Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Крымского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Крымский межрайонный прокурор обратился в Крымский районный суд с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Свои требования мотивирует тем, что Крымской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства, направленного на противодействие экстремизму и терроризму.

Проведенной Крымской межрайонной прокуратурой Краснодарского края проверкой сети общего пользования «Интернет» установлено, что на сайте по адресу: http://www.youtube.com/ имеется страница http://www.youtube.com/watch?v=OCwTjXYCUTE, которая используется для размещения кинофильма «Вечный жид» (1940 года).

Данный кинофильм внесён в Федеральный список экстремистских материалов (№5), размещённый на интернет – сайте Министерства юстиции Российской Федерации на основании решения Тихвинского городского суда Ленинградской области от 25.05.2004 года.

Кинофильм «Вечный жид» отражает взгляды национал – социалистов на природу иудаизма и международного еврейства. Он был призван вызвать негативное отношение немецкого народа к евреям. Этой цели авторы добивались путём демонстрации отдельных элементов быта и традиций евреев, проживавших в Варшавском гетто, а также в Германии, Палестине и США. Упоминается о негативном влиянии евреев на культуру, искусство и науку. Также показана история расселения евреев по всему миру и их роль в международном финансовом мире с точки зрения национал – социалистов. В частности, говорится о том, что барон Ротшильд разослал сыновей в разные страны Европы (Натан в Лондоне, Яков в Париже, Соломон в Вене, Карл в Неаполе, Амшель остался во Франкфурте), чтобы они основали там банки и получали доходы от международных перевозок во время войн.

Содержание страниц интернет – сайта http://www.youtube.com/watch?v=OCwTjXYCUTE предоставляют неограниченному кругу лиц возможность свободного просмотра кинофильма «Вечный жид», внесенного в Федеральный список экстремистских материалов.

Положениями ч.1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований установленных законодательством Российской Федерации.

Распространение экстремистской информации противоречит целям и задачам действующего законодательства направленного на противодействие экстремизму, и в свою очередь подрывает основы прав и свобод человека и гражданина, конституционного строя, целостность и безопасность Российской Федерации.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории РФ, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан в целях пересечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Просит суд признать страницу http://www.youtube.com/watch?v=OCwTjXYCUTE, расположенную на сайте http://www.youtube.com/, содержащую кинофильм «Вечный жид» признанный экстремистским, направленным на возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни, содержащей информацию, запрещенную на территории Российской Федерации и заблокировать доступ к данной странице.

Решение обратить к немедленному исполнению, направив в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ФИО1 пр., 7, стр.2, <...>), для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержание информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании Крымский межрайонный прокурор Ярошенко А.А. заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица – Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу в судебное заседание не явился, об уважительности причины неявки уведомил суд по факсимильной связи. Не возражал против удовлетворения требований Крымского межрайонного прокурора, просил рассмотреть дело в его отсутствие. При этом сообщает суду, что полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Деятельность по ведению единого реестра осуществляет Центральный аппарат Роскомнадзора.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 года № 1101 утверждены правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Правила).

В соответствии с п. 5 Правил, основаниями для включения в единый реестр являются:

а) решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти: ФСКН России – в отношении распространяемой посредством сети «Интернет» информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, а также способах и местах культивирования наркосодержащих растений (далее – информация о распространении наркотиков); Роспотребнадзора – в отношении распространяемой посредством сети «Интернет» информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства (далее – информация о способах совершения самоубийства); Роскомнадзора – в отношении: материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети «Интернет»; информации о распространении наркотиков, а также о способах совершения самоубийства, размещенной в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети «Интернет»; информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом; Федеральной налоговой службы – в отношении распространяемой посредством сети «Интернет» информации, нарушающей требования Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона «О лотереях» о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети «Интернет» и иных средств связи;

б) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Внесение в единый реестр реестровых записей на основании информации о судебных решениях Правилами не предусматриваются. Судебные решения о признании информации запрещенной должны отвечать следующим требованиям: содержать отметку о вступлении в законную силу; информация должна признаваться запрещенной на всей территории Российской Федерации; вступившее в законную силу судебное решение должно содержать доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию; обязанность по ограничению доступа к запрещенной информации должна распространяться на всех операторов связи; в судебном решении должно содержаться описание запрещенной информации.

Таким образом, обязанность операторов связи ограничить доступ к информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, распространяемой посредством сети «Интернет», возникает только после внесения такой информации в единый реестр.

Поскольку в Управлении отсутствуют специалисты, обладающие профессиональными знаниями для запрещенной оценки информации, указанной в заявлениях прокурора, как запрещенной к распространению на территории РФ посредством сети «Интернет», то вопрос оценки данной информации о наличии/отсутствии признаков запрещенной, оставляет на усмотрение суда.

В случаях удовлетворения заявленных требований прокурора, надлежаще заверенные копии судебных решений с отметкой о вступлении в законную силу, просит направить для исполнения в Федеральную службу по надзору в сфере связи информационных технологий и массовой коммуникаций (Роскомнадзор), находящуюся по адресу: 109074, <...>, а не в Управление.

Выслушав пояснения заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что требования Крымского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Крымской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства, направленного на противодействие экстремизму и терроризму.

Проведенной Крымской межрайонной прокуратурой проверкой сети общего пользования «Интернет» установлено, что на сайте по адресу http://www.youtube.com/ имеется страница http://www.youtube.com/watch?v=OCwTjXYCUTE, которая используется для размещения кинофильма «Вечный жид» (1940 года).

Положениями ч.1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ (ред. от 28.12.201) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований установленных законодательством Российской Федерации.

Конституция РФ, признавая за каждым свободу мысли и свободу слова и право на объединение, запрещает пропаганду или агитацию, возбуждающее социальную расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, пропаганду социального, расового, национального религиозного или языкового превосходства, а также создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни (часть 5 статьи 13, части 1 и 2 статьи 29, статья 30).

Данным конституционным положениям корреспондируют положения Федерального закона от 25.07.2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», который, определяя правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности и устанавливая ответственность за ее осуществление, относит к экстремистской деятельности (экстремизму) в том числе возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни и пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии (преамбула п.1 ст. 1).

Согласно определению экстремистских материалов, закрепленному в статье 1 Федерального закона от 25.07.2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», экстремистские материалы – это материалы, предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистической рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие нотариальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

Согласно требованиям ст. 3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 114-ФЗ противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям: приятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности и выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.

В силу ст.ст. 12, 13 указанного закона запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. На территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, право и законных интересов других лиц и безопасности государства.

В силу ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006 года № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержание информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

Основанием для включения страниц сайта в Реестр является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом порядок ограничения доступа к информации, предусмотренный ст. 15.3 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ применен быть не может, поскольку в рассматриваемом случае на страницах сайта отсутствуют прямые призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка.

Указанное исключает возможность направления требования о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим такую информацию без разрешения суда по данному вопросу, то есть без вынесения решения суда о признании информации запрещенной к распространению.

Признание информационных материалов экстремистскими, в том числе сайта в сети Интернет, производится федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществляющей производство таких материалов, в том числе, на основании заявления прокурора (статья 13 федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности»).

Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим экстремистский материал.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства, направленного на противодействие экстремизму и терроризму.

Обращение решения суда к немедленному исполнению противоречит действующему законодательству, т.к. согласно Правилам, основанием для включения в единый реестр является именно вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено. Надлежаще заверенная копия судебного решения с отметкой о вступлении в законную силу, направляется для исполнения в Федеральную службу по надзору в сфере связи информационных технологий и массовой коммуникаций (Роскомнадзор), находящуюся по адресу: 109074, <...>.

Таким образом, распространение экстремистской информации противоречит целям и задачам действующего законодательства направленного на противодействие экстремизму, и в свою очередь подрывает основы прав и свобод человека и гражданина, конституционного строя, целостность и безопасность Российской Федерации. Закрытие соответствующей интернет - страницы осуществляется в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Крымского межрайонного прокурора, заявленные в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Признать страницу http://www.youtube.com/watch?v=OCwTjXYCUTE, расположенную на сайте http://www.youtube.com/ содержащую кинофильм «Вечный жид» признанный экстремистским, направленным на возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни, содержащей информацию, запрещенную на территории Российской Федерации и заблокировать доступ к данной странице.

Настоящее решение обратить к исполнению, направив в Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу по адресу: <...>, для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержание информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Крымский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья: