Гражданский кодекс часть 1

Федеральный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Атаева Э.М., при секретаре Кадыровой А.Н., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО1 - адвоката Магомедова З.М., представителя ответчика Министерства по национальной политике ФИО2, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству по национальной политике РД и главному редактору газеты «Национальная политика» ФИО3 о признании приказа от ДД.ММ.ГГГГ№-л незаконным, восстановлении на работе, обязании ФИО3 дать опровержение в газете «Национальная политика»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству по национальной политике РД и главному редактору газеты «Национальная политика» ФИО3 о признании приказа от ДД.ММ.ГГГГ№-л «О прекращении срочного служебного контракта и освобождении от занимаемой должности государственной гражданской службы Республики Дагестан ФИО1» незаконным, восстановлении на работе, обязании главного редактора газеты «Национальная политика» ФИО3 дать опровержение в газете «Национальная политика», свидетельствующее о том, что автором статей: «ФИО4 прибыл в Дагестан для подписания соглашения о сотрудничестве с дагестанским Домом дружбы» и в «В Доме дружбы обсудили вопросы профилактики межнациональных конфликтов в ходе проведения спортивных соревнований», опубликованных в газете «Национальная политика» № от ДД.ММ.ГГГГ, на страницах № и №, является ФИО1

Иск мотивирован тем, что Приказом Министерства по национальной политике Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ№-л прекращено действие и расторгнут срочный служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы Республики Дагестан, заключенный с ФИО1, исполняющим обязанности главного специалиста - эксперта отдела информационного обеспечения и лингвистической экспертизы Управления национальной политики и информационного обеспечения Министерства по национальной политике Республики Дагестан.

Этим же приказом он освобожден от замещаемой должности государственной гражданской службы Республики Дагестан, исполняющего обязанности главного специалиста - эксперта отдела информационного обеспечения и лингвистической экспертизы Управления национальной политики и информационного обеспечения Министерства по национальной политике Республики Дагестан с ДД.ММ.ГГГГ по инициативе представителя нанимателя, п.4 ч.1 ст.33 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в его адрес представителем нанимателя, следует, что результаты испытательного срока были признаны неудовлетворительными по причинам, указанным в уведомлении.

Считает указанное уведомление составленным голословно, в связи с возникшим предвзятым отношением к нему со стороны и.о. начальника отдела информационного обеспечения и лингвистической экспертизы Управления национальной политики и информационного обеспечения Министерства по национальной политике Республики Дагестан ФИО3, выступившей автором докладной на имя министра, на основании которой он был незаконно уволен с работы, что подтверждается тем, что сразу же после его увольнения ФИО3, являясь главным редактором газеты «Национальная политика», в № от ДД.ММ.ГГГГ, на страницах № и № опубликовала под своим именем два его информационных материала: «ФИО4 прибыл в Дагестан для подписания соглашения о сотрудничестве с дагестанским Домом дружбы» и «В Доме дружбы обсудили вопросы профилактики межнациональный конфликтов в ходе проведения спортивных соревнований». Указанные статьи были ранее написаны им и опубликованы на сайте Миннаца РД от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО3 в этот период находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске и автором данных публикаций не является.

В последующем ФИО1 изменил исковые требования и просил рассмотреть иск в следующей редакции, в котором просит обязать Министерство по национальной политике Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ внести изменения в Приказ №-л «О прекращении срочного служебного контракта и освобождении от занимаемой должности государственной гражданской службы Республики Дагестан ФИО1» в части увольнения по п.4 ч.1 ст.33 Федерального закона РФ от 27.0.2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», и изменить основание увольнения на п.2 ч.1 ст.33 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» - по истечению срока действия срочного служебного контракта, от исковых требований к главному редактору газеты «Национальная политика» ФИО3 об обязании дать опровержение в газете «Национальная политика», отказался.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель – адвокат Магомедова З.М., действующий по ордеру в деле, исковые требования в измененном виде поддержали, просили по основаниям, изложенным в иске, удовлетворить их и обязать Министерство по национальной политике Республики Дагестан внести изменения в приказ Министерства по национальной политике Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ№-л «О прекращении срочного служебного контракта и освобождении от занимаемой должности государственной гражданской службы Республики Дагестан ФИО1» в части увольнения по п.4 ч.1 ст.33 Федерального закона РФ от 27.0.2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» и изменить основание увольнения на п.2 ч.1 ст.31 Закона Республики Дагестана от ДД.ММ.ГГГГ N32 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственной гражданской службе Республики Дагестан - по истечению срока действия срочного служебного контракта.

Представитель ответчика – ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования ФИО1, не признал, представив возражения на иск, по основаниям, изложенным в возражениях, просил в их удовлетворении отказать. Пояснил, что при увольнении ФИО1, нарушений трудового законодательства, допущено не было, поскольку были соблюдены сроки и форма уведомления о предстоящем увольнении, с которым он был ознакомлен и на котором имеется его подпись, с приказом об увольнении он также ознакомлен под роспись, трудовая книжка выдана в день увольнения, о чем имеется роспись в книге учета движения трудовых книжек, финансовый расчет произведен своевременно. Что касается информационных материалов, на которые истец ссылается, и опубликованных в ведомственной газете «Национальная политика», пояснил, что в соответствии со статьей 1259 Гражданского кодекса РФ исключительное право на служебное произведение принадлежит работодателю, если трудовым или гражданско-правовым договором между работодателем и автором не предусмотрено иное. Кроме того, согласно статье 1259 Гражданского кодекса РФ, официальные документы государственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований, а также сообщения о событиях и фактах, имеющие исключительно информационный характер (сообщения о новостях дня и др.) не являются объектами авторских прав.

Таким образом, материалы, подготовленные работниками ведомства в рамках исполнения ими служебных обязанностей, в том числе - информационные материалы, не могут являться объектами авторского права. Именно по этой причине авторство не указывается в информационных материалах, размещаемых на сайте Миннац РД, а также в статьях, публикуемых в республиканских и федеральных средствах массовой информации.

Выслушав пояснения сторон, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Согласно Конституции Российской Федерации (ст.19 п.1) все равны перед законом и судом.

В силу ст.2 Трудового Кодекса Российской Федерации к числу принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относятся равенство прав и возможностей работников и обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту.

С учетом характера правоотношений сторон спор должен быть разрешен на основании норм ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации», Закона Республики Дагестана «О государственной гражданской службе Республики Дагестан» и Трудового кодекса Российской Федерации.

В основе государственной гражданской службы лежат принципы (основополагающие начала) такие как: приоритет прав и свобод человека и гражданина; равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к гражданской службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами гражданского служащего; профессионализм и компетентность гражданских служащих; стабильность гражданской службы.

Судом установлено, что приказом Министерства по национальной политике РД от ДД.ММ.ГГГГ№-л ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принят на должность исполняющего обязанности главного специалиста-эксперта отдела информационного обеспечения и лингвистической экспертизы Управления национальной политики и информационного обеспечения Министерства по национальной политике Республики Дагестан, временно, до проведения конкурса на замещение вакантной должности с испытательным сроком на 2 месяца.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части исковых требований ФИО1 к главному редактору газеты «Национальная политика» ФИО3 об обязании ФИО3 дать опровержение в газете «Национальная политика», прекращено.

ДД.ММ.ГГГГ представителем нанимателя в лице Министра по национальной политике Республики Дагестан Гамалей Т.В., действующей на основании Положения, утвержденного Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ№ с одной стороны и ФИО1 с другой стороны был заключен срочный служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы и замещении должности государственной гражданской службы.

Согласно ч.1 Главы 1 (Общие положения), по настоящему служебному контракту гражданский служащий берет на себя обязательства, связанные с прохождением государственной гражданской службы, а представитель нанимателя обязуется обеспечить гражданскому служащему прохождение государственной гражданской службы в соответствии с законодательством Республики Дагестан о государственной гражданской службе Республики Дагестан.

Из пункту 6 раздела 2 контракта следует, что гражданский служащий обязан исполнять обязанности государственного гражданского служащего РД, предусмотренные статьей 13 Закона Республики Дагестан, в том числе соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены Законом РД и другими законами РД.

Согласно пункту 2 части 1 ст.13 Закона РД от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной гражданской службе Республики Дагестан» государственный служащий обязан: исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом.

Приказом Министерства по национальной политике РД от ДД.ММ.ГГГГ№-од утверждены примерные должностные регламенты государственных гражданских служащих Республики Дагестан отдела информационного обеспечения и лингвистической экспертизы Управления национальной политики и информационного обеспечения Министерства по национальной политике Республики Дагестан согласно приложениям № к настоящему приказу.

Статьей 3.2 Должностного регламента главного специалиста-эксперта отдела информационного обеспечения и лингвистической экспертизы Управления национальной политики и информационного обеспечения Министерства по национальной политике Республики Дагестан установлены должностные обязанности, а именно: - оперативное и качественное исполнение приказов, указаний и распоряжений вышестоящих, в порядке подчиненности, руководителей, отданных в пределах их должностных полномочий; - планирование служебной деятельности; - работа с внутренними и периферийными устройствами компьютера, с информационно-телекоммуникационными сетями, в том числе сетью «Интернет», в операционной системе, в текстовом редакторе и других ПО, работа по управлению электронной почтой для обеспечения оперативной и качественной деятельности отдела; -освещение в средствах массовой информации (в том числе -взаимодействие с представителями СМИ для их привлечения к освещению) общественно-политической ситуации в республике в рамках компетенции Министерства по национальной политике Республики Дагестан; мероприятий, организованных Министерством по национальной политике Республики Дагестан или при его участии; - подготовка фото- и видеоматериалов, необходимых для освещения деятельности министерства в СМИ; - подготовка статей, информационно-аналитического и мультимедийного материала о работе министерства для публикации в средствах массовой информации, на официальном сайте министерства и на официальных аккаунтах министерства в социальных сетях; - по запросу: проведение лингвистической экспертизы текстов публикаций, материалов теле- и радиограмм на предмет наличия в них элементов антиконституционной, националистической и экстремистской направленности; - осуществление иных функций в соответствии с Положением о министерстве, актами министерства, поручениями Руководства министерства и направлениями деятельности отдела.

Доказательств ознакомления истца ФИО1 с его должностным регламентом ответчиком суду представлено не было, объяснив это тем, что ФИО1 был принят на работу с установлением испытательного срока, по результатам испытания которого следовало составлять должностной регламент.

Приказом Министерства по национальной политике РД от ДД.ММ.ГГГГ№-л был прекращено действие и расторгнут срочный служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы <адрес> и замещении должности государственной гражданской службы Республики Дагестан, заключенный с ФИО1, исполняющим обязанности главного специалиста-эксперта отдела информационного обеспечения и лингвистической экспертизы Управления национальной политики и информационного обеспечения Министерства по национальной политике Республики Дагестан. Освобожден от замещаемой должности по п.4 ч.1 ст.33 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ». Основанием послужило: докладная ФИО3

Согласно докладной на имя Министра по национальной политике РД Гамалей Т.В. и.о. начальника отдела информационного обеспечения и лингвистической экспертизы ФИО3 истец ФИО1, принятый на работу ДД.ММ.ГГГГ с испытательным сроком на 2 месяца, не справился с возложенными на него обязанностями, обосновав это тем, что ФИО1: - не обладает требуемыми навыками работы с компьютером и интернет - ресурсами, необходимыми для оперативной подготовки информационных и аналитических материалов; - не умеет пользоваться электронной почтой, корректно отправлять, принимать и обрабатывать информацию в сети интернет; - не имеет навыков оперативной работы с фотоаппаратом, мобильными устройствами записи. Планшетом; - не владеет навыками быстрого набора текста; - не имеет профессиональных знаний по сбору информации для подготовки новостных и других текстовых материалов, выстраиванию структуры текстов из журналистской обработке; - неоднократно срывал сроки сдачи аналитических обзоров, новостных материалов, необходимых для использования в работе министерства, публикаций на ведомственном сайте и средствах массовой информации.

Из п.18 главы 9 срочного служебного контракта истца ФИО1 следует, что запрещается требовать от Гражданского служащего исполнения должностных обязанностей, не установленных настоящим служебным контрактом и должностным регламентом государственного гражданского служащего Республики Дагестан.

Вместе с тем суд также обращает внимание на то обстоятельство, что ФИО1 Приказом Министерства по национальной политике Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ№-л освобожден от замещаемой должности по п.4 ч.1 ст.33 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», хотя согласно п.21 Срочного служебного контракта предусмотрено прекращение служебного контракта по основаниям, предусмотренным законодательством Республики Дагестан о государственной гражданской службе Республики Дагестан. В связи с чем суд приходит к выводу о том, что работодателем не соблюдены условия заключенного срочного трудового договора и применен закон, не регулирующий правоотношения между работником и работодателем.

В соответствии с абзацем пятым статьи 394 ТК РФ в случае признания формулировки основания и (или) причины увольнения неправильной или не соответствующей закону суд, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, обязан изменить ее и указать в решении основание и причину увольнения в точном соответствии с формулировками настоящего Кодекса или иного федерального закона со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи настоящего Кодекса или иного федерального закона.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.31 Закона Республики Дагестана от ДД.ММ.ГГГГ N32 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственной гражданской службе Республики Дагестан», общим основанием прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы является истечение срока действия срочного служебного контракта (статья 33 настоящего Закона);

П.15 раздела VIII контракта (Иные условия служебного контракта) установлено, что гражданскому служащему устанавливается испытание на срок 2 месяца в целях проверки соответствия замещаемой должности государственного служащего РД.

При таких обстоятельствах, и не отрицания сторонами отсутствия в заключенном с ФИО1 срочном служебном контракте о прохождении государственной гражданской службы и замещении должности государственной гражданской службы от ДД.ММ.ГГГГ обязанностей, нашедших свое отражение в докладной и.о. начальника отдела информационного обеспечения и лингвистической экспертизы ФИО3, послужившей основанием для расторжения срочного служебного контракта, суд находит допущенным нарушение трудовых прав истца, поскольку он на момент принятия на работу с испытательным сроком не был ознакомлен со всеми вмененными на выполнение им обязанностями.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству по национальной политике РД, удовлетворить.

Обязать Министерство по национальной политике Республики Дагестан внести изменения в приказ Министерства по национальной политике Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ№-л «О прекращении срочного служебного контракта и освобождении от занимаемой должности государственной гражданской службы Республики Дагестан ФИО1» в части увольнения по п.4 ч.1 ст.33 Федерального закона РФ от 27.0.2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», указав основание увольнения ФИО1 на п.2 ч.1 ст.31 Закона Республики Дагестана от ДД.ММ.ГГГГ N32 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственной гражданской службе Республики Дагестан - по истечению срока действия срочного служебного контракта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной формулировке.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Э.М. Атаев

Отпечатано в совещательной комнате.