Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике к Утягулову Фидану Афисовичу о запрете распространения рекламы, осуществляемой с нарушением законодательства Российской Федерации

установил:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике обратилось в суд с иском к Утягулову Ф.А. о запрете распространения рекламы, осуществляемой с нарушением законодательства Российской Федерации.

В обоснование указано, что решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее - Удмуртское УФАС России) от ДД.ММ.ГГГГ по делу № реклама, распространенная по адресу: г. Ижевск, ул. Пушкинская, 367, следующего содержания: «Даем деньги на погашение ваших кредитов. Сумма 300 000 руб. ежемесячная плата 3 500р./мес.; 500 000 руб. – 5 166 р./мес.; 1 000 000 – 9 304 р./мес.; 3 000 000 – 24 900 р./мес. Место работы, кредитная история не важны. №. Информация не является публичной офертой, а служит выявлением спроса», была признана ненадлежащей, нарушающей требования частей 1, 3, 14 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

Утягулов Фидан Нафисович признан рекламодателем, нарушившим требования частей 1, 3, 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

При рассмотрении дела Удмуртским УФАС России было установлено следующее.

В Удмуртское УФАС России 03.02.2023 поступили материалы Отделения Национального банка по УР Волго-Вятского главного управления Центрального Банка РФ о выявлении факта распространения по адресу: г. Ижевск, ул. Пушкинская, 367 рекламного объявления вышеприведенного содержания. К заявлению были приложены фотографии рекламного объявления, распространенного по адресу: г. Ижевск, ул. Пушкинская, 367.

Исходя из информации, размещенной на официальном сайте Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, номер телефона №, указанный в объявлении, относится к номерной емкости ПАО «Мегафон».

Установлено, что абонентский №, указанный в рассматриваемом объявлении, выделен Утягулову Фидану Нафисовичу.

По факту распространения вышеуказанной рекламной информации определением от 17.02.2023 в отношении гражданина Утягулова Ф.Н. возбуждено дело № по признакам нарушения требований частей 1, 3, 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

В рассматриваемой рекламе отсутствуют сведения о лице, предоставляющем заем, что нарушает требование части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе» если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)» для заемщика и влияющие на нее.

К условиям, определяющим полную стоимость кредита, могут быть отнесены: сумма потребительского кредита (займа); срок действия договора потребительского кредита (займа) и срок возврата потребительского кредита (займа); валюта, в которой предоставляется потребительский кредит (заем); процентная ставка в процентах годовых, а при применении переменной процентной ставки – порядок ее определения.

В рассматриваемой рекламе содержатся фразы «Сумма 300 000 руб. ежемесячная плата 3 500р./мес.; 500 000 руб. – 5 166 р./мес.; 1 000 000 – 9 304 р./мес.; 3 000 000 – 24 900 р./мес.», то есть информация о размере займа и ежемесячного платежа, при этом не раскрывается информация, определяющая срок действия договора кредита, срок возврата кредита и иные условия пользования займом, отсутствуют все условия, определяющие полную стоимость кредита, что нарушает требование части 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

Согласно положениям ФЗ «О потребительском кредите (займе)» и ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» является профессиональной деятельностью, осуществляемой лицами, обладающими специальной правоспособностью микрофинансовой организации.

Гражданин Утягулов Ф.Н. не является финансовой организацией, наделенной правом осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов.

Таким образом, действия Утягулова Ф.Н. по распространению рассматриваемой рекламы нарушают требования части 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

Согласно части 6 статьи 38 Закона о рекламе рекламодатель несет ответственность за нарушение требований статьи 28 ФЗ «О рекламе».

Абонентский №, содержащийся в объявлении, выделен Утягулову Ф.Н. Следовательно, распространение информации посредством рекламных листовок осуществлялось в интересах гражданина Утягулова Ф.Н.

Таким образом, рекламодателем, в интересах которого осуществлено распространение рассматриваемой рекламы, является Утягулов Ф.Н. На основании вышеизложенного, действия Утягулова Ф.Н. по распространению 28.01.2023 рекламной информации нарушают требования частей 1, 3, 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

Решением Удмуртского УФАС России от 22.05.2023 по делу №018/05/28-147/2023 указанная реклама признана ненадлежащей, нарушающей требования частей 1, 3, 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе». Утягулов Ф.Н. признан рекламодателем, нарушившим требования частей 1, 3, 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

На основании решения от 22.05.2023 гр. Утягулову Ф.Н. выдано предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Ему надлежало представить в Удмуртское УФАС России документальное подтверждение исполнения настоящего предписания в течение трех рабочих дней со дня его исполнения.

Решение и предписание были направлены по адресу регистрации Утягулова Ф.Н., однако последний уклоняется от получения корреспонденции, ввиду чего предписание в настоящий момент не исполнено.

10.07.2023 в Удмуртское УФАС России поступили материалы Отделения – НБ по Удмуртской Республике Волго-Вятского ГУ Центрального банка РФ (исх. № Т494-12-5/3126 от ДД.ММ.ГГГГ, вх. №-М/23 от ДД.ММ.ГГГГ) по факту распространения по адресам: г. Ижевск, ул. Красноармейская, 168, ул. Сивкова, 88 рекламного объявления следующего содержания: «Даем деньги на погашение ваших кредитов. Сумма 300 000 руб. ежемесячная плата 3 500р./мес.; 500 000 руб. – 5 166 р./мес.; 1 000 000 – 9 304 р./мес.; 3 000 000 – 24 900 р./мес. Место работы, кредитная история не важны. тел. №. Информация не является публичной офертой, а служит выявлением спроса».

Таким образом, гр. Утягулов Ф.Н. продолжает распространять рекламу, нарушающую требования ФЗ «О рекламе».

На основании изложенного, истец просит запретить Утягулову Фидану Нафисовичу распространять рекламу финансовых услуг с нарушением требований частей 1, 3, 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе», в том числе, рекламу следующего содержания: «Даем деньги на погашение ваших кредитов. Сумма 300 000 руб. ежемесячная плата 3 500р./мес.; 500 000 руб. – 5 166 р./мес.; 1 000 000 – 9 304 р./мес.; 3 000 000 – 24 900 р./мес. Место работы, кредитная история не важны. тел. №. Информация не является публичной офертой, а служит выявлением спроса».

Представитель истца и ответчик Утягулов Ф.Н. на судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежаще. От истца поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав и оценив материалы дела, проверив все юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статьи 2, 18).

В силу части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Как разъяснено в пункте 28 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» рекламодатель вправе выбрать форму, способ и средства рекламирования своего товара. Однако при этом он должен соблюдать обязательные требования, предъявляемые Законом «О рекламе» к рекламе, в частности о включении в рекламу предупреждающих надписей, обязательных сведений или условий оказания услуг. При этом оценка такой рекламы осуществляется с позиции обычного потребителя, не обладающего специальными знаниями.

Согласно письму Отделения – Национального банка по УР Волго-Вятского главного управления Центрального Банка РФ (исх. № Т494-12-5/457 от 02.02.2023, вх.№817-ЭП/23) данным органом выявлен факт распространения по адресу: г. Ижевск, ул. Пушкинская, 367, рекламного объявления следующего содержания: «Даем деньги на погашение ваших кредитов. Сумма 300 000 руб. ежемесячная плата 3 500р./мес.; 500 000 руб. – 5 166 р./мес.; 1 000 000 – 9 304 р./мес.; 3 000 000 – 24 900 р./мес. Место работы, кредитная история не важны. 8-922-518-55-40. Информация не является публичной офертой, а служит выявлением спроса». К заявлению приложены фотографии рекламного объявления, распространенного по адресу: г. Ижевск, ул. Пушкинская, 367.

Данным письмом отделение банка направило в Удмуртское УФАС России соответствующие материалы проверки.

По результатам рассмотрения материалов дела истцом вышеприведенное рекламное объявление признано ненадлежащей рекламой, нарушающей требования частей 1, 3, 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

Согласно пункту 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама представляет собой информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц, направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему, а также его продвижению на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Вышеуказанная информация, распространенная посредством рекламного объявления, адресована неопределённому кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования (финансовые услуги), формирование и поддержание интереса к ним, их продвижению на рынке, следовательно, является рекламой.

Частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

В рассматриваемой рекламе отсутствуют сведения о лице, предоставляющем займы, что нарушает требование части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

В рассматриваемой рекламе содержатся фразы «Сумма 300 000 руб., ежемесячная плата 3 500р./мес.; 500 000 руб. – 5 166 р./мес.; 1 000 000 – 9 304 р./мес.; 3 000 000 – 24 900 р./мес.», то есть информация о размере займа и ежемесячного платежа, при этом не раскрывается информация, определяющая срок действия договора кредита, срок возврата кредита и иные условия пользования займом, отсутствуют все условия, определяющие полную стоимость кредита, что нарушает требование части 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

Частью 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе» установлено, что если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.12.2013 N 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 3 Федерального закона от 21.12.2013 N 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» кредитор - предоставляющая или предоставившая потребительский кредит кредитная организация, предоставляющие или предоставившие потребительский заем кредитная организация и некредитная финансовая организация, которые осуществляют профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, лица, осуществляющие в соответствии со статьей 6.1 настоящего Федерального закона деятельность по предоставлению кредитов (займов) физическим лицам в целях, не связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности, и обязательства заемщиков по которым обеспечены ипотекой, а также лицо, получившее право требования к заемщику по договору потребительского кредита (займа) в порядке уступки, универсального правопреемства или при обращении взыскания на имущество правообладателя.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 3 Федерального закона № 151-ФЗ от 02.07.2010 г. «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» микрофинансовые организации вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в порядке, установленном Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)".

При этом согласно пункту 2 части 1 статьи 2 ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» под микрофинансовой организацией понимается юридическое лицо, осуществляющее микрофинансовую деятельность и внесенное в государственный реестр микрофинансовых организаций в порядке, предусмотренном ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях». Микрофинансовые организации могут осуществлять свою деятельность в виде микрофинансовой компании или микрокредитной компании.

Таким образом, предоставление потребительских микрозаймов, согласно положениям ФЗ «О потребительском кредите (займе)» и ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» является профессиональной деятельностью, осуществляемой лицами, обладающими специальной правоспособностью микрофинансовой организации.

Антимонопольный орган правомерно пришел к выводу, что Утягулов Ф.Н., будучи физическим лицом, не может являттся финансовой организацией, наделенной правом осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов.

При таких обстоятельствах, действия Утягулова Ф.Н. по распространению рассматриваемой рекламы правомерно квалифицированы Удмуртским УФАС России как нарушающие требования части 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе» рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В силу части 6 статьи 38 Закона «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований статьи 28 ФЗ «О рекламе».

Согласно сообщению ПАО «МегаФон» от 11.07.2023 абонентский №, (содержащийся в объявлении, распространяемом по адресу: г. Ижевск, ул. Пушкинская, 367) выделен Утягулову Фидану Нафисовичу.

Следовательно, распространение информации посредством рекламных листовок осуществлялось в интересах гражданина Утягулова Фидана Нафисовича.

Таким образом, рекламодателем, в интересах которого осуществлено распространение рассматриваемой рекламы, является Утягулов Ф.Н. На основании вышеизложенного, истец пришел к выводу, что действия Утягулова Ф.Н. по распространению 28.01.2023 рекламной информации по адресу: г. Ижевск, ул. Пушкинская, 367, следующего содержания: «Даем деньги на погашение ваших кредитов. Сумма 300 000 руб. ежемесячная плата 3 500р./мес.; 500 000 руб. – 5 166 р./мес.; 1 000 000 – 9 304 р./мес.; 3 000 000 – 24 900 р./мес. Место работы, кредитная история не важны. №. Информация не является публичной офертой, а служит выявлением спроса» нарушают требования частей 1, 3, 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

При этом в опровержение данных выводов ответчиком не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих, что принадлежащий ему абонентский № был указан в рекламном объявлении без его ведома.

Решением Удмуртского УФАС России от 22.05.2023 по делу № указанная реклама признана ненадлежащей, нарушающей требования частей 1, 3, 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе». Утягулов Ф.Н. признан рекламодателем, нарушившим требования частей 1, 3, 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

На основании решения от 22.05.2023 истцом Утягулову Ф.Н. направлено предписание № 018/05/28-147/2023 о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, согласно которому ответчику надлежало в течение 10 рабочих дней со дня получения предписания прекратить распространение вышеприведенной рекламы и представить в Удмуртское УФАС России документальное подтверждение исполнения настоящего предписания в течение трех рабочих дней со дня его исполнения.

Решение и предписание были направлены по адресу последнего известного места жительства (<адрес>) Утягулова Ф.Н., однако последний уклоняется от получения корреспонденции, почтовый конверт не вручен, ввиду чего предписание в настоящий момент не исполнено.

Согласно письму Отделения – НБ по Удмуртской <адрес> ГУ Центрального банка РФ (исх. № Т494-12-5/3126 от ДД.ММ.ГГГГ, вх. №-М/23 от ДД.ММ.ГГГГ) выявлен факт распространения по адресам: <адрес> рекламного объявления следующего содержания: «Даем деньги на погашение ваших кредитов. Сумма 300 000 руб. ежемесячная плата 3 500р./мес.; 500 000 руб. – 5 166 р./мес.; 1 000 000 – 9 304 р./мес.; 3 000 000 – 24 900 р./мес. Место работы, кредитная история не важны. тел. 8-922-518-55-40. Информация не является публичной офертой, а служит выявлением спроса».

Таким образом, Утягулов Ф.Н. продолжает распространять рекламу, нарушающую требования ФЗ «О рекламе».

Согласно пункту 3 части 2 статьи 33 ФЗ «О рекламе» антимонопольный орган вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о запрете распространения рекламы, осуществляемого с нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе.

При таких обстоятельствах суд находит обоснованными исковые требования о запрете ответчику распространять рекламу финансовых услуг с нарушением требований частей 1, 3, 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе», в том числе рекламу следующего содержания: «Даем деньги на погашение ваших кредитов. Сумма 300 000 руб. ежемесячная плата 3 500р./мес.; 500 000 руб. – 5 166 р./мес.; 1 000 000 – 9 304 р./мес.; 3 000 000 – 24 900 р./мес. Место работы, кредитная история не важны. тел. №. Информация не является публичной офертой, а служит выявлением спроса».

Таким образом, иск подлежит удовлетворению.

Суд с учетом того, что истец при подаче иска был освобожден от уплаты госпошлины, а исковые требования неимущественного характера судом удовлетворены, считает необходимым, исходя из положений ст. 103 ГПК РФ, п. 1 ст. 333.19 НК РФ взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199, 235 ГПК РФ, суд

решил:

удовлетворить исковые требования Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике к Утягулову Фидану Афисовичу о запрете распространения рекламы, осуществляемой с нарушением законодательства Российской Федерации.

Запретить Утягулову Фидану Нафисовичу ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцу <адрес> Республики Башкортостан, паспорт серия №№ выдан отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>, код подразделения 020-022, распространять рекламу финансовых услуг с нарушением требований частей 1, 3, 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе», в том числе рекламу следующего содержания: «Даем деньги на погашение ваших кредитов. Сумма 300 000 руб. ежемесячная плата 3 500р./мес.; 500 000 руб. – 5 166 р./мес.; 1 000 000 – 9 304 р./мес.; 3 000 000 – 24 900 р./мес. Место работы, кредитная история не важны. тел. №. Информация не является публичной офертой, а служит выявлением спроса».

Взыскать с Утягулову Фидану Нафисовича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья Ю.В.Проскурякова

Решение в окончательной форме изготовлено 16.11.2023 г.