Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Коряжма 15 октября 2013 года гражданское дело по иску прокурора г.Коряжма в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеобразовательного вида № 13 «Чебурашка» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Коряжма обратился в Коряжемский городской суд с иском к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеобразовательного вида № 13 «Чебурашка» (далее МДОУ «Детский сад № 13 «Чебурашка») о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности. В частности в срок до 01.08.2014 установить в электрощитовой и в гладильной двери с пределом огнестойкости не менее Е1 30, оборудовать вторым эвакуационным выходом помещения групп №№ 5, 6, 7, 8 здания сада.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что сотрудниками Отдела надзорной деятельности г. Коряжма Управления надзорной деятельностью (УНД) ГУ МЧС России по АО в августе 2013 года проводилась плановая проверка с целью надзора за соблюдением Правил пожарной безопасности (далее ППБ) в здании «Детский сад № 13 «Чебурашка». В ходе проверки установлено, что в здании и помещениях сада, расположенного по адресу г. Коряжма ул. .. выявлены следующие нарушения. В электрощитовой и гладильной комнатах предел огнестойкости дверей не соответствует требованиям ст. 1 абз. 15 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», СНиП 21-01-97 п. 5.14. табл. 2, МДС 21-1.98 раздел 4 п. 4.1; помещения групп 5, 6, 7, 8 не оборудованы вторым эвакуационным выходом в нарушение п. 6.12. СНиП 21-01-97. Выявленные в ходе проведения проверки нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних детей.

Прокурор г.Коряжма в судебном заседании уточнил заявленные исковые требования. Просил обязать ответчика устранить нарушения Правил пожарной безопасности в помещениях «Детского сада № 13 «Чебурашка» г. Коряжмы, расположенном по адресу г.Коряжма ул. .. в части установки в электрощитовой и в гладильной дверей с пределом огнестойкости не менее Е1 30 – в срок до 01.08.2014, в части оборудования вторым эвакуационным выходом помещений групп №№ 5, 6, 7, 8 - в срок до 01.08.2015.

В судебном заседании прокурор поддержал уточненные исковые требования по основаниям, указанным в иске.

Представитель МДОУ «Детский сад № 13 «Чебурашка» г.Коряжмы, заведующая ФИО1 пояснила следующее. Здание сада по ул. .. г.Коряжма находится в муниципальной собственности и передано учреждению в пользование на праве оперативного управления. Соблюдение требований пожарной безопасности в зданиях, принадлежащих на праве оперативного управления саду, входит в обязанности учреждения. Заведующий МДОУ является ответственным за соблюдение правил пожарной безопасности учреждения. Действительно в августе 2013 года сотрудниками отдела надзорной деятельности г. Коряжма проводилась проверка здания и помещений учреждения с целью надзора за соблюдением требований пожарной безопасности. Был выявлен ряд нарушений Правил пожарной безопасности, которые указаны в иске прокурора. По результатам проверки МДОУ 14.08.2013 выдано предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности. В настоящее время установленные нарушения не устранены ввиду того, что это требует больших финансовых затрат, поскольку планирование финансовых средств на 2014 год уже завершено, а самостоятельно изыскать такие средства учреждение не может. Поэтому устранение нарушений по установке дверей возможно в срок до 01.08.2014, а по оборудованию вторым эвакуационным выходом групп №№ 5, 6, 7, 8 возможно в срок до 01.08.2015. Эти же сроки указаны в предписании ОНД. Для устранения данных нарушений необходимы указанные сроки, поскольку для этого потребуется значительное время с учетом закрытия детского сада на летний период, и финансовые затраты. Необходимо будет запросить у МО «Город Коряжма» денежные средства для устранения указанных нарушений.

Представитель отдела надзорной деятельности г. Коряжмы в судебное заседание не явился, представили заявление о рассмотрении дела в отсуствие их представителя (л.д. 42). В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Заслушав прокурора, представителя МДОУ Детский сад № 13 «Чебурашка» г.Коряжмы, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1.5., 2.1., 2.2., 3.3., 5.1, 6.3 Устава МДОУ «Детский сад № 13 «Чебурашка»» г.Коряжма (далее Устав) (л.д.25-35), собственником имущества Учреждения является муниципальное образование «Город Коряжма». Целью создания учреждения является удовлетворение потребности семьи и общества в уходе за детьми, их гармоничном развитии на уровне современных требований, задачами учреждения является охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей. ДОУ обязано выполнять требования пожарной безопасности. Одним из источников формирования имущества Учреждения является имущество, закрепленное Учредителем на основе договора на оперативное управление. Непосредственное руководство ДОУ осуществляет заведующий, назначаемый на должность распоряжением администрации города. Учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье детей.

Согласно договору о закреплении недвижимого имущества за МДОУ «Детский сад № 13 «Чебурашка» от 14.06.2007, здание по ул. .. передано в пользование ответчику на праве оперативного управления (л.д.36-39).

«Детский сад № 13 «Чебурашка» зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц (л.д. 8).

Согласно ст.ст. 38, 43 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства.

В силу ст. 41 ч. 1 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст.ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация создает безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции.

В силу ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» государственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности. Должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности должностными лицами, проводить проверки зданий в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности, давать руководителям организаций предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Согласно акту проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 02.08.2013 № 143, государственным инспектором г. Коряжмы Архангельской области по пожарному надзору была проведена плановая проверка здания, принадлежащего МДОУ «Детский сад № 13 «Чебурашка», с целью надзора за соблюдением требований пожарной безопасности. В ходе мероприятий выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: в электрощитовой и гладильной комнатах предел огнестойкости дверей не соответствует требованиям ст. 1 абз. 15 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», СНиП 21-01-97 п. 5.14. табл. 2, МДС 21-1.98 раздел 4 п. 4.1; помещения групп 5, 6, 7, 8 не оборудованы вторым эвакуационным выходом в нарушение п. 6.12. СНиП 21-01-97 (л.д. 13-14).

Руководителю МДОУ «Детский сад № 13 «Чебурашка» г.Коряжма заведующему ФИО1 выдано предписание об устранении указанных нарушений требований пожарной безопасности. Указанное предписание получено заведующим 14.08.2013 (л.д. 15).

Согласно информации отдела надзорной деятельности г.Коряжмы ГУ МЧС России по Архангельской области от 10.10.2013 в настоящее время нарушения ППБ, указанные в иске прокурора, не устранены (л.д. 42).

Согласно ст. 37 ФЗ РФ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В судебном заседании показаниями ответчика и материалами дела установлено, что в здании МДОУ «Детский сад № 13 «Чебурашка»» г.Коряжмы имеются нарушения ППБ, в связи с чем сотрудниками отдела надзорной деятельности г.Коряжмы ГУ МЧС России по Архангельской области руководителю МДОУ «Детский сад № 13 «Чебурашка», ответственному за соблюдение ППБ, было выдано предписание об устранении нарушений. В настоящее время имеются неустраненные нарушения, указанные в информации отдела надзорной деятельности г.Коряжмы ГУ МЧС России по Архангельской области от 10.10.2013.

Действиями ответчика по несоблюдению обязательных требований пожарной безопасности, неустранением ответчиком в полном объеме выявленных нарушений требований пожарной безопасности создается угроза жизни и здоровью граждан, пребывающих в МДОУ «Детский сад № 13 «Чебурашка».

Согласно предписанию об устранении нарушений требований ППБ срок устранения нарушений по установке дверей в электрощитовой и гладильной установлен до 01.08.2013, срок для оборудования 5,6,7,8 групп вторым эвакуационным выходом установлен до 01.08.2015.

Поэтому в данном случае исковые требования прокурора в части обязания ответчика устранить нарушения ППБ, а именно в здании МДОУ «Детский сад № 13 «Чебурашка», расположенном по адресу г.Коряжма, ул. .., установить в электрощитовой и в гладильной двери с пределом огнестойкости не менее Е1 30, оборудовать вторым эвакуационным выходом помещения групп №№ 5, 6, 7, 8 - подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что для устранения данных нарушений необходимо дополнительное время. Как указывал представитель ответчика, для устранения нарушений достаточно будет указанных ответчиком сроков, указанных в предписании с учетом предстоящих работ и изыскания дополнительных финансовых средств для выполнения работ по устранению оставшихся нарушений.

Поэтому суд считает возможным предоставить ответчику МДОУ «Детский сад № 13 «Чебурашка» г.Коряжмы для устранения нарушений требований Правил пожарной безопасности сроки, указанные в предписании ОНД г. Коряжмы.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Коряжма в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 13 «Чебурашка» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности – удовлетворить.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеобразовательного вида № 13 «Чебурашка» устранить нарушения Правил пожарной безопасности в здании МДОУ «Детский сад № 13 «Чебурашка», расположенном по адресу г.Коряжма, ул. ..: в срок до 01 августа 2014 года установить в электрощитовой и в гладильной комнатах двери с пределом огнестойкости не менее Е1 30; в срок до 01 августа 2015 года оборудовать вторым эвакуационным выходом помещения групп №№ 5, 6, 7, 8 здания сада.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной путем подачи апелляционной жалобы в Коряжемский городской суд в течение месяца.

Председательствующий С.Б. Самыловских