Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», об обязании выдать удостоверение «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», об обязании выдать удостоверение «Ветеран труда».

В обоснование своих требований ФИО1 указал на то, что он работает в ПАО «Тульский оружейный завод» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ коллектив отделения Тульского оружейного завода, которым он руководил, был награжден Почетной грамотой Министерства и ЦК профсоюза.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и предоставил документы в соответствии с законом Тульской области от 28.02.2007 года № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», подтверждающие право на получение звания «Ветеран труда».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ№ Управление социальной защиты населения Тульской области отказало ему в присвоении звания «Ветеран труда», на том основании, что представленные документы о наградах не относятся ни к ведомственным наградам, ни к государственным наградам России или СССР, ни к почетному званию России или СССР, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Полагает, что данное решение об отказе в присвоении ему звания «Ветеран труда» не обосновано, принято в нарушение норм действующего законодательства РФ и препятствует осуществлению законного права на получение звания «Ветеран труда».

В связи с этим истец ФИО1 просит суд признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать ответчика выдать ему удостоверение «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика – Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал, просил в их удовлетворении отказать, пояснив, что представленные истцом награды не относятся ни к ведомственным наградам Министерства, ни к государственным наградам России или СССР, ни к почетному званию России или СССР, а значит правовых оснований для присвоения звания «Ветеран труда» не имеется. Кроме того, обратил внимание суда на то, что ФИО1, обращаясь с заявлением в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о присвоении звания «Ветеран труда», приложил только Почетную грамоту Министерства и ЦК профсоюза о награждении коллектива отделения, выпускающего товары народного потребления, а не конкретного работника ФИО1, иных наград ФИО1 к своему заявлению не прикладывал, соответственно иные награды не были предметом рассмотрения при вынесении решения от ДД.ММ.ГГГГ№.

Выслушав объяснения истца ФИО1, представителя ответчика – Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО2, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Как следует из сведений о работе, содержащихся в трудовой книжке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, он начал свою трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ.

На Тульский оружейный завод истец принят на работу ДД.ММ.ГГГГ, где проработал до ДД.ММ.ГГГГ, то есть более ДД.ММ.ГГГГ лет.

Затем был принят на работу в <данные изъяты>, <данные изъяты>, и ДД.ММ.ГГГГ вновь в ОАО «Тульский оружейный завод» где работает по настоящее время директором оперативно-диспетчерского отдела.

Работая на Тульском оружейном заводе, ФИО1 получил звание «Ударник коммунистического труда», данное звание было присвоено ему ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующим удостоверением, выданным на основании совместного решения председателя комитета профсоюза и руководителя Тульского оружейного завода.

Также Министерство и Президиум Центрального комитета профсоюза ДД.ММ.ГГГГ наградил Почетной грамотой коллектив отделения, выпускающего товары народного потребления, где начальником являлся ФИО1, руководителем – ФИО3, за достижения высоких производственных показателей в социалистическом соревновании за 2-ой квартал 1990 года, что подтверждается соответствующим бланком Почетной грамоты за подписью Министра Оборонной промышленности СССР ФИО4 и председателя ЦК профсоюза ФИО5.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в соответствии с Законом Тульской области от 15.12.2011 года № 1702-ЗТО вручена Юбилейная медаль «300-летие начала государственного оружейного производства в г. Туле». Данные обстоятельства подтверждаются соответствующим удостоверением к медали за подписью Губернатора Тульской области.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и предоставил Почетную грамоту Министерства и Президиума Центрального комитета профсоюза от ДД.ММ.ГГГГ о награждении коллектива отделения, выпускающего товары народного потребления, где начальником являлся ФИО1, руководителем – МНД, за достижения высоких производственных показателей в социалистическом соревновании за 2-ой квартал 1990 года.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ№ Управление социальной защиты населения Тульской области отказало ему в присвоении звания «Ветеран труда», на том основании, что представленная награда – Почетная грамота Министерства и ЦК профсоюза, не относятся ни к ведомственным наградам, ни к государственным наградам России или СССР, ни к почетному званию России или СССР, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Не согласившись с данным решением об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» ФИО1 просит суд обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение, ссылаясь на то, что имеющиеся у него награды дают ему право на присвоение звания «Ветеран труда».

Проверяя доводы истца, суд приходит к следующему.

Основания для присвоения звания «Ветеран труда» установлены в статье 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О ветеранах», пунктом 1 которой предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», и лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 1.1. ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О ветеранах» установлено, что порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Изменения в статью 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ вступили в силу с 01.07.2016 года (ст. 9 Федерального закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости»).

До вступления в силу данной редакции пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» было предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», и лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (прежняя редакция, действующая на момент награждения истицы вышеуказанными наградами).

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах»).

В порядке реализации указанного правомочия в Тульской области 28.02.2007 года принят Закон № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда».

В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона Тульской области от 28.02.2007 года № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» (ред. от 01.06.2016) условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются:

1) наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

1-1) наличие документов, подтверждающих награждение ведомственными знаками отличия в труде по состоянию на 30 июня 2016 года и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

2) наличие документов, подтверждающих начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона Тульской области от 28.02.2007 года № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» (в редакции Закона Тульской области от 22.07.2010 года № 1470-ЗТО) условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются: 1) наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; 2) наличие документов, подтверждающих начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Действие данной нормы Закона Тульской области № 493-ЗТО распространялось на правоотношения, возникшие с 01 января 2005 года.

Также в силу п. 3 ст. 2 Закона Тульской области от 28 февраля 2007 года № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» (в прежней редакции, действующей на момент награждения истца вышеуказанными наградами), лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» предоставляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде.

Лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» по условиям, указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, представляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде, а также представляют документы, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В силу п. 3 ст. 2 Закона Тульской области от 28 февраля 2007 года № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» (в редакции от 01.06.2016 года), лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» по условиям, указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, представляют документы, подтверждающие:

1) награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики);

2) подтверждающие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

3) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

В соответствии с Законом Тульской области «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» от 28.02.2007 года № 797-ЗТО одним из условий присвоения звания «Ветеран труда» наряду с наличием у гражданина трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, является наличие государственных или ведомственных наград за трудовые отличия.

Проверяя доводы истца о том, что звание «Ударник коммунистического труда» дает ему право на присвоение звания «Ветеран труда», суд приходит к следующему.

Судом установлено, что звание «Ударник коммунистического труда» не включено в перечень почетных званий СССР, предусмотренный статьей 19 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 июля 1979 года № 360-Х; в систему государственных наград, установленную пунктом 27 Положения о государственных наградах Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1994 года № 442, в число почетных званий Российской Федерации, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 30 декабря 1995 года № 1341 «Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях Российской Федерации и описание нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации».

Кроме того, исходя из содержания п. 9 постановления Президиума ВЦСПС от 23 сентября 1966 года «Об улучшении организации социалистического соревнования» (протокол № 25, п. 1) и п. 6 постановления Центрального Комитета КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и Центрального Комитета ВЛКСМ от 30 декабря 1976 года № 1081 «О Всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, успешное выполнение заданий десятой пятилетки», звание «Ударник коммунистического труда» не являлось ведомственным знаком отличия в труде, поскольку присваивалось как дополнительная мера морального стимулирования участников движения за коммунистический труд вне зависимости от ведомственной принадлежности организации (предприятия).

Постановлением от 23.09.1966 года президиум Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов обязал профсоюзные органы совместно с хозяйственными руководителями использовать меры поощрения, применяемые в социалистическом соревновании, вне зависимости от ведомственной принадлежности организаций (предприятия).

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 27.09.1971 года права профкомов по организации социалистического соревнования, подведению итогов и определению победителей были переданы цеховым комитетам.

Из анализа п. 2 ч. 1 ст. 7 ФЗ «О ветеранах» следует, что федеральный закон в качестве основания признания гражданина ветераном труда предусматривает наличие двух условий одновременно: наличие награды, указанной в законе или ином официальном акте уполномоченного органа государственной власти, и соответствующего трудового стажа.

Вместе с тем ни председатель комитета профсоюза, ни руководитель организации уполномоченным органом государственной власти не является, а одно лишь решение о присвоении звания «Ударник коммунистического труда», без данных о том, что объявление такого поощрения производится от уполномоченного органа государственной власти, не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Доказательств, подтверждающих, что звание «Ударник коммунистического труда» является ведомственной наградой, присвоенной уполномоченным органом государственной власти, суду не представлено. В соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» награды предприятий и организаций не являются достаточным основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что звание «Ударник коммунистического труда» присвоенное ФИО1 за подписью председателя комитета профсоюза и руководителя Тульского оружейного завода, не могут относиться к ведомственным наградам, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Доводы истца о том, что Почетная грамота Министра Оборонной промышленности СССР и Президиума Центрального комитета профсоюза от ДД.ММ.ГГГГ, которой награжден коллектив отделения, выпускающего товары народного потребления, где старшим мастером был ФИО1, является основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда», суд также находит несостоятельными.

Из Почетной грамоты усматривается, что она выдана ДД.ММ.ГГГГ, подписана Министром Оборонной промышленности СССР ФИО4 и председателем ЦК профсоюза ФИО5, данной Почетной грамотой награжден коллектив отделения, выпускающего товары народного потребления, где начальником являлся ФИО1, руководителем – МНД, за достижения высоких производственных показателей в социалистическом соревновании за 2-ой квартал 1990 года.

Истец в обоснование своих доводов ссылается в иске на приказ Минпромторга России от 27.06.2008 № 8 «О ведомственных знаках отличия в труде Министерства промышленности и торговли Российской Федерации», в соответствии с которым Почетная грамота Министерства промышленности и торговли РФ относится к ведомственным наградам в труде.

Действительно в соответствии с пунктом 6.2 Положения о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 438, в целях поощрения работников Министерства промышленности и торговли Российской Федерации за высокие достижения в служебной деятельности, а также лиц, оказывающих содействие в решении задач, возложенных на Минпромторг России, приказом Минпромторга России от 27.06.2008 № 8 «О ведомственных знаках отличия в труде Министерства промышленности и торговли Российской Федерации» учреждены ведомственные знаки отличия в труде Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, в том числе Почетная грамота Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

Этим же приказом утверждено Положение о Почетной грамоте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

Приказом Минпромторга России от 06.02.2018 № 348 приказ Минпромторга России от 27 июня 2008 г. № 8 «О ведомственных знаках отличия в труде Министерства промышленности и торговли Российской Федерации» признан утратившим силу.

Приказ Минпромторга России от 30.11.2017 № 4189 «О ведомственных наградах Министерства промышленности и торговли Российской Федерации» учреждены ведомственные награды Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, к которым относится и Почетная грамота Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

Как указывалось ранее согласно п. 1.1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия, определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (п. 1.1 введен Федеральным законом от 29.12.2015 № 388-ФЗ, вступил в силу с 01 июля 2016 года).

Во исполнение указанных положений Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 года № 578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия» утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия».

Во исполнение подпункта «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 25.06.2016 № 578 приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 28.10.2016 № 3838 «О ведомственном знаке отличия Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, дающем право на присвоение звания «Ветеран труда», учрежден единственный ведомственный знак отличия Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда» - медаль «Трудовая доблесть» (вступил в силу 07.01.2017).

В силу нормы ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» за гражданами, которые по состоянию на 30.06.2016 награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Однако судом установлено, что Почетной грамотой Министерства оборонной промышленности СССР и Президиума Центрального комитета профсоюза от ДД.ММ.ГГГГ награжден не сам работник ФИО1, а коллектив отделения, выпускающего товары народного потребления, где начальником (старшим мастером) являлся ФИО1, а руководителем – МНД

Суд приходит к выводу, что представленные ФИО1 награды не могут быть отнесены к ведомственным наградам.

Присвоение ФИО1 звания Ударник коммунистического труда являлось лишь видом поощрения, а Почетная грамота Министерства оборонной промышленности СССР и Президиума Центрального комитета профсоюза от ДД.ММ.ГГГГ, которой награжден коллектив отделения за достижения высоких производственных показателей в социалистическом соревновании за 2-ой квартал 1990 года, являлась поощрением коллектива Тульского оружейного завода, где старшим мастером работал истец. Данной почетной грамотой персонально истец не награждался.

Таким образом, данные награды не могут рассматриваться как ведомственные знаки отличия в труде.

Также не может быть отнесена к ведомственной награде Юбилейная медаль «300-летие начала государственного оружейного производства в г. Туле», которой истец награжден ДД.ММ.ГГГГ Губернатором Тульской области в соответствии с Законом Тульской области от 15.12.2011 года № 1702-ЗТО.

Данную медаль нельзя отнести к государственным наградам и почетным званиям, являющимся в силу подпункта 2 пункта 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» основанием для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку она не включена в перечень почетных званий СССР, предусмотренный ст. 19 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03.07.1979 года № 360-Х, не поименован в Положении о государственных наградах Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 02.03.1994 года № 442, отсутствует в Указе Президента Российской Федерации от 30.12.1995 года № 1341 «Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении Положений о почетных званиях и Описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ссылка истца на письмо Министерства труда РФ от 15.09.1997 года № 4545-СК несостоятельная, поскольку данное письмо не действует, документ фактически утратил силу в связи с изданием письма Министерства труда РФ от 07.10.1998 года № 5635-КС. Однако и данное письмо не является нормативно-правовым актом, не действует, применение данного письма признано неправомерным на основании проведенной юридической экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации и оно отозвано письмом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 02.06.2008 года № 3854-ЮВ.

В данном письме от 02.06.2008 г. указано, что в соответствии с п. 10 Указа Президента РФ от 23.05.1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» установлено, что нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, кроме актов и отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.

Также Министерство юстиции Российской Федерации письмом от 17 февраля 1998 г. № 1120-ПК отказало в регистрации письма Министерства труда Российской Федерации и Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 10 ноября 1995 г. № 2026-ВЯ/4276/1-30 «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда».

Принимая во внимание, что у ФИО1, на момент обращения к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», отсутствовали в совокупности все предусмотренные законом условия для решения данного вопроса, суд не находит оснований для присвоения ему звания «Ветеран труда».

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, исходя из установленных по делу обстоятельств и приведенных выше норм материального права, суд полагает необходимым отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», об обязании выдать удостоверение «Ветеран труда».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», об обязании выдать удостоверение «Ветеран труда» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 13.03.2018 года

Судья: