Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Красноярска в интересах Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Красноярска» к ФИО1 о возмещении ущерба

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Красноярска в интересах Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Красноярска» обратился с иском в суд к ФИО1 о возмещении ущерба мотивируя тем, что Долгосрочной целевой программой «Снижение напряженности на рынке труда Красноярского края» на 2009-2011 годы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 20.01.2009 № 30 п, предусмотрены мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда, в том числе содействие самозанятости безработных граждан, а также возмещение затрат на приобретение оборудования для оснащения специального рабочего места для трудоустройства инвалида. На указанные мероприятия в рамках программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда предусмотрены средства краевого бюджета. В соответствии с положениями указанной долгосрочной целевой программы 05.10.2010 Краевым государственным бюджетным учреждением «Центр занятости населения города Красноярска» (в настоящее время -КГКУ «Центр занятости населения города Красноярска») и ФИО1 заключен договор № «о предоставлении субсидии безработному гражданину на организацию самозанятости» и 21.10.2010 года указанными лицами заключен договор № «О совместной деятельности по содействию трудоустройству инвалидов на оснащенные специальные рабочие места».

Согласно договору от 05.10.2010 Центр занятости в течение 10 рабочих дней после предоставления ФИО1 выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей выплатил ему субсидию на организацию самозанятости в размере . в соответствии с представленным бизнес-планом выбранного вида деятельности.

В соответствии с пунктом 2.1.3 данного договора ФИО1 в течение 3-х месяцев с момента перечисления ему Центром занятости субсидии обязан был представить в Центр занятости документы об их целевом использовании в соответствии с представленным бизнес-планом для подписания акта о целевом использовании субсидии.

Платежными поручениями от 18.10.2010 на банковский счет ФИО1 Центром занятости было перечислено .

Кроме того, в соответствии с договором от 21.10.2010 на оснащение специального рабочего места для трудоустройства инвалида на банковский счет ФИО1 Центром занятости было перечислено

ФИО1 подтверждено целевое использования выделенных финансовых средств, соответствующие документы представлены в Центр занятости, однако он не смог осуществлять предпринимательскую деятельность.

До настоящего времени ФИО1 не произвел возврат неиспользованных авансированных денежных средств в сумме .

Неисполнением ФИО1 принятых на себя договорных обязательств краевому бюджету причинен ущерб на указанную сумму.

Просит суд взыскать с ФИО1 в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Красноярска» .

В судебном заседании помощника прокурора г. Красноярска Придворная С.В. исковые требования поддержала по указанным в исковом заявлении основаниям, выразила согласие на вынесение заочного решения.

Материальный истец Краевое государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Красноярска» о дате, месте и времени слушания дела извещено надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направили.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

С согласия прокурора в порядке ст. 167, 233 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Красноярска» и в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с разделом 2.3.7 Долгосрочной целевой программы «Снижение напряженности на рынке труда Красноярского края на 2009 – 2011 годы», утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 20 января 2009 г. N 30-п предусмотрена организация содействия самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. Источником финансирования данного мероприятия являются средства краевого бюджета, включая предоставленные краевому бюджету субсидии из федерального бюджета.

Мероприятие по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан осуществляется путем предоставления: субсидии на организацию самозанятости (далее в настоящем подразделе - субсидия на самозанятость).

Субсидия на создание рабочих мест предоставляется гражданам, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя или в качестве учредителя (соучредителя) юридического лица, из числа бывших безработных граждан, открывших собственное дело в соответствии с Программой (в том числе в предыдущие годы) (далее в настоящем подразделе - работодатели). Субсидия на создание рабочих мест предоставляется работодателю при условии надлежащего выполнения им обязательств, предусмотренных ранее заключенными договорами в соответствии с Программой.

Субсидия на самозанятость или субсидия на самозанятость и создание рабочих мест предоставляется за счет средств краевого бюджета, предоставленных в виде субсидии из федерального бюджета.

Субсидия на создание рабочих мест предоставляется за счет субсидии из федерального бюджета, предоставленной краевому бюджету, в размере 12 кратной максимальной величины пособия по безработице на каждое создаваемое дополнительное рабочее место.

Получатель субсидии на самозанятость обязан осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев с момента государственной регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя или государственной регистрации юридического лица, учредителем (соучредителем) которого выступил получатель данной субсидии.

Получатель субсидии на самозанятость и создание рабочих мест или субсидии на создание рабочих мест обязан обеспечить занятость граждан на созданном дополнительном рабочем месте для трудоустройства безработных граждан не менее 12 месяцев и осуществлять предпринимательскую деятельность в течение всего периода занятости граждан на созданных дополнительных рабочих местах.

Получатель субсидии на самозанятость и создание рабочих мест или субсидии на создание рабочих мест в течение трех месяцев с момента перечисления субсидии, указанной в настоящем абзаце, представляет в центр занятости населения копии документов, подтверждающих трудоустройство безработного гражданина на созданное дополнительное рабочее место (трудовой договор, заключенный на неопределенный срок с безработным гражданином, трудоустроенным по направлению центра занятости населения на созданное дополнительное рабочее место (далее в данном подразделе - работник), приказ о приеме на работу, трудовая книжка).

В течение срока действия договора на предоставление субсидии на самозанятость и создание рабочих мест, договора на предоставление субсидии на создание рабочих мест при увольнении работника, трудоустроенного на созданное дополнительное рабочее место, по любым основаниям получатель субсидии, указанной в настоящем абзаце, в трехдневный срок уведомляет об этом центр занятости населения, предоставив копию приказа об увольнении работника. Образовавшиеся вакансии заполняются безработными гражданами. Получатель субсидии, указанной в настоящем абзаце, в течение тридцати дней обязан принять на освободившееся рабочее место безработного гражданина и представить в центр занятости населения копии документов, подтверждающих его трудоустройство (трудовой договор, приказ о приеме на работу, трудовая книжка).

Общий период занятости на созданном дополнительном рабочем месте для трудоустройства безработных граждан не может составлять менее 12 месяцев. В период занятости работников на созданных дополнительных рабочих местах включаются периоды их работы, подтвержденные трудовыми договорами, приказами о приеме на работу, трудовыми книжками.

Получатель субсидии на самозанятость в течение тридцати дней после истечения 12 месяцев с момента государственной регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя или государственной регистрации юридического лица, учредителем (соучредителем) которого выступил получатель субсидии, представляет в центр занятости населения выписку из ЕГРИП или выписку из ЕГРЮЛ соответственно (выданную не ранее истечения 12 месяцев с момента государственной регистрации получателя субсидии в качестве индивидуального предпринимателя или государственной регистрации юридического лица, учредителем (соучредителем) которого выступил получатель субсидии) для подписания акта о выполнении условий договора о предоставлении субсидии на самозанятость.

Получатель субсидии на самозанятость и создание рабочих мест или субсидии на создание рабочих мест в течение тридцати дней после истечения периода занятости работников (не менее 12 месяцев) на созданных дополнительных рабочих местах, для подписания акта о выполнении условий договора о предоставлении субсидии на самозанятость и создание рабочих мест, или акта о выполнении условий договора о предоставлении субсидии на создание рабочих мест представляет в центр занятости населения:

выписку из ЕГРИП или выписку из ЕГРЮЛ, выданную не ранее истечения периода занятости граждан на созданных дополнительных рабочих местах;

справку произвольной формы о созданных дополнительных рабочих местах с приложением списка безработных граждан, трудоустроенных по направлению центра занятости населения на созданные дополнительные рабочие места (с указанием периода их работы на созданном дополнительном рабочем месте), копий трудовых книжек работников, трудоустроенных на момент представления документов, указанных в настоящем абзаце.

Субсидия на самозанятость, субсидия на самозанятость и создание рабочих мест, субсидия на создание рабочих мест подлежат возврату в краевой бюджет в следующих случаях и размерах:

а) представление недостоверных сведений, содержащихся в документах, представленных на получение субсидии, - в размере суммы, на которую получатель субсидии представил недостоверные сведения;

б) невыполнение обязанности по представлению документов, подтверждающих целевое использование субсидии, - в размере суммы, на которую получатель субсидии не представил подтверждающие документы;

в) невыполнение обязанности по представлению документа, подтверждающего осуществление предпринимательской деятельности:

для получателя субсидии на самозанятость - выписки из ЕГРИП или выписки из ЕГРЮЛ соответственно, выданной не ранее истечения 12 месяцев с момента государственной регистрации получателя субсидии на самозанятость в качестве индивидуального предпринимателя или государственной регистрации юридического лица, учредителем (соучредителем) которого выступил получатель субсидии на самозанятость, - в полном объеме;

для получателя субсидии на самозанятость и создание рабочих мест, получателя субсидии на создание рабочих мест - выписки из ЕГРИП или выписки из ЕГРЮЛ соответственно, выданной не ранее истечения периода занятости работников на созданных дополнительных рабочих местах, - в полном объеме;

г) несоответствие фактически осуществляемой предпринимательской деятельности виду деятельности, указанному в договоре на предоставление субсидии, - в полном объеме;

д) ликвидации юридического лица, единственным учредителем, которого выступал получатель субсидии, выход получателя субсидии из состава учредителей юридического лица или прекращение получателем субсидии деятельности в качестве индивидуального предпринимателя:

для получателя субсидии на самозанятость - ранее истечения 12 месяцев с момента регистрации предпринимательской деятельности - в полном объеме;

для получателя субсидии на самозанятость и создание рабочих мест, получателя субсидии на создание рабочих мест - ранее истечения периода занятости на созданном дополнительном рабочем месте для трудоустройства безработных граждан - в полном объеме;

е) фактическое неосуществление предпринимательской деятельности без ликвидации юридического лица, единственным учредителем которого являлся получатель субсидии, без выхода получателя субсидии из состава учредителей юридического лица, без прекращения получателем субсидии деятельности в качестве индивидуального предпринимателя - в полном объеме.

Дополнительными основаниями для возврата в краевой бюджет субсидии на самозанятость и создание рабочих мест, субсидии на создание рабочих мест являются следующие случаи:

а) непредставление документов, подтверждающих трудоустройство безработных граждан на созданные дополнительные рабочие места, - в размере суммы, на которую получатель субсидии не представил документы, подтверждающие трудоустройство безработных граждан на созданные дополнительные рабочие места;

б) несоздание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан - в размере суммы, выделенной на создание фактически несозданных дополнительных рабочих мест;

в) ликвидация созданных дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, ранее предусмотренного договором срока (12 месяцев), - в размере суммы, выделенной на создание ликвидированных дополнительных рабочих мест.

В случае нарушения получателем субсидии условий договора, предусмотренного данным подразделом, средства подлежат возврату в порядке, установленном действующим законодательством.

Как установлено судом, 20.09.2010 года ФИО1 обратился в КГБУ «Центр занятости населения г. Красноярска» с заявлением о предоставлении субсидии на открытие собственного дела на организацию предпринимательской деятельности (самозанятости) в качестве индивидуального предпринимателя по виду деятельности в области авторемонта в размере , согласно представленному бизнес-плану.

05.10.2010 года между КГБУ «Центр занятости населения г. Красноярска» и ФИО1 заключен договор № предметом которого является предоставление Гражданину субсидии на организацию самозанятости (далее - субсидия), в соответствии с долгосрочной целевой программой «Снижение напряженности на рынке труда Красноярского края» на 2009-2011 годы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 20.01.2009 № 30-п. Согласно п 2.1. Договора ФИО1 обязался: В течение 20 дней со дня заключения настоящего договора осуществить государственную регистрацию предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя по видам деятельности, которые соответствуют деятельности, указанной в представленном Гражданином бизнес-плане организации предпринимательской деятельности (самозанятости) «Открытие автосервиса» и представить в Центр занятости документ, подтверждающий регистрацию Гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей) (2.1.1). Осуществлять предпринимательскую деятельность (самозанятость) не менее 12 месяцев с момента государственной регистрации, указанной в пункте 2.1.1. настоящего

Договора (2.1.2). В течение 3 месяцев с момента перечисления субсидии, представить в Центр занятости, для подписания акта о целевом использовании предоставленной субсидии, документы о целевом использовании субсидии, в соответствии с представленным бизнес-планом (кассовые чеки и копии кассовых чеков, товарные чеки, квитанции к приходным кассовым ордерам, квитанции - бланки строгой отчетности, счета-фактуры, платежные поручения, договоры, товарно-транспортные накладные, акты приема-передачи выполненных работ (оказанных услуг) и другие) (2.1.3.).

Согласно п. 2.2. Договора Центр занятости обязался: в течение 10 рабочих дней после предоставления Гражданином в Центр занятости документа, подтверждающего регистрацию Гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (выписки из Единого государственного реестра индивидуального предпринимателя) перечислить Гражданину на лицевой счет субсидию в размере (2.2.1).

В силу п. 4.1. договора Гражданин обязуется возвратить сумму субсидии в полном объеме или частично в случаях: а) невыполнения обязательств, предусмотренных пунктами 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4 настоящего договора; б) выявления факта нецелевого использования субсидии и (или) представления Гражданином недостоверных документов; в) фактического неосуществления предпринимательской деятельности без официальной ликвидации юридического лица или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя.

Платежными поручениями от 10.10.2010 года и 18.10.2010 года КГБУ «ЦЗН г. Красноярска» перечислил ФИО1 сумму в размере .

15.10.2010 года ФИО1 обратился в КГБУ «Центр занятости населения г. Красноярска» с заявлением о предоставлении финансовых средств на возмещение затрат по приобретению оборудования для оснащения 1 специального рабочего места (модернизация имеющегося рабочего места) для трудоустройства инвалида в соответствии с рекомендациямииндивидуальной программы реабилитации инвалида, по специальности: консультант по техническому обслуживанию и ремонту легковых автомобилей. Общие затраты на приобретение оборудования составят , согласно прилагаемой смете.

21.10.2010 года между КГБУ «Центр занятости населения г. Красноярска» и ФИО1 заключен договор № 2 И предметом которого является совместная деятельность Сторон по содействию трудоустройству инвалида на оснащенное специальное рабочее место; возмещение затрат Работодателя на приобретение оборудования для оснащения специального рабочего места для трудоустройства инвалида, в соответствии с долгосрочной целевой программой "Снижение напряженности на рынке труда Красноярского края" на 2009 - 2011 годы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 20.01.2009 №30-п.

Согласно разделу 2 Договора ФИО1 обязался: представить в Центр занятости копии учредительных документов, заявление и смету затрат на оснащение рабочего места в соответствии с рекомендованными для инвалида характером работы и условиями труда (2.1.1), приобрести оборудование для оснащения одного специального рабочего места для трудоустройства инвалида по специальности консультант по техническому обслуживанию и ремонту легковых автомобилей в соответствии с согласованной Сторонами сметой расходов на оснащение специального рабочего места (2.1.2), обеспечить оснащение предусмотренного договором специального рабочего места и ввод его в эксплуатацию в срок до 29 октября 2010 г. (2.1.3.) После ввода в эксплуатацию специального рабочего места принять на оснащенное специальное рабочее место инвалида, направленного Центром занятости, заключив с ним трудовой договор в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и представить в Центр занятости отчетные документы, предусмотренные в пункте 3.2 настоящего договора. Обеспечить сохранение оснащенного специального рабочего места и трудоустройство на него инвалидов по направлению Центра занятости не менее 1 года (2.1.5).

В силу 2.2.4 Центр занятости обязался в течение 10 рабочих дней с момента получения установленных п. 3.2 настоящего договора документов перечислить на расчетный счет Работодателя финансовые средства, предназначенные для возмещения затрат на приобретение оборудования для оснащения специального рабочего места для трудоустройства инвалида.

Согласно п. 3.4. Договора сумма возмещения затрат Работодателя на приобретение оборудования за счет предоставленной краевому бюджету субсидии из федерального бюджета составляет .

В соответствии с п. 4.3. Договора в случае неисполнения Работодателем обязательств, предусмотренных пунктами 2.1.5. 2.1.6 настоящего договора, либо досрочного расторжения договора по инициативе Работодателя сумма возмещения затрат на приобретение оборудования, перечисленная Работодателю Центром занятости, подлежит возврату в установленном порядке в полном объеме.

Платежным поручением от 26.10.2010 года КГБУ «ЦЗН г. Красноярска» перечислил ФИО1 сумму в размере .

Согласно акту о целевом использовании предоставленной субсидии на организацию предпринимательской деятельности от 27.12.2010 года ФИО1 подтвердил целевое использование суммы .

27.10.2010 года ФИО1 заключил трудовой договор с ФИО2 по специальности консультант по обслуживанию и ремонту легковых автомобилей, бессрочно.

Согласно заключению ФГУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» созданное ФИО1 рабочее место соответствует рекомендациям индивидуальной программы реабилитации инвалида.

Согласно акту № 1 от 28.10.2010 года ФИО1 и КГБУ «Центр занятости населения г. Красноярска» подтвердили, что ФИО1 создано одно рабочее место, сумма возмещения затрат составляет .

Согласно заявлениям ФИО1 в КГБУ «Центр занятости населения г. Красноярска» от 22.03.2011 года он не выполнил п. 2.1.2 договора № от 05.10.2010 года и обязуется добровольно вернуть сумму субсидии в размере в срок до 30 июня 2011 года, в связи с несохранением рабочего места для инвалида обязуется добровольно вернуть полученную сумму в рамках договора № от 21.10.2010 года в сумме в срок до 30 июня 2011 года.

Оценивая имеющиеся по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд принимает во внимание, что ФИО1 в соответствии с условиями договора от 05.10.2010 года № и договора от 21.10.2010 года №, принял обязательства по использованию субсидии на цели, предусмотренные договором и осуществление предпринимательской деятельности (самозанятости) не менее 12 месяцев с момента государственной регистрации, а также по оснащению специального рабочего места для инвалида и сохранение его в течение 1 года.

КГБУ «Центр занятости населения г. Красноярска» условия договоров выполнило надлежащим образом, перечислив ФИО1 сумму субсидии в размере и в возмещение затрат на организацию рабочего места для инвалида.

Однако, как следует из объяснения ФИО1, данного 23.06.2011 года в прокуратуре г. Красноярска, фактически предпринимательскую деятельность он не осуществляет, рабочее место для инвалида им не сохранено в нарушение условий договоров. Заявлениями от 22.03.2011 года ФИО1 обязался возвратить полученные в рамках договоров денежные средства.

В соответствии с условиями, установленными Долгосрочной целевой программой «Снижение напряженности на рынке труда Красноярского края на 2009 – 2011 годы», утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 20 января 2009 г. N 30-п субсидия на самозанятость и создание рабочих мест подлежат возврату в краевой бюджет в полном объеме в случаях фактического неосуществления предпринимательской деятельности без прекращения получателем субсидии деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и ликвидации созданного дополнительного рабочего мест для трудоустройства безработных граждан, ранее предусмотренного договором срока (12 месяцев).

При таких обстоятельствах суд полагает требования Прокурора г. Красноярска подлежащими удовлетворению в полном объеме и взыскивает с ФИО1 в пользу КГКУ «Центр занятости г. Красноярска» в счет возврата полученной субсидии по договору № 192/10 от 05.10.2010 года , в счет возврата суммы, перечисленной в возмещение затрат на организацию рабочего места инвалида , а всего .

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ в ФИО1 в доход бюджета городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере .

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора г. Красноярска в интересах Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Красноярска» к ФИО1 о возмещении ущерба - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Красноярска» в счет возврата полученной субсидии по договору № от 05.10.2010 года , в счет возврата суммы, перечисленной в возмещение затрат на организацию рабочего места инвалида , а всего .

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета городского округа г. Красноярск государственную пошлину в размере .

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в суд в течение 7 дней со дня вручения ему копии заочного решения с указанием на обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: С.Н. Бубакова