Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Кемерово и Кемеровском районе КО (межрайонное) о признании незаконным решения, обязании назначить досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФ РФ в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области о признании незаконным решения, обязании назначить досрочную трудовую пенсию.

Свои требования мотивирует тем, что **.**.****ФИО1, **.**.****.р., обратился в Отдел Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Кемерово и Кемеровском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с пп.2 ч.1 ст.30 ФЗ РФ от 28.12.2013г №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

УПФ РФ в г.Кемерово и Кемеровском районе (межрайонным) в назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 ч.1 ст.30 ФЗ РФ №400-ФЗ истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Как следует из протокола заседания Комиссии УПФ РФ (государственное учреждение) г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) от **.**.****### период работы истца с **.**.**** (01 год 11 мес. 17 дн.) кочегаром Санаторного комплекса «Шахтер Кузбасса» Федерации профсоюзных организаций Кузбасса не засчитан в стаж на соответствующих видах работ по Списку ### производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г №10, т.к. из представленных документов не усматривается занятость на работах в производственных котельных, производственных печах, в котельной на угле и сланце, что предусмотрено Списками ### от 22.08.1956г. ### и от 26.01.1991г. ###.

Комиссия приходит к выводу о том, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 ФЗ РФ №400-ФЗ, при имеющемся стаже по Списку ### лет 03 мес. 02 дня, у истца наступит по достижении возраста 56 лет, т.е. с 19.12.2016г.

Отказ в назначении досрочной трудовой пенсии считает необоснованным.

Согласно записям в трудовой книжке за №### истец **.**.**** был принят на работу в порядке перевода кочегаром в санаторный комплекс «Шахтер Кузбасса», **.**.****. - уволен по статье 31 КЗоТ РСФСР.

Как следует из приказа от **.**.****### «О назначении лиц, ответственных за организацию работы по охране труда и техники безопасности, противопожарную безопасность и создание постоянно действующих комиссий» котельная включена в перечень опасных участков, цехов по дому отдыха «Шахтер Кузбасса».

Приказом от **.**.****### в целях обеспечения режима экономии в использовании сырья, материалов, топливно-энергетических ресурсов, моющих средств и др. создана комиссия, в состав которой включен ответственный за фактическое поступление в котельную угля и ежедневное его расходование инженер котельной ФИО2

Такая комиссия была создана приказом от **.**.****###, в состав которой также включен ответственный за фактическое поступление в котельную угля и его расходование теплотехник ФИО3

Считает, что данные распоряжения подтверждают, что котельная, в которой истец работал кочегаром, с **.**.****, являлась котельной на угле.

Учитывая период работы истца **.**.**** (01 год 11 мес. 17 дн.) кочегаром Санаторного комплекса «Шахтер Кузбасса» Федерации профсоюзных организаций Кузбасса, стаж на соответствующих видах работ по Списку ### на момент обращения составит 14 лет 2 мес. 19 дней.

Следовательно, истец на дату обращения в Управление - имел необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости 12 лет и 6 месяцев.

Согласно ст.22 ФЗ РФ №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 ч.1 ст.30 ФЗ РФ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части исключения из специального стажа периода работы с **.**.**** (01 год 11 мес. 17 дн.) кочегаром Санаторного комплекса «Шахтер Кузбасса» Федерации профсоюзных организаций Кузбасса.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку ### производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г №10, периода работы с **.**.******.**.**** (01 год 11 мес. 17 дн.) кочегаром Санаторного комплекса «Шахтер Кузбасса» Федерации профсоюзных организаций Кузбасса.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) назначить истцу страховую пенсию с **.**.****.

В настоящем судебном заседании истец требования поддержал.

Представитель ответчика в суд не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражают против удовлетворения требований.

Выслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пп.1 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001г «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В соответствии с абз.2 пп.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, согласно которой трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, в том числе мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случаях, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст.7 на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

С 1 января 2015 года введен новый порядок формирования пенсионных прав граждан и расчета пенсии в системе обязательного пенсионного страхования (Федеральный закон от 28.12.2013г №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Постановление Правительства РФ от 02.10.2014г №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»).

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона №400-ФЗ, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона о страховых пенсиях, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Судом установлено, что **.**.****ФИО1, **.**.****.р., обратился в Отдел Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Кемерово и Кемеровском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с пп.2 ч.1 ст.30 ФЗ РФ от 28.12.2013г №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

УПФ РФ в г.Кемерово и ... (межрайонным) в назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 ч.1 ст.30 ФЗ РФ №400-ФЗ истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Как следует из протокола заседания Комиссии УПФ РФ (государственное учреждение) г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) от **.**.**** №### период работы истца с **.**.**** (01 год 11 мес. 17 дн.) кочегаром Санаторного комплекса «Шахтер Кузбасса» Федерации профсоюзных организаций Кузбасса не засчитан в стаж на соответствующих видах работ по Списку ### производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г №10, т.к. из представленных документов не усматривается занятость на работах в производственных котельных, производственных печах, в котельной на угле и сланце, что предусмотрено Списками ### от 22.08.1956г. ### и от 26.01.1991г. ###.

Определением суда от 02.09.2016г по делу назначена экспертиза условий труда для определения, являлась ли работа ФИО4 (так в документе) Н. И. в период с **.**.**** по **.**.**** (01 год 11 месяцев 17 дней) в должности кочегара Санаторного комплекса «Шахтёр Кузбасса» работой с вредными и тяжёлыми условиями труда (в должности машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы), предусмотренной Списком ### производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Списком ###, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от **.**.****### «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (кочегары производственных котельных и производственных печей), а также чем подтверждается данный характер работы ФИО4 (так в документе) Н. И..

Проведение экспертизы было поручено экспертам Департамента труда и занятости населения Кемеровской области.

Согласно заключению от 18.10.2016г ###, эксперт пришел к следующим выводам: материалами гражданского дела подтверждается, что работа ФИО1 в период с **.**.**** (01 год 11 месяцев 17 дней) в качестве кочегара Санаторного комплекса «Шахтёр Кузбасса» является работой с вредными и тяжёлыми условиями труда (машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы), предусмотренной Списком ### производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Факт работы истца в качестве кочегара в спорный период в Санаторном комплекса (Доме отдыха) «Шахтер Кузбасса» подтверждается записями в трудовой книжке (л.д. 12-20), Архивной справкой от **.**.****### (представлена в отказном пенсионном деле).

Факт наличия в организации котельной, использующей в качестве топлива уголь, в спорный период подтверждается приказами от **.**.****### (л.д. 21), от **.**.****### (л.д. 24), а также использованием работодателем наименования профессии «кочегар» (твердое топливо), а не «оператор котельной» (газообразное и жидкое топливо).

Согласно пп. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от **.**.****### «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список ### производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от **.**.****### «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список ### от **.**.****);

Список ### производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от **.**.****### «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до **.**.****

Так как спорным периодом, согласно Определению суда от **.**.**** о назначении экспертизы условий труда (л.д. 61-65), является период до **.**.****, могут применяться как Список ### от **.**.****, так и Список ### от **.**.****.

В Списке № 2 от 22.08.1956г в разделе XXXII. ОБЩИЕ ПРОФЕССИИ предусмотрены «Кочегары производственных котельных и производственных печей».

Производственными являются котельные, которые вырабатывают пар или горячую воду для производственных целей. Например, для обогрева сырья или продукции, для привода молотов, прессов, компрессоров и другого оборудования, для технологических процессов промывки, очистки и т.п.

Если котельная часть пара или горячей воды отпускает для бытовых нужд предприятия или на отопление, горячее водоснабжение жилых или культурно-бытовых помещений, т.е. является отопительно-производственной котельной, то это не должно лишать кочегаров котельных права на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, если отопительно-производственная котельная производит пар или горячую воду для производственных целей только в определенный период, а в остальное время продолжает обеспечивать бытовые объекты, то зачету в льготный стаж подлежит весь период работы кочегаров.

Жилищно-эксплуатационные хозяйства, коммунально-бытовые предприятия, учреждения здравоохранения, образования, культурно-бытового назначения, а также и промышленные предприятия могут иметь котельные, основным предназначением которых является отопление и горячее водоснабжение. Такие котельные не имеют постоянной нагрузки в течение года и работают в течение отопительного сезона. Такие котельные не являются производственными, и кочегары таких котельных не будут пользоваться правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №2 от 1956 года.

Сведений о том, что в спорный период истец был занят в производственной котельной, в материалах гражданского дела не содержится.

Списком №2 от 26.01.1991г предусмотрены: в разделе XXXIII «Общие профессии» позиция 23200000-13786 «Машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы».

В соответствии со ст.66 ТК РФ, п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 № 190 и п.11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г №1015 (а также ранее действовавшим п.6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555) - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 24.07.2002 года №555 периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (профессионального) учета. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичная норма содержалась в п.1.1 Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190, применяемого при установлении трудовых пенсий до 1 января 2002 года, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости и т.д.

Одновременно п. 23 «Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 12 сентября 1990 г. № 369/16-52 предусмотрено, что в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства (например, о занятости на горячих участках работ или на горячих работах, о работе с определенными веществами или вредными веществами определенных классов опасности, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте и др.), в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций.

В справке должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

Таким образом, уточняющая справка является средством восполнения недостающих сведений о специальном стаже, дающем право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Из записей в трудовой книжке истца (л.д. 12-19) усматривается, что в спорный период с **.**.**** по **.**.****ФИО1 был занят в качестве кочегара Санаторного комплекса «Шахтер Кузбасса» (приказы ###к от **.**.****, ###к от **.**.****).

Архивные выписки либо архивные копии приказов ###к от **.**.****, ###к от **.**.**** к материалам гражданского дела не приобщены.

Из Архивной справки от **.**.****###, выданной Федерацией профсоюзных организаций Кузбасса (представлена в отказном пенсионном деле ###) следует, что в спорный период с **.**.**** по **.**.**** истец был занят в качестве кочегара Дома отдыха (так в документе) «Шахтер Кузбасса». Дом отдыха «Шахтер Кузбасса» входил в Кемеровский Совет по управлению курортами профсоюзов. **.**.**** Кемеровский Совет по управлению курортами профсоюзов преобразован в ТОО «Фирма «Кузбасскурорт». **.**.**** ТОО «Фирма «Кузбасскурорт» переименовано в ООО «Санаторно-курортное объединение Фирма «Кузбасскурорт». **.**.**** ТОО «СКО «Фирма Кузбасскурорт» переименовано в ООО «СКО «Фирма Кузбасскурорт». В настоящее время ООО СКО «Фирма Кузбасскурорт» ликвидировано.

Уточняющая справка в материалах гражданского дела отсутствует, а её истребование не представляется возможным, в связи с ликвидацией юридического лица, что следует из Архивной справки от **.**.****###.

Из материалов гражданского дела следует, что истец в спорный период был занят в качестве кочегара в Санаторном комплексе «Шахтер Кузбасса» (Дом отдыха «Шахтер Кузбасса»).

Наименование профессии «кочегар», в спорный период является ненормативным (неполным). Данное наименование «кочегар» (без уточняющего слова - котельной) не предусмотрено в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 и «Общесоюзном классификаторе. Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды. 1 86 016, сведения о таковом наименовании профессии отсутствует и в ЕТКС 68.

Согласно п. 6 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 года №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», действовавшего в спорный период записи о наименовании работы или профессии, на которую принят (переведен) работник, производятся в трудовую книжку для рабочих в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих.

В спорный период при заполнении трудовой книжки работники кадровых служб предприятий обязаны были руководствоваться Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года №162.

В соответствии с указанной инструкцией - все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). С каждой записью, вносимой на основании приказа (распоряжения) в трудовую книжку (вкладыш) о приеме на работу, переводах на другую постоянную работу и увольнении, администрация обязана ознакомить владельца этой книжки (вкладыша) под расписку в личной карточке (типовая междуведомственная форма№ Т-2, утвержденная ЦСУ СССР), в которой должна быть повторена точная запись из трудовой книжки (вкладыша). Записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (ЕТКС). Если предприятие, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, исправления вносятся правопреемником, а при его отсутствии - вышестоящей организацией, которой было подчинено ликвидированное предприятие.

Таким образом, запись в трудовую книжку истца внесена не в соответствии с положениями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162, т.к. работником кадровой службы использовано наименование профессии «кочегар» не предусмотренное в ЕТКС.

Вместе с тем, в 80-е годы в некоторых организациях Кемеровской области наименование профессии в трудовую книжку вносилось в соответствии со штатным расписанием, которое в свою очередь составлялось на основе типовых штатов.

Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального совета профессиональных союзов от 10 сентября 1965 года были утверждены «Типовые штаты административно-управленческого персонала, штатных нормативах хозяйственно-обслуживающего персонала и работников столовых и кухонь санаторно-курортных учреждений, пансионатов и домов отдыха профсоюзов» (протокол № 22, п. 15).

Из документа следует, что на котельную в год при центрального отопления (водяного парового, нефтяного, газового вводится 1 ставка кочегара (машиниста), кроме того, на отопительный период устанавливается дополнительно 2,5 должности кочегара при площади нагрева котлов до 75 квадратных метров и 3,5 должности кочегара - при площади нагрева котлов свыше 75 метров.

Описание трудовой функции кочегара (машиниста (кочегара) котельной) приведено в «Единых нормативах численности рабочих, занятых обслуживанием коммунальных котельных, тепловых сетей, жилых и общественных зданий», утв. Заместителем Министра угольной промышленности СССР ФИО5 18 января 1980 года (Согласовано с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности (Постановление Секретариата ЦК профсоюза от 29 декабря 1979 г., протокол № 13)

Кроме того, эксперт указывает, что для рабочих, занятых обслуживанием водогрейных и паровых котлов в котельных, работающих на жидком и газообразном топливе, в соответствии с ЕТКС устанавливается профессия «оператор котельной», которая в Списки, с учетом которых предоставляется досрочное пенсионное обеспечение, не включена. Пенсия таким работникам назначается на общих основаниях. Данная профессия была введена постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 27 ноября 1984 года, и с этой даты профессию «машинист (кочегар) котельной» рабочих, которые выполняли работы по обслуживанию паровых и водогрейных котлов, работающих на жидком и газообразном топливе, администрация предприятий должна была переименовать в профессию «оператор котельной». При этом за машинистами (кочегарами) котельной, работающих на жидком топливе, сохраняется право на досрочное пенсионное обеспечение, т.е. в специальный стаж засчитывается период их работы в этой профессии до 27 ноября 1984 года.

При использовании в качестве топлива жидкого (мазут, дизельное топливо) или газообразного топлива (природный газ) профессия работника обслуживающего котлы именуется с 1984 года как «оператор котельной», при этом кочерга, при выполнении работ по таковой профессии работниками не используется, следовательно, профессия не может именоваться как «кочегар».

Согласно пункту 1 «Общих положений» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства», утв. Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 19.09.1968г №300/27 единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (ЕТКС) обязателен для применения на предприятиях и в организациях всех отраслей народного хозяйства СССР.

Таким образом, по спорному периоду до 31.12.1991, действовавшим в указанные периоды пенсионным законодательством правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались лица, работавшие по профессии «кочегар производственной котельной» (Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173).

Из материалов гражданского дела следует, что в спорный период истец был занят в котельной, которая не относится к производственным котельным.

Вместе с тем, согласно разъяснению за №1 от 09.01.1957г «О порядке применения, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г №1173 Списков №1 и №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» следует, что помещенные в список №1 и №2 «Общие профессии» относятся ко всем отраслям народного хозяйства. Лица, работавшие по профессиям, указанным в списках, имеют право на пенсию на льготных условиях и льготных размерах независимо от того, где они работали или работают: на металлургическом или машиностроительном производстве, на хлопчатобумажной фабрике или в коммунальном хозяйстве, на железнодорожном транспорте или на предприятиях связи и т.п.

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г №1173, не предусматривал обязательным условием для назначения досрочной трудовой пенсии кочегару производственной котельной работу указанной котельной на твердом топливе.

Данное обстоятельство также подтверждается тем, что предусмотренная разделом ЕТКС «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР от 14.01.1969 года №24 профессия «машиниста (кочегара) котельной» включала в качестве характеристики работ по данной профессии - обслуживание водогрейных котлов, работающих на твердом, жидком или газообразном топливе.

Также эксперт указывает, что постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27.11.1984 №342/22-123 «О внесении дополнений и изменений в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 1, раздел «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» указанный раздел был дополнен профессиями «Оператор котельной» и «Оператор теплового пункта», в тарифно-квалификационной характеристике которых указано на обслуживание водогрейных и паровых котлов, работающих на жидком и газообразном топливе или электронагреве, а также были внесены изменения в тарифно-квалификационную характеристику профессии «Машинист (кочегар) котельной». Характеристика работ по этой профессии стала включать в себя работы по обслуживанию водогрейных и паровых котлов, работающих исключительно на твердом топливе.

Пунктом 3 данного Постановления предусмотрено сохранить за рабочими, которым будет установлено наименование профессии «Оператор котельной» и «Оператор теплового пункта», выработанный ими стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, в профессии «Машинист (кочегар) котельной» на момент принятия данного Постановления. Операторам котельной и операторам теплового пункта, поступившим на работу после принятия настоящего Постановления, льготы по пенсионному обеспечению не предоставляются.

Таким образом, из смысла указанных положений следует, что Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27.11.1984г №342/22-123 было произведено разграничение функциональных обязанностей рабочих, обслуживающих котлы, в зависимости от вида топлива, и определено, что с 27.11.1984г у рабочих - операторов котельных и тепловых узлов, работающих в котельных на жидком и газообразном топливе или электронагреве, право на льготное пенсионное обеспечение отсутствует.

Вид применяемого топлива может быть подтвержден различными документами, которые могут рассматриваться как отдельно, так и в совокупности.

Например, могут быть приняты для рассмотрения финансовые документы о закупке угля для котельной, паспорт на определенную марку котла с видом применяемого топлива, инвентарный список основных средств с указанием этой же марки котла и датой постановки котла на учет.

Из приказа от **.**.****### Дома отдыха «Шахтер Кузбасса» (л.д. 21) усматривается, что в состав комиссии включен ФИО2 инженер котельной, ответственный за фактическое поступление в котельную угля и ежедневное его расходование. В конце месяца ФИО2 обязан предоставлять в бухгалтерию отчет о движении угля за месяц в доме отдыха.

Согласно приказу от **.**.****### Дома отдыха «Шахтер Кузбасса» (л.д. 24), в состав комиссии включен ФИО3 теплотехник ответственный за фактическое поступление в котельную угля и его расходование, который также обязан предоставлять в бухгалтерию отчет о движении угля за месяц в доме отдыха.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от **.**.****###, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пунктом 4 которых предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996г №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996г №29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

При определении требуемого количества работников, в целях формирования штатного расписания, работодатель исходит из следующего условия - занятость в профессии или должности работника должна составлять 100% рабочего времени. Однако в некоторых случаях данное условие не может быть выполнено.

Тогда работодатель возлагает на работника дополнительные обязанности, нехарактерные для основной профессии, и данное совмещение оформляется приказом, а несвойственная для работника работа дополнительно оплачивается. Материалы дела не содержат документов работодателя (архива) об отвлечениях истца для выполнения несвойственных профессии работ, предоставления ему ученического отпуска, выполнения государственных обязанностей (военные сборы) и прочих периодов, которые не включаются в специальный стаж (кроме указанного ранее периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы).

В материалах гражданского дела, представленного на экспертизу, не содержатся письменные доказательства, в частности, акты документальных проверок, проводимых пенсионным органом, в которых указаны исследованные в ходе проверки письменные документы: приказы, лицевые счета, карточки формы Т-2, табели учета рабочего времени и др. из которых бы усматривалось, что истец не был занят на работах с льготной трудовой функцией в спорный период в течение полного рабочего дня. Таким образом, эксперт, осуществляющий настоящую экспертизу, полагает, что у ответчика нет письменных доказательств, что истец был занят выполнением льготной трудовой функции не полный рабочий день (менее 80% рабочего времени) в спорные периоды.

Сведений о том, что в спорный период в отношении истца был установлен неполный рабочий день или неполная рабочая неделя в материалах гражданского дела не содержится. Сведений о фактических условиях труда на рабочем месте истца в спорный период в материалах дела не содержится.

Исходя из ранее изложенного, эксперт, осуществляющий настоящую экспертизу, приходит к выводу, что трудовые обязанности (трудовая функция) истца при занятости в профессии «кочегар» соответствует характеристике работ по профессии «машинист (кочегар) котельной» приведенной в ЕТКС, а применяемым в котельной топливом был уголь.

Сведений о фактических условиях труда на рабочем месте кочегара в материалах дела не содержится. Однако Списками и не установлены для данной профессии какие-либо дополнительные условия, показатели или факторы, достаточным основанием является факт работы по поименованной в Списках профессии и подтверждение вида применяемого топлива (уголь и сланец).

Исходя из положений ГОСТ 12.0.003-74. Классификация. Опасные и вредные производственные факторы, технологии топки котлов, состава оборудования используемого работником на рабочем месте, для рабочего места являются характерными следующие опасные и вредные производственные факторы: движущиеся машины и механизмы; подвижные части производственного оборудования; передвигающиеся материалы; повышенная запыленность и загазованность воздуха рабочей зоны; повышенная температура поверхностей оборудования; повышенная температура воздуха рабочей зоны; повышенный уровень шума на рабочем месте; повышенный уровень вибрации; повышенный уровень инфразвуковых колебаний; повышенная влажность воздуха; повышенная подвижность воздуха; повышенный уровень инфракрасной радиации; острые кромки, заусенцы и шероховатость на поверхностях инструментов и оборудования; физические перегрузки.

При оценке доказательств в порядке ст.67 ГПК РФ суд считает возможным принять как допустимое письменное доказательство, заключение, составленное экспертом Департамента труда и занятости населения Кемеровской области ФИО6, от **.**.****###, поскольку оно сторонами не оспорено, ходатайств о назначении по делу повторной или дополнительной судебной экспертизы сторонами не заявлено. Заключение соответствует всем установленным законодательством РФ требованиям, а соответственно является надлежащим доказательством по делу.

С учетом изложенных обстоятельств суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 ч.1 ст.30 ФЗ РФ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части исключения из специального стажа периода работы с **.**.**** (01 год 11 мес. 17 дн.) кочегаром Санаторного комплекса «Шахтер Кузбасса» Федерации профсоюзных организаций Кузбасса.

Также суд полагает обоснованным требование об обязании Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку ### производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г ###, периода работы с **.**.**** (01 год 11 мес. 17 дн.) кочегаром Санаторного комплекса «Шахтер Кузбасса» Федерации профсоюзных организаций Кузбасса,

обязании Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) назначить истцу страховую пенсию с **.**.****, т.е. с момента возникновения права.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 ч.1 ст.30 ФЗ РФ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части исключения из специального стажа периода работы с **.**.******.**.**** (01 год 11 мес. 17 дн.) кочегаром Санаторного комплекса «Шахтер Кузбасса» Федерации профсоюзных организаций Кузбасса.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовлении в мотивированной форме.

Решение в мотивированной форме изготовлено 01.11.2016г.

Судья А.А. Гапанцова