Гражданский кодекс часть 1

Мытищинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Захаренко Ю.В., при секретаре Грачевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – Главному Управлению Пенсионного фонда Российской федерации №6 по г. Москве и Московской области о включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Главному Управлению Пенсионного фонда Российской федерации №6 по г. Москве и Московской области о включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии.

Свои требования мотивировала тем, что 06.10.2020 года она обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с 19 п.1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ « О страховых пенсиях» и представила все необходимые документы. Решением от 06 октября 2020 года, в установлении страховой пенсии по старости досрочно как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях детей независимо от их возраста не менее 25 лет, было отказано в виду отсутствия требуемого специального стажа работы. С решением истица не согласна, считает данное решение комиссии незаконным, необоснованным, нарушающим ее право на получение трудовой пенсии досрочно, гарантированное Конституцией РФ и пенсионным законодательством, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность на момент обращения с заявлением более 25 лет в учреждениях для детей в соответствующих должностях согласно штатного расписания учреждений, по следующим основаниям. Всего в специальный стаж ответчиком засчитано 23 года 06 месяцев 18 дней. Неправильно исключены из специального стажа и не засчитаны периоды работы с 28 апреля по 31 августа 1997 года в должности социального педагога в ГБОУ Школа №1213 с углубленным изучением английского языка, так как разделом «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002г. предусмотрена должность «социальный педагог» только в строго определенных образовательных учреждениях. В данном общеобразовательном учреждении должность «социальный педагог» не предусмотрена (Акт проверки от 23.10.2019г. № 860 ГУ ПФР № 5). Сведения в ИЛС сданы работодателем без кодов выслуги лет и ставки; с 01 сентября 2018 года по 31декабря 2019 года в должности зам. директора по содержанию образования и конвергенции образовательных программ в ГБОУ Школа №1213, так как данная должность не предусмотрена Списками должностей утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. (Акт документальной проверки от 23.10.2019 № 860 ГУ ПФР № 5). Сведения в ИЛС сданы работодателем без кодов выслуги лет и ставки; с 01 января 2020 года по 05.10.2020 года в должности заместителя директора по содержанию образования и конвергенции образовательных программ в ГБОУ Школа № 1213, поскольку данная должность не предусмотрена Списками должностей утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. (Акт документальной проверки от 24.12.2020 № 205-10226/14-04 ГУ ПФР № 5). Также данный период не может быть включен и в страховой стаж, т.к. организации было рекомендовано представить форму ИС за 2020г. До настоящего времени сведения не представлены.

На основании изложенного истец просит суд признать незаконным решение об отказе в установлении трудовой пенсии по старости досрочно ГУ - УПФ РФ №16 по г. Москве и Московской области от 26.01.2021 № 210000004374/2160314/20 об отказе в назначении мне страховой пенсии по старости досрочно ввиду отсутствия требуемого специального педагогического стажа работы 25 лет; признать ее право на получение страховой пенсии по старости досрочно и обязать ГУ-УПФР РФ №16 по г. Москве и Московской области, включив в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно оспариваемые ответчиком следующие спорные периоды работы: с 28 апреля по 31 августа 1997 года в должности социального педагога в ГБОУ Школа №1213 с углубленным изучением английского языка, с 01 сентября 2018 года по 31декабря 2019 года в должности зам. директора по содержанию образования и конвергенции образовательных программ в ГБОУ Школа №1213, с 01 января 2020 года по 05.10.2020 года в должности заместителя директора по содержанию образования и конвергенции образовательных программ в ГБОУ Школа № 1213 и назначить ей пенсию с 06.05. 2020г.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ № 16 по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, полностью поддержала протокол комиссии и письменные возражения на исковые требования.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле проверив материалы дела, полагает заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста и при наличии индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30. Федеральным законом от 03.10.2018 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» внесены изменения в Федеральный закон от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части повышения пенсионного возраста.

В связи с изменением законодательства 01.01.2019 г. досрочные пенсии педагогическим работникам назначаются с применением положений Федерального закона от03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии».

Согласно п.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. №350-Ф3 гражданам, указанным в п.19 4.1 ст.30 № 400- ФЗ, которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных Приложением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, но не ранее чем через шесть месяцев после достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

При определении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»:

- за период до 01.01.1992г. применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения;

- за период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. с учетом Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463;

- за период с 01.11.1999г. до 13.11.2002г. с учетом Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067;

- за период с 14.11.2002г. с учетом Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.200г. № 781.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1, 06.10.2020 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ответчика от 26.01.2021 года отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости. К зачету принят педагогический стаж 23 года 06 мес.18 дней. В специальный стаж ответчиком не были засчитаны период работы с 28 апреля по 31 августа 1997 года в должности социального педагога в ГБОУ Школа №1213 с углубленным изучением английского языка, так как разделом «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002г. предусмотрена должность «социальный педагог» только в строго определенных образовательных учреждениях. В данном общеобразовательном учреждении должность «социальный педагог» не предусмотрена (Акт проверки от 23.10.2019г. № 860 ГУ ПФР № 5). Сведения в ИЛС сданы работодателем без кодов выслуги лет и ставки; с 01 сентября 2018 года по 31декабря 2019 года в должности зам. директора по содержанию образования и конвергенции образовательных программ в ГБОУ Школа №1213, так как данная должность не предусмотрена Списками должностей утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. (Акт документальной проверки от 23.10.2019 № 860 ГУ ПФР № 5). Сведения в ИЛС сданы работодателем без кодов выслуги лет и ставки; с 01 января 2020 года по 05.10.2020 года в должности заместителя директора по содержанию образования и конвергенции образовательных программ в ГБОУ Школа № 1213, поскольку данная должность не предусмотрена Списками должностей утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. (Акт документальной проверки от 24.12.2020 № 205-10226/14-04 ГУ ПФР № 5). Также данный период не может быть включен и в страховой стаж, т.к. организации было рекомендовано представить форму ИС за 2020г. До настоящего времени сведения не представлены.

Общий порядок исчисления периодов работы, с учетом которой назначается досрочная страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ-400 устанавливается правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Согласно п.4 и 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, включаются периоды работы на соответствующих видах работ (в должностях, профессиях, учреждениях) которая выполняется постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, и за которые уплачиваются взносы в Пенсионный фонд РФ.

Период работы с 28.04.1997г. по 31.08.1997г. (04 мес. 04 дн.) в должности социального педагога в ГОУ СОШ № 1213 с углубленным изучением английского языка, разделом «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002г. предусмотрена должности «социальный педагог» только в строго определенных образовательных учреждениях. В данном общеобразовательном учреждении должность «социальный педагог» не предусмотрена; период работы с 01.09.2018г. по 31.12.2019г. (01 год 04 мес. 01 дн.) в должности заместителя директора по содержанию образования и конвергенции образовательных программ ГБОУ Школа № 1213. Сведения ИЛС сданы работодателем без указания кода льготы; период работы с 01.01.2020г. по 05.10.2020г. (09 мес.05 дн.) в должности заместителя директора по содержанию образования и конвергенции образовательных программ ГБОУ Школа № 1213, данная должность не предусмотрена Списками должностей утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Сведения индивидуального персонифицированного учета до настоящего времени не представлены.

Согласно пункту 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка.

Должность «социальный педагог» в основной общеобразовательной школе не включена в раздел «Наименование должностей» Списка.

В соответствии со ст. 55, 56 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела., каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. При оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документы или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право скреплять документ подписью, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Из представленной в материалы дела справки№2 от 02.04.2021г. следует, что ФИО1 принята на должность учителя тачальных классов с 15.08.1992 в школу № 910 СВ АО, г. Москвы на основании Приказа N° 83 от 15.08.1992 г., в ГБОУ Школа №1213 назначена на должность учителя начальных классов с 10.11.1994 г., на основании Приказа №164 от 11.10.1994 г. Работает в ГБОУ Школа № 1213 с 10.11.1994 г. по настоящее время.

В период с 28.04.1997 года по 31.08.1997 года ФИО1 работала в полном объеме ставки в неделю по социальный педагог на основании Приказа №20 от 28.04.1997 г., личной карточки формы Т-2, лицевых счетов, тарификационных списков.

По должности социальный педагог ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в части реализации программ воспитания, направленную на осуществление комплекса мероприятий по защите прав и законных интересов обучающихся, их воспитанию, образованию и развитию в сфере ближайшего окружения: учреждении образования, семье, по месту жительства, в молодежных и детских объединениях. Обеспечивала социально-педагогическую помощь семье в развитии и воспитании ребенка, выступала их представителем в учреждении образования, различных инстанциях. Вела работу с обучающимися, находящимися в социально опасном положении, и их законными представителями в семье. Организовывала учет обучающихся, которые испытывали трудности в социализации, нуждались в государственной помощи и защите, опеке (попечительстве), находились в экстремальных ситуациях и принимала адекватные меры по оказанию им социально-педагогической помощи. Осуществляла работу по профилактике и предупреждению среди обучающихся правонарушений, преступлений, пьянства, токсикомании, наркомании, СПИДа. Пропагандировала и содействовала внедрению среди обучающихся, их семей здорового образа жизни. Обеспечивала социально-педагогическую помощь лицам с особенностями психофизического развития и способствовала их социальной адаптации в обществе. Содействовала становлению и развитию у обучающихся общечеловеческих ценностей, общественно регулируемых норм и правил поведения в обществе, внутренней потребности в самовоспитании и самоконтроле. Оказывала им помощь в организации различных видов социально-значимой деятельности свободного времени, социальном и профессиональном самоопределении, трудоустройстве, оздоровлении. Оказывала консультационную социально-педагогическую помощь участникам образовательного процесса. Взаимодействовала в решении социально-педагогических проблем с местными исполнительными и распорядительными органами, организациями, в том числе общественными. Повышала профессиональную компетентность и мастерство в педагогической деятельности. В периоде 28.04.1997 года по 31.08.1997 года работы в данном учреждении: отпуск без сохранения заработной платы не предоставлялся; длительный отпуск педагогических работников не предоставлялся; учебный отпуск не предоставлялся; в отпуске по уходу за ребенком не находилась; периоды временной нетрудоспособности, за которые не произведена оплата по государственному социальному страхованию (бытовая травма, состояние алкогольного опьянения и т.д.) не предоставлялись; курсы повышения квалификации с отрывом от производства не посещала.

Из представленных в материалы дела уточняющей справки №1 и инструкции следует, что истец в спорные периоды работала социальным педагогом на 0,5 ставки, а также в должности заместителя директора по содержанию образования и конвергенции образовательных программ ГБОУ Школа № 1213 и выполняла административную работу.

В связи с чем, оснований для включения периодов работы истца с 28.04.1997г. по 31.08.1997г., с 01.09.2018г. по 31.12.2019г., с 01.01.2020г. по 05.10.2020г., не имеется.

Довод истца о том, что в спорный период истцом выполнялась педагогическая нагрузка учителя в ГБОУ Школа № 1213, где она одновременно работала заместителя директора по содержанию образования и конвергенции образовательных программ ГБОУ Школа № 1213 на 0,5 ставки, в связи с чем спорный период подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, является несостоятельным, поскольку допустимыми доказательствами в порядке статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не подтвержден.

Также не подлежат удовлетворению требования истца об обязании ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 06.05.2020 года, поскольку ее специальный стаж составляет – 23 года 06 мес. 18 дней, при требуемом 25 лет, что не достаточно для назначения ей досрочной трудовой пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному учреждению – Главному Управлению Пенсионного фонда Российской федерации №6 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решение об отказе в установлении трудовой пенсии по старости досрочно ГУ - УПФ РФ №16 по г. Москве и Московской области от 26.01.2021 № 210000004374/2160314/20 об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно, признании ее право на получение страховой пенсии по старости досрочно и обязании ответчика, включив в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно периоды работы: с 28 апреля по 31 августа 1997 года в должности социального педагога в ГБОУ Школа №1213 с углубленным изучением английского языка, с 01 сентября 2018 года по 31декабря 2019 года в должности зам. директора по содержанию образования и конвергенции образовательных программ в ГБОУ Школа №1213, с 01 января 2020 года по 05.10.2020 года в должности заместителя директора по содержанию образования и конвергенции образовательных программ в ГБОУ Школа № 1213 и назначить ей пенсию с 06.05.2020г., - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 23.09.2021.

Судья