Гражданский кодекс часть 1

Прибайкальский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Горковенко С.В., при секретаре Бородиной А.В., с участием представителя истца помощника прокурора Прибайкальского района РБ Климовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия в интересах ФИО1 к Прибайкальской районной администрации о понуждении обеспечить земельный участок транспортной инфраструктурой,

установил:

Прокурор Прибайкальского района Республики Бурятия обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Прибайкальской районной администрации с требованиями о понуждении обеспечить земельный участок ФИО1 по адресу <адрес> транспортной инфраструктурой, а именно обеспечить подъезд до границ земельного участка автомобильной дорогой IV категории, а также водоснабжением.

Свои требования истец мотивирует тем, что проведенной проверкой по обращению ФИО1 о нарушении ее жилищных прав установлено, что она является собственником земельного участка по адресу <адрес> с видом разрешенного использования – под строительство индивидуального жилого дома. Указанный земельный участок постановлением Прибайкальской районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ№ был предоставлен П.Н.А. на основании п. «б» ч. 2 ст. 1 Закона Республики Бурятия от 16 октября 2002 г. №115-III «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности», согласно которому предоставляемые земельные участки должны быть пригодными для эксплуатации и обеспечены инфраструктурой (вода, электричество, дороги). Однако предоставленный земельный участок объектами инженерной инфраструктуры, в том числе водой и дорогами, не обеспечен, что нарушает жилищные права ФИО1, поскольку препятствует использованию земельного участка для строительства жилого дома.

В судебном заседании помощник прокурора Климова А.В. исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что по поручению прокуратуры государственным инспектором по использованию и охране земель по <адрес> РБ Т.В.М. был обследован земельный участок ФИО1 с кадастровым номером № и установлено, что на участке и на прилегающей к нему территории произрастает смешанный вековой лес, подъезд для автомобильного транспорта отсутствует.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, указала, что исковые требования прокурора поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика Л.А.С., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, об отложении судебного заседания не просила.

Суд рассмотрел дело в отсутствие истца ФИО1, представителя ответчика в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Ранее при рассмотрении дела представитель ответчика Л.А.С. исковые требования не признала, пояснила, что на основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> администрация передала Администрации МО «<данные изъяты>» СП полномочия по решению таких вопросов местного значения как организация в границах поселения водоснабжения населения, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, на реализацию указанных полномочий для этих целей из бюджета МО «<данные изъяты>» в бюджет МО «<данные изъяты>» СП предоставлялись межбюджетные трансферты, по их размерам пояснить не может. Поэтому полагает, что обеспечение земельного участка ФИО1 объектами инженерной инфраструктуры в настоящее время должна выполнить Администрация МО «<данные изъяты>» СП.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Согласно п. 4, 5 ч. 1, ч. 3, 4 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся:

- организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

- дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями Закона Республики Бурятия от 16 октября 2002 г. №115-III «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности» бесплатно и однократно предоставляются в собственность для индивидуального жилищного строительства земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена или находящиеся в государственной или муниципальной собственности, расположенные в границах поселения, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не имевшим ранее в собственности, пожизненном наследуемом владении и постоянном (бессрочном) пользовании земельных участков для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства (с правом возведения жилого дома) или дачного строительства (с правом возведения жилого строения или жилого дома) (п. «б» ч. 2 ст. 1)

Земельные участки, предоставляемые для индивидуального жилищного строительства в соответствии с частями 2, 5, 5.1, 6 и 7 статьи 1 настоящего Закона, должны быть пригодными для эксплуатации (отсутствие оврагов) и обеспечены инфраструктурой (вода, электричество, дороги) (ч. 1 ст. 1.2)

Постановлением Прибайкальской районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ№ на основании п. «б» ч. 2 ст. 1 Закона Республики Бурятия от 16 октября 2002 г. №115-III в собственность П.Н.А. из земель населенных пунктов МО «<данные изъяты>» был предоставлен земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес> под строительство индивидуального жилого дома.

Согласно выписке из ЕГРП право собственности П.Н.А. на указанный земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, право собственности ФИО1 зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи.

Доводы истца о неисполнении Прибайкальской районной администрацией установленных ч. 1 ст. 1.2 Закона Республики Бурятия от 16 октября 2002 г. №115-III требований об обеспеченности предоставляемых земельных участков инфраструктурой (вода, дороги) на момент предоставления земельного участка и до настоящего времени подтверждаются копией заявления ФИО1 в интернет-приемную <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, копией представления прокурора Прибайкальского района в адрес главы МО <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, копией ответа Прибайкальской районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии финансовых средств для обеспечения сформированных микрорайонов объектами инженерной инфраструктуры, копией акта государственного инспектора по использованию и охране земель по Прибайкальскому району РБ Т.В.М. административного обследования земельного участка ФИО1 с кадастровым номером №, согласно которому на ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по всему периметру огорожен деревянным забором, на участке и на прилегающей к нему территории произрастает смешанный вековой лес, подъезд для автомобильного транспорта отсутствует, доступ ограничен, в 60 метрах от земельного участка расположена автомобильная дорога по <адрес> с грунтовым покрытием, в 100 метрах от земельного участка протянута линия электропередач.

Доказательств исполнения ответчиком положений ч. 1 ст. 1.2 Закона Республики Бурятия от 16 октября 2002 г. №115-III в отношении земельного участка с кадастровым номером № на момент предоставления земельного участка и до настоящего времени при рассмотрении заявленных требований не представлено.

Оценивая доводы представителя ответчика об обязанности Администрации МО «<данные изъяты>» СП по обеспечению земельного участка с кадастровым номером № объектами инженерной инфраструктуры, суд находит их необоснованными.

Так, соглашением от ДД.ММ.ГГГГ между Прибайкальской районной администрацией и Администрацией МО «<данные изъяты>» СП не предусмотрена передача полномочий по решению вопросов строительства новых автомобильных дорог к предоставленным до ДД.ММ.ГГГГ Прибайкальской районной администрацией гражданам земельным участкам, их обеспечения водоснабжением, обязанности Администрации МО <данные изъяты>» СП по указанному соглашению ограничиваются сроком его действия и предоставлением межбюджетных трансфертов из бюджета МО «<данные изъяты>» в бюджет МО «<данные изъяты>» СП на реализацию указанных полномочий (п. 6.1, 6.2).

Из ответа главы Администрации МО «<данные изъяты>» СП Т.О.Н. на запрос суда следует, что по соглашению от ДД.ММ.ГГГГ с Прибайкальской районной администрацией в ДД.ММ.ГГГГ поступает финансирование на организацию в границах поселения водоснабжения населения в размере <данные изъяты>. в год (<данные изъяты>. в месяц), средства целевые, предусмотрены на выплату заработной платы водораздатчикам, в т.ч. отчисления в фонды, электроэнергию, плановый забор воды на анализ, всего в поселении три скважины и денежных средств для организации новой водозаборной скважины недостаточно; на организацию дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах пяти населенных пунктов поселения поступает финансирование в размере <данные изъяты>. в год (<данные изъяты>. в месяц), денежные средства направляются на содержание имеющихся дорог, средств для строительства новых дорог не запланировано; на ДД.ММ.ГГГГ соглашение пока не заключалось.

Иных доказательств отсутствия у Прибайкальской районной администрации обязанности по обеспечению земельного участка с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ объектами инженерной инфраструктуры и наличия такой обязанности у Администрации МО «<данные изъяты>» СП в рамках соглашения от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что иск прокурора заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым обязать ответчика устранить выявленные нарушения путем обеспечения подъезда до границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу <адрес> автомобильной дорогой IV категории, а также обеспечения водоснабжением и определить срок для устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ, руководствуясь при этом требованиями ст. 206 ГПК РФ, предусматривающими установление в решении срока его исполнения в случае, если действия по устранению нарушений должны быть совершены только ответчиком. Указанный срок является разумным, достаточным для выполнения ответчиком указанной обязанности.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия в интересах ФИО1 к Прибайкальской районной администрации о понуждении обеспечить земельный участок транспортной инфраструктурой удовлетворить.

Обязать Прибайкальскую районную администрацию в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить земельный участок по адресу <адрес> транспортной инфраструктурой, а именно обеспечить подъезд до границ земельного участка автомобильной дорогой IV категории, а также водоснабжением.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Горковенко С.В.