Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску Шишмакова А. Е. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Федеральной службе судебных приставов о возложении обязанности присвоить чин государственной гражданской службы, произвести доплату к денежному содержанию, перерасчет отпускных выплат в связи с изменением среднего заработка, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Шишмаков А.Е. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возложении обязанности присвоить чин государственной гражданской службы, произвести доплату к денежному содержанию, перерасчет отпускных выплат в связи с изменением среднего заработка, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указал, что 05 сентября 2018 года был принят на должность <***> Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, заключен служебный контракт от <Дата><№>. <Дата> он был уволен по инициативе гражданского служащего и освобожден от занимаемой должности. В соответствии с приказом от <Дата><№>-к истцу определен испытательный срок три месяца. По окончании испытательного срока в Центральный аппарат Федеральной службы судебных приставов в соответствии с занимаемой должностью истца было направлено представление на присвоение первоначального чина государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса. Приказом от <Дата><№>-к к истцу применено дисциплинарное взыскание – замечание. До настоящего времени первоначальный чин государственной гражданской службы истцу не присвоен, хотя при наличии дисциплинарного взыскания не присваивается очередной, а не первоначальный классный чин. В связи с лишением части денежного содержания истцу был причинен моральный вред. Просил присвоить ему чин государственной гражданской службы «советник государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса», произвести доплаты к денежному содержанию истца за период с 01 ноября 2019 года по 22 июня 2020 года в размере 19 580 рублей 34 копейки, произвести перерасчет отпускных выплат при уходе за период отпусков с 16 апреля по 26 апреля, со 02 июня по 22 июня 2020 года в связи с изменением среднего заработка в размере 2 689 рублей 57 копеек, выплатить ему компенсацию за нанесенный моральный вред в размере 15 000 рублей.

В ходе рассмотрения дела истец Шишмаков А.Е. исковые требования уточнил в части даты присвоения классного чина, просил присвоить ему чин государственной гражданской службы «советник государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса» с 05 декабря 2018 года.

Определением суда от 10 марта 2021 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная служба судебных приставов.

Истец Шишмаков А.Е. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчиков Капралов И.С. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав представителя ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что приказом и.о. руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от <Дата><№>-к Шишмаков А.Е. был назначен на должность государственной гражданской службы заместителя <***> Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, ему назначен испытательный срок три месяца. <Дата> с Шишмаковым А.Е. заключен служебный контракт <№> на неопределенный срок.

27 февраля 2019 года в адрес Федеральной службы судебных приставов Управлением Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу было направлено представление на присвоение заместителю <***>Шишмакову А.Е. классного чина «советник государственной гражданской службы 3 класса».

Письмом заместителя директора Федеральной службы судебных приставов – заместителя главного судебного пристава Российской Федерации Захаркиной Е.Ю. от 15 мая 2019 года в адрес Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу был направлен проект приказа Федеральной службы судебных приставов «О присвоении классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим Федеральной службы судебных приставов» с приложением списка государственных гражданских служащих, в число которых входил истец.

В указанном письме указывалось на необходимость подтвердить, что в отношении работников не проводятся служебные проверки, проверки в связи с коррупционными правонарушениями, не применены дисциплинарные взыскания и взыскания за коррупционные правонарушения, а также не возбуждены уголовные дела, отсутствует факт привлечения к уголовной и административной ответственности.

Поскольку приказом Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от <Дата><№>-к Шишмаков А.Е. был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания за нарушение п. 2 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», п. 3.24 должностного регламента, утвержденного 05 сентября 2018 года, указанная информация письмом Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 16 мая 2019 года была предоставлена в Центральный аппарат Федеральной службы судебных приставов. Классный чин государственной гражданской службы Шишмакову А.Е. присвоен не был.

Порядок присвоения классных чинов государственной гражданской службы регулируется положениями Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Указом Президента Российской Федерации от 01 февраля 2005 года № 113 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим».

Согласно п. 7 Положения о порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01 февраля 2005 года № 113, первый классный чин присваивается федеральному гражданскому служащему после успешного завершения испытания, а если испытание не устанавливалось, то не ранее чем через три месяца после назначения федерального гражданского служащего на должность гражданской службы.

Вместе с тем законодательством не предусмотрено присвоение классного чина именно в день подачи заявления, а также не установлен срок принятия решения о присвоении классного чина представителем нанимателя.

Согласно п. 23 Положения о порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01 февраля 2005 года № 113, очередной классный чин не присваивается федеральным гражданским служащим, имеющим дисциплинарные взыскания, а также федеральным гражданским служащим, в отношении которых проводится служебная проверка или возбуждено уголовное дело.

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в письме от 23 апреля 2014 года № 18-1/В-199, рассматривая вопрос о возможности присвоения классных чинов государственным гражданским служащим, имеющим взыскание за коррупционное правонарушение, указало со ссылкой на п. 23 Положения о порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01 февраля 2005 года № 113, что гражданскому служащему, имевшему взыскание за коррупционное правонарушение, предусмотренное статьей 59.1 Федерального закона, первый или очередной классный чин гражданской службы присваивается после истечения указанного срока.

Поскольку истец Шишмаков А.Е. был привлечен к дисциплинарной ответственности, законные основания для присвоения ему классного чина государственной гражданской службы отсутствовали.

В соответствии со ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы.

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

О том, что истцу не был присвоен классный чин государственной гражданской службы, истцу было известно еще в 2018 году, в 2018-2020 годах он получал заработную плату и достоверно знал о ее составляющих, в том числе об отсутствии доплат за классный чин.

С исковым заявлением в суд истец обратился 09 ноября 2020 года, то есть за пределами установленного законом срока на обращение в суд.

Каких-либо доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока для обращения в суд, истцом не представлено.

Пропуск срока на обращение в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности присвоить чин государственной гражданской службы надлежит отказать.

Поскольку суд приходит к выводу о том, что истцу на законных основаниях не был присвоен классный чин, производные требования о возложении на ответчиков обязанности произвести доплату к денежному содержанию, перерасчет отпускных выплат в связи с изменением среднего заработка также удовлетворению не подлежат.

Требование о взыскании компенсации морального вреда в порядке статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации не подлежит удовлетворению, поскольку основанием такой компенсации являются факты нарушения работодателем трудовых прав работника, неправомерные действия работодателя. Указанные обстоятельства в ходе рассмотрения настоящего дела своего подтверждения не нашли.

Таким образом, исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Шишмакова А. Е. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Федеральной службе судебных приставов о возложении обязанности присвоить чин государственной гражданской службы, произвести доплату к денежному содержанию, перерасчет отпускных выплат в связи с изменением среднего заработка, взыскании компенсации морального вреда отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Москвина