № 5877/Зима от 15.12.2015, выданный ответчиком, содержит недостоверную информацию относительно выделенной максимальной мощности для жилого помещения, принадлежащего истцу. Поскольку документы о технологическом присоединении жилого помещения, принадлежащего истцу, утеряны, ответчик обязан выдать акт о технологическом присоединении исходя размера мощности 12 кВт.

Между тем, ни истцом, ни ответчиком, ни третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, не представлены документы, в том числе акт технологического присоединения жилого помещения истца, ранее выданные прежнему собственнику данного объекта недвижимости. Сведения о том, какая мощность была выделена на жилое помещение истца первоначально, при первичном технологическом присоединении, в ходе рассмотрения дела не установлены, данные документы у сторон отсутствуют, каких-либо доказательств, с достаточной степенью достоверности свидетельствующих о том, что жилое помещение истца ранее получало электроэнергию в количестве 12 кВт или более, суду не представлено, в ходе рассмотрения дела судом не добыто.

Ссылка истца на архитектурно-планировочное задание и проектную документацию № 186-115-151-86 на одноэтажный 2-х квартирный с 2-комнатными квартирами жилой дом, судом отклоняется, поскольку из представленных документов невозможно идентифицировать адрес объекта, к которому они относятся, расчетная нагрузка в объеме 12 кВт предусмотрена на одноэтажный 2-х квартирный с 2-комнатными квартирами жилой дом, а не на жилое помещение (квартиру); кроме того, в заявлении об оформлении договора энергоснабжения жилого помещения от 14.06.2018, адресованного ООО «Иркутскэнергосбыт», Зацепиной В.Г. указано, что принадлежащее ей жилое помещение состоит из трех комнат.

При таких обстоятельствах, суд отклоняет ссылки истца на то, что ранее указанное жилое помещение получало электроэнергию в указанном истцом размере.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд исходит из того, что истцом не представлены доказательства в подтверждение доводов о том, что при первичном технологическом присоединении на жилое помещение истца была выделена мощность в размере 12 кВт.

В соответствие с абз. 5 ст. 148 ГПК РФ на стадии подготовки дела к судебному разбирательству суд предложил истцу представить указанные доказательства, этого истцом сделано не было, определение о подготовке и назначении гражданского дела к судебному разбирательству от 20.07.2023 истцом не исполнено.

Исходя из норм ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основании состязательности сторон. По общему правилу, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Статьей 57 ГПК РФ именно на стороны возложена обязанность по представлению доказательств.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд исходит из того, что каких-либо доказательств о мощности, ранее закрепленной за присоединенным энергопринимающим устройством истца в объеме 12 кВт, отвечающим требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ, не представлено.

Довод истца об отсутствии у него акта разграничения балансовой принадлежности распределительных электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон за их содержание № 5877/Зима от 15.12.2015 опровергается письменными материалами дела.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что 03.08.2021 Зацепина В.Г. обратилась в филиал ОГУЭП «Облкоммунэнерго» «Саянские электрические сети» о предоставлении на адрес ее электронной почты акта № 5877/Зима от 15.12.2015. Сопроводительным письмом от 12.08.2023 № ИК-621/СЭС филиал ОГУЭП «Облкоммунэнерго» «Саянские электрические сети» направило истцу акт № 5877/Зима от 15.12.2015.

В ходе судебного разбирательства данные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Довод истца о том, что акт № 5877/Зима от 15.12.2015 фальсифицирован, содержит недостоверные сведения, носит предположительный характер, не подтвержден какими-либо доказательствами, отвечающим требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ.

Из материалов дела следует, что в соответствии с приказом директора филиала ОГУЭП «Облкоммунэнерго» «Саянские электрические сети» Ларионова С.В. от 14.04.2015 № П-110-СЭС на руководителей структурных подразделений филиала возложена обязанность организовать и взять под личный контроль подписание актов границ ответственности по физическим лицам. Аналогичное распоряжение от 24.03.2016 № 19 было издано директором ОГУЭП «Облкоммунэнерго» Афиногеновым А.Ю. Впоследствии аналогичный приказ от 29.03.2016 № п-84-СЭС был издан директором филиал ОГУЭП «Облкоммунэнерго» «Саянские электрические сети» Альхименко Е.Б.

В судебном заседании пояснениями представителя ответчика Носовой Т.В. установлено, что составление и подписания указанных актов являлось текущей, постоянной работой ответчика.

Из акта № 5877/Зима от 15.12.2015 видно, что от электросетевой организации он подписан Ларионовым С.В.

Согласно справке ведущего специалиста по персоналу филиала ОГУЭП «Облкоммунэнерго» «Саянские электрические сети» С.Ю. от 18.10.2023 № 286, Ларионов С.В. работал в филиале ОГУЭП «Облкоммунэнерго» «Саянские электрические сети» в должности директора филиала - заместителя генерального директора Общества в период с 01.10.2014 по 22.01.2016.

При таком положении истец располагал актом № 5877/Зима от 15.12.2015 (Акт АГО) с августа 2021 года.

С учетом указанных обстоятельств, суд считает, что достаточных оснований для удовлетворения исковых требований истца о признании незаконным действия (бездействия) в переоформлении акта о технологическом присоединении, возложении обязанности переоформить акт о технологическом присоединении в отношении жилого дома, об установлении максимальной мощности жилого дома, взыскании компенсации морального вреда, у суда не имеется.

Таким образом, исковые требования Зацепиной В.Г. оставлены без удовлетворения в полном объеме. При таких обстоятельствах, согласно требованию статьей 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, понесенные истцом расходы на уплату государственной пошлины возмещению за счет ответчика не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

решил:

В иске Зацепиной Валентине Георгиевне к ОГУЭП «Облкоммунэнерго» о признании незаконным действия (бездействия) в переоформлении акта о технологическом присоединении, возложении обязанности переоформить акт о технологическом присоединении в отношении жилого дома, об установлении максимальной мощности жилого дома, взыскании компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в Иркутский областной суд через Саянский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, то есть, начиная с 25.10.2023.

Судья В.В.Курдыбан