Гражданский кодекс часть 1

с участием заместителя прокурора <адрес> ФИО1, представителя администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун РТ» по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Нурзат Б-Б.Б. в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун РТ» об обязании выделить финансовые средства из местного бюджета муниципального района не реализацию мероприятий муниципальной целевой программы «Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи в <адрес> на 2012 – 2014 годы» предусмотренных в 2013 году до конца текущего финансового 2013 года в полном объеме,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой <адрес> в ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства о защите прав и законных интересов несовершеннолетних и молодежи проведена проверка в администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва». Проверкой установлено, что администрация муниципального района «Сут-Хольский кожуун РТ» в рамках реализации своих полномочий по работе с детьми и молодежью приняла муниципальную целевую программу «Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи в <адрес> на 2012 - 2014 годы», утвержденную постановлением председателя администрации <адрес> 442 от ДД.ММ.ГГГГ. Муниципальная целевая программа включает перечень мероприятий. Контроль за исполнением данного постановления возложен на заместителя председателя администрации по социальной политике ФИО3 Перечнем мероприятий муниципальной целевой программой предусмотрено, в том числе, развитие института общественных воспитателей (наставников), привлечение к волонтерской деятельности несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете, обеспечение ежедневной работы в образовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования детей общедоступных спортивных секций, технических и иных кружков, реализация социальных проектов по пропаганде здорового образа жизни, организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, профилактика алкоголизма и наркомании. Пунктом 4 муниципальной целевой программы «Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи в <адрес> на 2012-2014 годы» предусмотрены финансовые и материальные затраты на реализацию программы. Так, всего за период с 2012 - 2014 годы предусмотрено 225 тыс. руб., в 2012 году - всего 55 тыс. руб., 2013 - 75 тыс. руб., 2014 - 95 тыс. руб. Однако по данным Управления финансов администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун РТ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на финансирование муниципальной целевой программы «Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи в <адрес> на 2012 - 2014 годы» финансовые средства на реализацию мероприятий программы в 2012 и текущий период 2013 года из муниципального бюджета <адрес> не выделялись.

В судебном заседании заместитель прокурора ФИО1 полностью поддержала требования прокурора и просила удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 иск признала и пояснила, что действительно финансовые средства на реализацию муниципальной целевой программы «Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи в <адрес> на 2012 - 2014 годы» в 2012 и текущий период 2013 года из муниципального бюджета <адрес> не выделялись. С их стороны контроль по исполнению данной программы не велся.

Выслушав сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство, детство и семья находятся под защитой государства.

В соответствии с пунктом 27 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесены организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.

Пунктом 1 ст. 179 Бюджетного кодекса РФ долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств местного бюджета, утверждаются местной администрацией муниципального образования.

Пунктом 5 статьи 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в местных бюджетах раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Из материалов дела следует, что согласно справке начальника финансового управления ФИО4 в соответствии с Решением Хурала представителей кожууна « О внесении изменений и дополнений в решение Хурала представителей № от ДД.ММ.ГГГГ «О бюджете муниципального района Сут-Хольский кожуун Республики Тыва на 2012 год и на плановый период 2013-2014 годов» средства не предусмотрены.

Согласно постановлению председателя администрации муниципального района Сут-Хольский кожуун за № от ДД.ММ.ГГГГ, утверждена прилагаемая кожуунная целевая программа «Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи в Сут-Хольском кожууне на 2012-2014 годы, по которому предусмотрены затраты на реализацию мероприятий Программы за весь период ее действия составляют 225, 0 тыс.рублей за счет средств местного бюджета, из них: в 2012 году – 55, 0 тыс.рублей, в 2013 году – 75, 0 тыс. рублей, в 2014 году – 95, 0 тыс. рублей.

Из справки заместителя прокурора <адрес> ФИО1 видно, что проведена проверка целевого использования финансовых средств, выделенных в рамках муниципальной целевой программы «Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи в <адрес> на 2012 – 2014 годы», утвержденной постановлением председателя администрации муниципального района Сут-Хольский кожуун за № от ДД.ММ.ГГГГ. Пунктом 4 данной целевой программы предусмотрены финансовые и материальные затраты на реализацию программы. Так, всего за период с 2012 – 2014 годы предусмотрено 225 тыс.рублей, в 2012 году – 55 тыс.рублей, в 2013 году – 75 тыс. рублей, в 2014 году – 95 тыс. рублей. В ходе проверки установлено, что в связи с проведением администрации <адрес> юбилея 130 лет со дня восстановления 60 богатырей финансовые средства были израсходованы на праздничные мероприятия. Указанные факты являются нарушением требований федерального законодательства о защите прав и законных интересов несовершеннолетних.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение администрацией муниципального образования «Сут-Хольский кожуун РТ» обязанности по финансированию запланированных мероприятий в рамках муниципальной целевой программы «Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи в <адрес> на 2012 - 2014 годы» нарушают право несовершеннолетних и молодежи, склонных к совершению противоправных деяний, на реабилитацию, препятствует предотвращению повторных правонарушений, совершаемых несовершеннолетними и молодежью, улучшению криминогенной обстановке среди указанной категории лиц в <адрес>.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действия, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного суд считает обращение прокурора в суд обоснованно.

Таким образом, судом установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на финансирование муниципальной целевой программы «Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи в <адрес> на 2012 - 2014 годы» финансовые средства на реализацию мероприятий программы в 2012 и текущий период 2013 года из муниципального бюджета <адрес> не выделялись.

Утверждение прокурора о том, что муниципальное образование обязано решать столь актуальную проблему как профилактика правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи в <адрес>, являющееся вопросом местного значения муниципального района и что указанные факты являются нарушением требований федерального законодательства о защите прав и законных интересов несовершеннолетних, у суда не вызывает сомнения.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить иск прокурора Сут-Хольского кожууна.

В силу п.п. 9, 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ освобождены от уплаты государственной пошлины государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> Нурзат Б-Б.Б., удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Сут-Хольский кожуун РТ» выделить финансовые средства из местного бюджета муниципального района на реализацию мероприятий муниципальной целевой программы «Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи в <адрес> на 2012 - 2014 годы» предусмотренных в 2013 году до конца текущего финансового 2013 года в полном объеме.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Сут-Хольский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ (2,3,4 ноября – выходные дни).

Председательствующий Ондар Э.Д-С.