Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту муниципального имуществу и земельных отношений администрации г.Красноярска о признании незаконным решения о предварительном согласовании в предоставлении земельного участка, возложении обязанности предварительно согласовать предоставление земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском (с учетом в порядке ст.39 ГПК РФ) к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, просит суд признать незаконным отказ ДМИиЗО администрации г.Красноярска от 06.07.2017г. №Д-10941 в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка по адресу: <адрес>А бокс № и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории; обязать ДМИиЗО администрации г.Красноярска в течение месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу предварительно утвердить схему расположения земельного участка, занимаемого гаражным боксом по адресу: <адрес> «А».

Требования мотивированы тем, что истица является собственником гаражного бокса № общей площадью 27,20 кв.м с техкомнатой, площадью 27,20 кв.м и подвалом, площадью 5,00 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>А, ПГСК «Семафор».

С целью оформления прав на земельный участок, на котором расположен гаражный бокс, ФИО1 обратилась в ДМИиЗО администрации г.Красноярска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов с приложением схемы расположения земельного участка.

Считает данный отказ незаконным, поскольку земельный участок под строительство гаражей, в том числе и гаража истца, был предоставлен в установленном законом порядке, право собственности истца на гаражный бокс зарегистрировано в 2000г., т.е. до утверждения проекта планировки и межевания территории жилого района «Пашенный» в 2013г.

В судебном заседании истица ФИО1 ее представитель ФИО2, допущенный к участию в деле по устному ходатайству исковые требования поддержали в полном объеме настаивали на удовлетворении требований.

Представитель ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска Чигжит-олл А.С. (доверенность от 27.07.2017г.) о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил, представил отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории постановлением администрации г.Красноярска от 28.08.2013г. №426 «Об утверждении проекта планировки и межевания территории жилого района «Пашенный». Размещение спорного гаражного бокса не соответствует указанному проекту планировки.

Третьи лица администрация г. Красноярска, Управление Росреестра по КК, ФГБУ «Федеральная кадастровая плата по Красноярскому краю», в судебное заседание не явились, извещены о дате месте и времени рассмотрении дела своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц.

В силу части 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 5 ст. 1 Земельного кодекса РФ, одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Если иное не установлено настоящей статей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ).

По смыслу п. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ, процедура предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов начинается с подготовки схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, а также с подачи в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Перечень оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, изложен в пункте 8 статьи 39.15 ЗК РФ, в том числе, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса (подпункт 1 пункта 8).

Пункт 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации содержит перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка. В частности Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории (пп. 4 п. 16 ст. 11.10).

В соответствии с ч. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Как следует из материалов дела, на ФИО1 является собственником гаражного бокса № общей площадью 27,20 кв.м с техкомнатой, площадью 27,20 кв.м и подвалом, площадью 5,00 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>А, ПГСК «Семафор».

ФИО1 обратилась в ДМИиЗО администрации г.Красноярска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов с приложением схемы расположения земельного участка.

ДМИиЗО администрации г.Красноярска письмом №Д-10941 от 06.07.2017г. отказал в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории постановлением администрации г.Красноярска от 28.08.2013г. №426 «Об утверждении проекта планировки и межевания территории жилого района «Пашенный». Считает, данный отказ незаконным, поскольку земельный участок под строительство гаражей, в том числе и гаража истца, был предоставлен в установленном законом порядке, право собственности истца на гаражный бокс зарегистрировано в 2000г., т.е. до утверждения проекта планировки и межевания территории жилого района «Пашенный» в 2013г.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что ФИО1 является собственником гаражного бокса № общей площадью 27,20 кв.м с техкомнатой, площадью 27,20 кв.м и подвалом, площадью 5,00 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>А, ПГСК «Семафор». Из справки председателя ПГСК «Семафор» от 24.03.2000 года следует, что ФИО1 является членом ПГСК на 20.12.1999 год полностью выплатила паевой взнос за гаражный бокс.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что факт добросовестного владения и пользования ФИО1 указанным выше гаражом, ответчиком не опровергнут, доказательства регистрации обременения на спорный участок в материалах дела отсутствуют, ответчиком суду не представлены, суд приходит к выводу, что отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска в предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка, изложенный в письме № Д- -10941 от 06.07.2017г., нельзя признать законным, поскольку спорный земельный участок был предоставлен в арендное пользование под строительство типовых капитальных гаражей ФИО1 , право собственности на гаражный бокс зарегистрировано за истцом 18.04.2000г., до принятия постановления администрации г.Красноярска от 28.08.2013г. №426 «Об утверждении проекта планировки и межевания территории жилого района «Пашенный» и Правил землепользования и застройки городского округа г.Красноярска, утвержденных решением Красноярского городского Совета депутатов №В-122 от 07.07.2015г. и постановления администрации города от 25.12.2015 года № 833 «Об утверждении проект планировки улично-дорожной сети и территории общественного пользования городского округа город Красноярск» с внесенными изменениями Постановлением администрации города от 28.04.2017г. № 278.

При этом при разработке и утверждении проекта межевания и планировки территории органу местного самоуправления следовало учесть фактически расположенные в данном квартале на день разработки проекта межевания объекты капитального строительства и их предназначение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту муниципального имуществу и земельных отношений администрации г.Красноярска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, о возложении обязанности- удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента муниципального имущества и земельных администрации города Красноярска от 06.1)7.20Г г. № Д-10941 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> «А», ПГСК «Семафор», этаж №, бокс №.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в течение 30-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу утвердить схему расположения земельного участка (занимаемого гаражным боксом, расположенного по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск,

<адрес> «А», ПГСК «Семафор», этаж №, бокс №, общей площадью 27.20 кв.м с техкомнатой площадью 27.20 кв.м и подвалом площадью 5,00 кв.м) на кадастровом плане территории, в следующих точках координат:

Обозначение характерных точек границ	Координаты, м
	X	Y




н 1
н2


Квартал: 24:50:0700175

Решение суда может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г.Красноярска в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 02.02.2018г.

Председательствующий В.М.Беляева