Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юго-Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга потребителей, к МУП «Илекский Коммунальщик» администрации муниципального образования Илекский сельсовет Илекского района Оренбургской области о признании действий по включению в договоры по предоставлению коммунальных услуг, заключенные с потребителями, условий, ущемляющих права потребителей, противоправными и о прекращении этих действий,

УСТАНОВИЛ:

Юго-Западный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области обратился в Илекский районный суд Оренбургской области в интересах неопределенного круга потребителей к муниципальном унитарному предприятию «Илекский Коммунальщик» администрации муниципального образования Илекский сельсовет Илекского района Оренбургской области с вышеуказанным исковым заявлением. Мотивируя свои требования, указывает, что в ходе проведения на основании распоряжения ... от ... планового мероприятия по контролю в деятельности муниципального унитарного предприятия «Илекский Коммунальщик», расположенного по адресу: ..., было установлено отсутствие должного контроля за исполнением требований Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 7 февраля 1992 года, Постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов». Утверждает, что с потребителями услуг МУП «Илекский Коммунальщик» заключает письменно договоры на оказание коммунальных услуг. Исполняющим обязанности директора данного предприятия Г.А.И. была представлена копия договора без номера от ..., заключенного с потребителем П.Л.В., а также представлен образец договора. В нарушение подпунктов «в», «г», «з», «н», «р» пункта 19 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354 - в указанной копии договора отсутствуют: сведения о потребителе (для физического лица) - дата рождения, контактный телефон; адрес помещения в многоквартирном доме, жилого дома (домовладения), по которому предоставляются коммунальные услуги; сведения о дате и месте установки (введения в эксплуатацию) индивидуального, общего, комнатного прибора учета, дата опломбирования прибора учета заводом-изготовителем или организацией, осуществляющей последнюю проверку прибора учета; порядок установления факта не предоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность; основания и порядок изменения и расторжения договора. Отмечают, что в договорах о предоставлении коммунальных услуг, заключенных с потребителями, не включены положения, предусмотренные указанными Правилами. Считают, что ответчиком нарушены права потребителей при получении последними коммунальных услуг, в части отсутствия в договорах положений, предусмотренных действующим законодательством, и это ущемляет права потребителей на отсутствие необходимой информации в договоре, позволяющей в случае нарушений прав потребителя со стороны исполнителя восстановить свои нарушенные права. Просит признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ответчика по включению в договоры по обеспечению водоснабжением населения за период с ... по ... условий, ущемляющих права потребителей, обязать ответчика внести в образец договора и в договоры, заключенные с потребителями за период с ... по ... на пользование услугами холодного водоснабжения необходимую информацию с учетом требований ЖК РФ, «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 6 мая 2011 года, а именно внести сведения: о потребителе: для физического лица - дата рождения, контактный телефон (в заключенные договоры с потребителями); об адресе помещения в многоквартирном доме, жилого дома (домовладения), по которому предоставляются коммунальные услуги в образец договора и заключенные с потребителями договоры; о дате и месте установки (введения в эксплуатацию) индивидуального, общего комнатного прибора учета, дате опломбирования приборов учета заводом-изготовителем или организацией, осуществляющей последнюю поверку прибора учета в заключенные с потребителями договоры; о порядке установления факта непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, порядок изменения размера оплаты за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, в образец договора и в заключенные договоры с потребителями; об основаниях и порядке изменения и расторжении договора в образец договора и в заключенные договоры с потребителями. Более того, ставит вопрос об обязании ответчика довести через местные средства информации до сведения потребителей решение суда.

Представитель истца – Юго-Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Временно исполняющий обязанности начальника Юго-Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области Борисенков Е.В. обратился в суд с заявлением, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя отдела, исковые требования поддерживает и просит удовлетворить их в полном объеме.

Извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства представитель ответчика МУП «Илекский Коммунальщик» администрации муниципального образования Илекский сельсовет Илекского района Оренбургской области в судебное заседание не явился. Директор МУП «Илекский Коммунальщик» администрации муниципального образования Илекский сельсовет Илекского района Оренбургской области обратился в суд с отзывом, в котором указывает, что в настоящее время ведутся работы по перезаключению договоров с потребителями за период с ... по ..., прилагает разработанный новый образец типовых бланков договоров с учетом всех требований, предъявленных истцом в исковом заявлении.

Суд, изучив представленные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований истца по следующим основаниям.

Согласно подпунктам «в», «г», «з», «н», «р» пункта 19 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354 договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, должен включать для физического лица – сведения о потребителе; дату рождения, контактный телефон; адрес помещения в многоквартирном доме, жилого дома (домовладения), по которому предоставляются коммунальные услуги; сведения о дате и месте установки (введения в эксплуатацию) индивидуального, общего, комнатного прибора учета, дата опломбирования прибора учета заводом-изготовителем или организацией, осуществляющей последнюю проверку прибора учета; порядок установления факта не предоставления коммунальных слуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность; основания и порядок изменения и расторжения договора.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения Юго-Западным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области планового мероприятия по контролю, проводимого на основании распоряжения ... от ..., в деятельности муниципального унитарного предприятия «Илекский Коммунальщик» администрации муниципального образования Илекский сельсовет Илекского района Оренбургской области были выявлены нарушения. Установлено, что исполняющим обязанности директора данного предприятия не осуществлен должный контроль за исполнением требований Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 7 февраля 1992 года, Постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Данный факт подтверждается актом № проверки органом государственного контроля - истцом по делу, деятельности МУП «Илекский Коммунальщик» администрации муниципального образования Илекский сельсовет Илекского района Оренбургской области от ....

В ходе изучения предоставленных исполняющим обязанности директора МУП «Илекский Коммунальщик» администрации муниципального образования Илекский сельсовет Илекского района Оренбургской области образцов договоров и копии договора, заключенного с потребителем от ..., выявлено, что в них не включены положения, предусмотренные Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354.

Так, в нарушение подпункта «в» пункта 19 указанных Правил в представленных исполняющим обязанности директора МУП «Илекский Коммунальщик» администрации муниципального образования Илекский сельсовет Илекского района Оренбургской области Г.А.И. документах отсутствуют: сведения о потребителе: для физического лица - дата рождения, контактный телефон, в нарушение подпункта «г» пункта 19 Правил - адрес помещения в многоквартирном доме, жилого дома (домовладения), по которому предоставляются коммунальные услуги; в нарушение подпункта «з» пункта 19 Правил - сведения о дате и месте установки (введения в эксплуатацию) индивидуального, общего, комнатного прибора учета, дата опломбирования прибора учета заводом-изготовителем или организацией, осуществляющей последнюю проверку прибора учета.

Далее, в нарушение ответчиком подпункта «н» пункта 19 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов в договоре отсутствует порядок установления факта не предоставления коммунальных слуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность; в нарушение подпункта «р» пункта 19 Правил – в договоре отсутствуют основания и порядок изменения и расторжения договора.

Таким образом, судом установлено, что в договоры о предоставлении коммунальных услуг, заключенные ответчиком с потребителями, не включены положения, предусмотренные Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354.

При данных обстоятельствах суд делает вывод о том, что ответчиком нарушаются права потребителей при получении ими коммунальных услуг в части отсутствия в договорах положений, предусмотренных вышеуказанным законодательством.

Анализируя все вышеперечисленные обстоятельства, оценивая достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, разрешая дело в пределах заявленных требований и по указанным основаниям, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Юго-Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области подлежат удовлетворению.

Суд, принимая во внимание то обстоятельство, что истец на основании п.п. 13 п. 1 ст. 333.36 НК РФ и ч. 1 ст. 89 ГПК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме ... рублей в соответствующий бюджет.

Размер госпошлины определен судом по ставкам, установленным ст. 333.19 Налогового кодекса РФ для физических лиц, так как взысканию с ответчика подлежит госпошлина, от уплаты которой при подаче иска была освобожден истец, действующий в интересах неопределенного круга потребителей (физических лиц). Соответственно, расчет госпошлины суд считает необходимым производить, исходя из ставок, установленных для физических лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Юго-Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия МУП «Илекский Коммунальщик» администрации муниципального образования Илекский сельсовет Илекского района Оренбургской области по включению в договоры по обеспечению водоснабжением населения за период с ... по ... условий, ущемляющих права потребителей.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Илекский коммунальщик» администрации муниципального образования Илекский сельсовет Илекского района Оренбургской области внести в образец договора и в договоры, заключенные с потребителями за период с ... по ... на пользование услугами холодного водоснабжения, необходимую информацию с учетом требований Жилищного кодекса Российской Федерации, «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 6 мая 2011 года, а именно:

- сведения о потребителе: для физического лица - дата рождения, контактный телефон (в заключенные договоры с потребителями);

- сведения об адресе помещения в многоквартирном доме, жилого дома (домовладения), по которому предоставляются коммунальные услуги в образец договора и заключенные с потребителями договоры;

- сведения о дате и месте установки (введения в эксплуатацию) индивидуального, общего комнатного прибора учета, дате опломбирования проборов учета заводом-изготовителем или организацией, осуществляющей последнюю поверку прибора учета в заключенные с потребителями договоры;

- сведения о порядке установления факта не предоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, порядок изменения размера оплаты за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, в образец договора и в заключенные договоры с потребителями;

- сведения об основаниях и порядке изменения и расторжении договора в образец договора и в заключенные договоры с потребителями.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Илекский Коммунальщик» администрации муниципального образования Илекский сельсовет Илекского района Оренбургской области в течение месяца со дня получения решения через средства массовой информации довести до сведения потребителей решение суда.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Илекский Коммунальщик» администрации муниципального образования Илекский сельсовет Илекского района Оренбургской области государственную пошлину в доход государства в размере ... рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Илекский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий по делу,

судья Илекского районного суда

Оренбургской области Т.В. Япрынцева

Решение в окончательной форме принято 14 октября 2016 года.

Судья

Илекского районного суда

Оренбургской области Т.В. Япрынцева