Решение № 2-6046 от 28.12.2011 Кузьминского районного суда (Город Москва)

                                                                                    Кузьминский районный суд города Москвы                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)                                                            Вернуться назад                                                                                           

                                    Кузьминский районный суд города Москвы — СУДЕБНЫЕ АКТЫ

                        Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 декабря 2011 года Кузьминский районный суд г.Москвы в составе судьи Жигаловой Н.И., при секретаре Порышевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6046/11 по заявлению ФИО1 об оспаривании решений участковой избирательной комиссии избирательного участка № 1260 г.Москвы,

установил:

ФИО1, являясь членом участковой избирательной комиссии избирательного участка № 1260 г.Москвы с правом совещательного голоса от РОДП «ЯБЛОКО», обратилась в суд с заявлением о признании решений №№ 7 и 9 от 4 декабря 2011г. участковой избирательной комиссии избирательного участка № 1260 г.Москвы незаконными, ссылаясь на то, что данные решения не соответствуют действующему законодательству о выборах и нарушают ее права.

Председатель участковой избирательной комиссии избирательного участка № 1260 г.Москвы С.требования ФИО1 не признала, пояснив, что ФИО1 4 декабря 2011г., находясь на избирательном участка в качестве члена комиссии с совещательным голосом от РОДП «ЯБЛОКО», мешала работе комиссии в течение всего дня, отказалась от выезда для проведения голосования вне помещения избирательного участка, громко разговаривала по телефону, находилась около избирательных кабинок либо сидела около стола, где пожилые избиратели заполняли бюллетени для голосования, чем нарушала избирательные права граждан, с учетом данных действий ФИО1 и была отстранена от работы участковой избирательной комиссии, но осталась на избирательном участке.

Представитель территориальной избирательной комиссии района Выхино-Жулебино г.Москвы требования ФИО1 не признал.

Прокурор извещен о дне и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

Суд, выслушав стороны, опросив свидетелей, изучив материалы дела, считает, что заявление удовлетворению не подлежит.

По общему правилу граждане и организации в силу ст.ст.3 и 4 ГПК РФ вправе обращаться в суд за защитой своих прав, свобод и охраняемых законом интересов.

В соответствии с п.22 ст.29 ФЗ от 12.06.2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и праве на участие в референдуме граждан Российской Федерации» члены комиссии с правом совещательного голоса обладает равными правами с членом комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения выборов, референдума, за исключением права: ф) выдавать и подписывать бюллетени, открепительные удостоверения; б) участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней; в) составлять протокол об итогах голосования, о результатах выборов, референдума; г) участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей комиссии, и подписывать решения комиссии; д) составлять протоколы об административных правонарушениях.

Согласно п.23 ст.29 ФЗ от 12.06.2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и праве на участие в референдуме граждан Российской Федерации» члены комиссии с правом совещательного голоса вправе выступать на заседаниях комиссии, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующей комиссии; вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, участников референдума, с подписными листами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательных объединений, бюллетеней), непосредственно связанными с выборами, референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящей комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, открепительных удостоверений, списков избирателей, участников референдумов, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом); вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам избирателей, участников референдума числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности сортировки бюллетеней по кандидатам, избирательным объединениям, вариантам ответа на вопрос референдума; обжаловать действия (бездействие) комиссии в соответствующую комиссию или в суд.

Таким образом, член избирательной комиссии с совещательным голосом обладает специальным субъективным статусом избирательного процесса, в связи с чем и обладает правом обжаловать действия (бездействие) комиссии лишь в связи с реализацией принадлежащих ему прав как члену избирательной комиссии с совещательным голосом.

В соответствии с п.12 ст.64 ФЗ от 12.06.2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и праве на участие в референдуме граждан Российской Федерации» член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают закон о выборах, референдуме. Мотивированное решение об этом принимается участковой или вышестоящей комиссией в письменной форме.

Таким образом, положения п.12 ст.64 ФЗ от 12.06.2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и праве на участие в референдуме граждан Российской Федерации» направлены на обеспечение порядка в помещении для голосования председателем участковой комиссии. Его распоряжения, отданные в пределах его компетенции, обязательны для всех присутствующих в помещении для голосования.

Как видно из материалов дела, ФИО1 являлась членом участковой избирательной комиссии № 1260 г.Москвы с совещательным голосом от РОДП «ЯБЛОКО» и 4 декабря 2011г. присутствовала на избирательном участке № 1260 г.Москвы, расположенном по адресу.. , где проходили выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва.

В течение всего дня 4 декабря 2011г. ФИО1 совершала действия, препятствующие работе участковой избирательной комиссии, что подтверждается представленным в суд актом от 4 декабря 2011г., подписанным председателем УИК № 1260 и членами комиссии.

Данным актом установлено, что ФИО1 требовала предоставления ей места для наблюдения непосредственно у избирательных кабинок, что не предусмотрено действующим законодательством о выборах, мешала работе членов УИК со списками избирателей и при подсчете бюллетеней.

Из показаний свидетеля М., члена участковой избирательной комиссии № 1260, видно, что ФИО1, находясь рядом с членами избирательной комиссии в помещении для голосования, в течение дня громко разговаривала по телефону, чем мешала работе комиссии, садилась рядом с избирателями за стол, который был выделен для пожилых избирателей для заполнения бюллетеней, находилась около избирательных кабинок.

Свидетель Ф., избиратель, показала, что 4 декабря 2011г. при ее голосовании и нахождении в избирательной кабинке на участке № 1260 ФИО1 находилась рядом с избирательной кабинкой, о чем она устно сообщила председателю избирательной комиссии.

Данные действия свидетельствую о том, что ФИО1 нарушала тайну голосования, мешала избирателям и прерывала работу избирательной комиссии.

Согласно решению № 6 от 4 декабря 2011г. участковая избирательная комиссия № 1260 решила направить членов комиссии, в том числе ФИО1, для проведения голосования вне помещения избирательного участка (л.д.26).

Однако ФИО1 отказалась от участия в проведении голосования вне помещения избирательного участка. При этом причины, не позволяющие участвовать в проведении голосования вне помещения для голосования, ФИО1 не указала, тем самым фактически уклонилась от работы комиссии без уважительных причин.

Участие в проведении голосования вне помещения избирательного участка является для члена комиссии с совещательным голосом правом, т.к. действующее законодательство о выборах не предусматривает данное участие как обязанность. Однако отказ члена комиссии от участия в данном виде работы избирательной комиссии препятствует своевременному голосованию граждан, которые не имеют возможности лично явиться на избирательный участок, т.к. в случае такого отказа избирательной комиссии повторно необходимо определять состав членов комиссии для проведения голосования вне помещения избирательного участка.

В связи с данными действиями ФИО1 участковая избирательная комиссия вынесла 4 декабря 2011г. мотивированное решение № 7 об отстранении ФИО1 от работы в участковой избирательной комиссии (л.д.9).

Данное решение было принято комиссией после 14 час. 00 мин., как указывает председатель участковой избирательной комиссии № 1260 ФИО2, что также подтверждается показаниями свидетеля М.

Однако ФИО1 фактически осталась на избирательном участке и продолжила работу как член комиссии с совещательным голосом до 20 час. 00 мин.

Следовательно, данное решение не нарушило субъективных прав ФИО1 как члена избирательной комиссии с совещательным голосом, поскольку она фактически не была отстранена от работы, к административной ответственности ФИО1 не привлекалась.

4 декабря 2011г. в 16 час. 00 мин. ФИО1 обратилась к председателю участковой избирательной комиссии № 1260 с заявлением, в котором указывает, что она препятствует исполнению ее прав как члена УИК с правом совещательного голоса: наблюдать за выдачей членами комиссии бюллетеней и находиться в близости от избирательных урн (л.д.11).

Председателем участковой избирательной комиссии было вынесено мотивированное решение № 9 по обращению ФИО1 (л.д.10), в котором признала обращение ФИО1 необоснованным.

Таким образом, заявление ФИО1 как члена избирательной комиссии с совещательным голосом было рассмотрено председателем избирательной комиссии и вынесено решение. Данным решением № 9 председатель участковой избирательной комиссии не ограничивала какие-либо права ФИО1, а только признана ее заявление необоснованным. Иных решений под № 9 участковой избирательной комиссией № 1260 4 декабря 2011г. не выносилось.

Отсутствие в решениях № 7 и № 9 участковой избирательной комиссии № 1260 ссылок на нормы закона не является основанием для признания данных решений незаконными.

Таким образом, суд приходит к выводу, что права ФИО1 как члена избирательной комиссии с совещательным голосом от РОДП «ЯБЛОКО» действиями участковой избирательной комиссии избирательного участка № 1260 г.Москвы в виде вынесения решений № 7 и № 9 4 декабря не нарушены, действия избирательной комиссии были правомерными, в пределах компетенции участковой избирательной комиссии и основаны на действующем законодательстве о выборах. Доказательств обратному ФИО1 в суд не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявления ФИО1 об оспаривании решений участковой избирательной комиссии избирательного участка № 1260 г.Москвы отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней с подачей кассационной жалобы через районный суд.

Судья