Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению (жалобе) гр.К.Е.Б. к Центру лицензионно-разрешительной работы Главного управлению МВД России по Новосибирской области о признании незаконным заключения от 17.09.2013г. Центра лицензионно-разрешительной работы ГУ МВД России по НСО об аннулировании разрешений серии РОХа № 5860096, РОХа № 8820973, выданные 16.02.2009г. и 17.11.2010г. ГУ МВД России по НСО сроком до 16.02.2014г., до 17.11.2015г. (соответственно) на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом марки «Вlaser R93», кал.30-06 Sрrg/223 Rem, № 9/175917, 9/17754; марки «Вrowning Bar Match», кал.300Win, № 311 ZM 05821, обязании их владельца реализовать либо уничтожить оружие до 17.11.2013г., обязании ЦЛРР ГУ МВД России по НСО устранить допущенные нарушения, переоформив разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом и патронов к нему серии РОХа № 5860096, РОХа № 8820973, выданные 16.02.2009г. и 17.11.2010г. ГУ МВД России по НСО сроком до 16.02.2014г., до 17.11.2015г. (соответственно), в связи со сменой места жительства по адресу: Н. область, Н. район, д.п.М., ул.Л.,,

установил:

гр.К.Е.Б. обратился в суд с заявлением (жалобой) к ЦЛРР ГУ МВД России по НСО о признании незаконным заключения от 17.09.2013г. Центра лицензионно-разрешительной работы ГУ МВД России по НСО об аннулировании разрешений серии РОХа № 5860096, РОХа № 8820973, выданные 16.02.2009г. и 17.11.2010г. ГУ МВД России по НСО сроком до 16.02.2014г., до 17.11.2015г. (соответственно) на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом марки «Вlaser R93», кал.30-06 Sрrg/223 Rem, № 9/175917, 9/17754; марки «Вrowning Bar Match», кал.300Win, № 311 ZM 05821, обязании их владельца реализовать либо уничтожить оружие до 17.11.2013г., обязании ЦЛРР ГУ МВД России по НСО устранить допущенные нарушения, путем переоформления указанных разрешений на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом и патронов к нему серии РОХа № 5860096, РОХа № 8820973, выданные 16.02.2009г. и 17.11.2010г. ГУ МВД России по НСО сроком до 16.02.2014г., до 17.11.2015г. (соответственно), в связи со сменой места жительства по адресу: Н. область, Н. район, д.п.М., ул.Л.,.

При этом свои требования гр.К.Е.Б. в заявлении, а его представитель в судебном заседании, обосновали следующим: он является на основании полученных в установленном порядке соответствующих разрешений органов МВД РФ владельцем различных видов оружия, в т.ч.: охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом марки «Вlaser R93», кал.30-06 Sрrg/223 Rem, № 9/175917, 9/17754; марки «Вrowning Bar Match», кал.300Win, № 311 ZM 05821. Постановлением начальника отдела полиции № 3 Управления МВД России по г.Новосибирску от 03.05.2013г. 54 ВМ № 284516 он, гр.К.Е.Б., был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения за административное правонарушение, выразившееся в нарушении сроков продления (перерегистрации) разрешений на его хранение и ношение, а именно – за нарушение сроков продления (перерегистрации) одного из разрешений, у которого срок истек

25.04.2013г. Назначение административного наказания исполнено. По результатам обращения 04.09.2013г. в Центр лицензионно-разрешительной работы ГУ МВД России по НСО получил соответствующее заключения от 17.09.2013г. Центра лицензионно-разрешительной работы ГУ МВД России по НСО об аннулировании разрешений серии РОХа № 5860096, РОХа № 8820973 и уведомление об отказе в переоформлении разрешений и аннулировании указанных разрешений на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом от 23.09.2013г № 26/5039. Полагая указанные решения и действия незаконными, поскольку: а) ответственность по которой заявитель привлечен к административной ответственности (ч.1 ст.20.11.КоАП РФ), за совершенное им правонарушение, подлежала квалификации по ст.20.8.КоАП РФ, по которой административную ответственность несут только должностные и юридические лица; б) несмотря на вынесенное постановление по делу об административном правонарушении, тем же должностным лицом органов полиции выданы 29.08.2013г. в связи со сменой места жительства дубликаты разрешений на другие виды оружия (3 единицы); в) он, гр.К.Е.Б., имеет охотничий билет, которым ему предоставлено право на охоту, в связи с чем он имеет в собственности охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие; г) основаниями для отказа в выдаче лицензии являются обстоятельства, перечисленные в абз.4 ст.9 Федерального закона «Об оружии», которые применительно к нему, заявителю, отсутствуют; д) в соответствии с п.1 ст.3.8.КоАП РФ лишение физического лица, совершившего административное правонарушение, ранее предоставленного ему специального права устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом, в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, а также за уклонение от исполнение иного административного наказания, назначенного за нарушение порядка пользования этим правом, в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ; лишение специального права назначается судьей. В связи с чем заявитель не понимает каким законодательством руководствовался ЦЛРР ГУ МВД России по НСО, отказывая в переоформлении разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом и патронов и аннулируя разрешения. Полагая свои права нарушенными, обратился в суд.

Представитель ГУ МВД России по НСО, полагал жалобу не подлежащей удовлетворению по основаниям, приведенным в отзыве на нее (л.д.22-23) и в судебном заседании, указывая, что: а) ст.26 Федерального закона «Об оружии» (п.3 ч.1) содержит в качестве основания аннулирования лицензии на приобретение оружия и/или разрешения на хранение либо на хранение и ношение оружия в случае возникновения предусмотренных Федеральным законом «Об оружии» обстоятельств, которые исключают возможность получения такой лицензии и/или разрешения; перечень оснований, исключающих возможность реализации права на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом приведен в ч.10 ст.13 Федерального закона «Об оружии», в частности, наличие совершенных правонарушений, связанных, среди прочих нарушений, с нарушением правил учета оружия; отсутствие основания для возникновения права на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом, одновременно служит основанием для аннулирования соответствующей лицензии/разрешения; Указанная правовая позиция (для подобной правовой ситуации) поддержана Конституционным Судом РФ в определении от 15.07.2010г. № 1075-О-О; б) заявитель является лицом, привлеченным к административной ответственности по ч.1 ст.20.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е., за нарушение правил (в части сроков) учета (в части продления/перерегистрации разрешений на хранение и ношение оружия) оружия в органах внутренних дел, что предусмотрено в качестве основания в ч.10 ст.13 Федерального закона «Об оружии»; в) решение об аннулировании принято органом, который и занимается выдачей разрешений; г) используемые заявителем и его представителем доводы к обстоятельствам спора не относимы, поскольку являются доводами, основанными на нормах Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в то время как аннулирование разрешений осуществлено по законодательству, регламентирующему гражданский оборот оружия; д) постановление о привлечении заявителя к административной ответственности не обжаловано и вступило в законную силу.

Выслушав объяснения представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявления гр.К.Е.Б., исходя из следующего.

Согласно п.1 ст.35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Согласно п.2 ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Согласно п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц , обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии с п.1 ст.17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. В соответствии с п.1 ст.19 Конституции РФ все равны перед законом и судом; государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. В соответствии с п.1, 2 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, местного самоуправления общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п.2 ст.1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц , обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно преамбулы Федерального закона «Об оружии» он регулирует правоотношения, возникающие при обороте различных видов оружия и направлен на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечения общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов и иных целей.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.26 Закона лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение либо хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензии и/или разрешения, в случае (среди иных оснований), возникновения предусмотренных Федеральным законом «Об оружии» обстоятельств, которые исключают возможность получения таких лицензий и/или разрешений . Согласно ч.8 ст.13 Закона охотничье огнестрельное оружие с нарезным стволом имеют право приобретать граждане РФ, которые (применительно к данному случаю) имеют в собственности охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие не менее пяти лет. Согласно ч.10 ст.13 Закона право на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом имеют, в т.ч. указанная категория граждан при условии, что они не совершили правонарушений, связанных с нарушением правил охоты, правил производства оружия, торговли оружием, продажи, передачи, приобретения, коллекционирования и экспонирования, учета , ношения, хранения, перевозки, транспортировки и приобретении оружия.

В соответствии с ч.1 ст.30.11. КоАП РФ указанная статья (часть) предусматривает административную ответственность за нарушение правил (в части сроков) учета (в части продления/перерегистрации разрешений на хранение и ношение оружия) оружия в органах внутренних дел; статья 20.11. организационно включена в главу 20 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, под которыми понимаются: под общественным порядком - обусловленная потребностями личности, общества и государства совокупность общественных отношений, правовое и иное социальное регулирование которых обеспечивает личную и общественную безопасность людей и, тем самым, обстановку спокойствия, согласованности и ритмичности общественной жизни. В свою очередь, общественная безопасность представляет собой совокупность общественных отношений, правовое регулирование которых обеспечивает предотвращение, локализацию и ликвидацию условий и факторов, создающих потенциальную и реальную опасность для жизненно важных интересов личности, общества и государства. Согласно ст.4.6. КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Как установлено судом, что следует из сведений, представленных сторонами, гр.ФИО1, являлся владельцем различных видов оружия, в т.ч.: а) охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом марки «Вlaser R93», кал.30-06 Sрrg/223 Rem, № 9/175917, 9/17754; б) марки «Вrowning Bar Match», кал.300Win, № 311 ZM 05821, на которые во всех случаях получены необходимые разрешения органов МВД. Постановлением от 03.05.2013г. 54 ВМ № 284516 заявитель был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения за административное правонарушение, выразившееся в нарушении сроков продления (перерегистрации) разрешений на его хранение и ношение, а именно – за нарушение сроков продления (перерегистрации) одного из разрешений, у которого срок истек 25.04.2013г. Назначение административного наказания исполнено. Заключением от 17.09.2013г. об аннулировании разрешений на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом по основанию привлечения гр.ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.20.11. КоАП РФ, начальником Центра лицензионно-разрешительной работы ГУ МВД России по НСО, по указанному заключению аннулированы разрешения серии РОХа № 5860096, РОХа № 8820973, выданные 16.02.2009г. и 17.11.2010г. ГУ МВД России по НСО сроком до 16.02.2014г., до 17.11.2015г. (соответственно) на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом, а именно - марки «Вlaser R93», кал.30-06 Sрrg/223 Rem, № 9/175917, 9/17754; марки «Вrowning Bar Match», кал.300Win, № 311 ZM 05821, предписано изъять указанные единицы охотничье огнестрельное оружие с нарезным стволом. Уведомлением от 23.09.2013г. №26/5039 ЦЛЛР ГУ МВД России по НСО указанное заключение с разъяснением принятого решения направлено ФИО1

Исходя из вышеуказанных обстоятельств на момент вынесения заключения об аннулировании разрешения, ФИО1 считался подвергнутым административному наказанию за нарушение сроков продления (перерегистрации) разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом, т.е., за нарушение правил (в части сроков) учета (в части продления/перерегистрации разрешений на хранение и ношение оружия) оружия в органах внутренних дел, что предусмотрено Федеральным законом «Об оружии» в качестве основания аннулирования разрешения. Соответственно указанному обжалуемое заключение от 17.09.2013г. ЦЛЛР ГУ МВД России по НСО Федеральному закону «Об оружии» не противоречит, как и изъятие указанного в нем оружия.

Подобного толкования правоположений законодательства (в аналогичной правовой ситуации) придерживается и Конституционный Суд РФ, указавший в определении от 15.07.2010г. № 1075-О-О, что привлечение гражданина РФ к административной ответственности является основанием для аннулирования разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом.

В части использования обстоятельств в качестве доводов неправильного применения заинтересованным лицом норм административного законодательства при решении вопроса об административной ответственности заявителя по ч.1 ст.20.11. КоАП РФ (необходимость квалификации совершенного правонарушения по ст.20.8.КоАП РФ; необходимость применения норм с п.1 ст.3.8.КоАП РФ), суд отмечает их неотносимость к обстоятельствам спора, поскольку аннулирование разрешений произведено не в качестве меры административного наказания за административное правонарушение, а в качестве меры (превентивного) реагирования уполномоченного на то органа за совершенный заявителем деликт в сфере оборота гражданского оружия . Не имеют юридического значения и доводы о том, что, несмотря на вынесенное постановление по делу об административном правонарушении, тем же должностным лицом органов полиции выданы 29.08.2013г. в связи со сменой места жительства дубликаты разрешений на другие виды оружия (3 единицы), а также то, что он, гр.ФИО1, имеет охотничий билет, которым ему предоставлено право на охоту, в связи с чем он имеет в собственности охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие, поскольку указанные обстоятельства отношения к предмету спора не имеют.

На рассмотрении других вопросов, касающихся обжалуемого решения и законности указанных действий заявитель не настаивал.

Проверяя сроки обращения в суд по обжалованию решения (заключения) от 17.09.2013г. ЦЛЛР ГУ МВД России по НСО, основываясь на п.24 постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», согласно которому вопрос о применении последствий несоблюдения сроков обращения заявителя в суд следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица, суд отмечает, что как следует из представленных доказательств, обжалуемое решение (заключение) от 17.09.2013г. ЦЛЛР ГУ МВД России по НСО направлено последним в адрес ФИО1 с уведомлением об отказе в переоформлении разрешений и аннулировании указанных разрешений на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом от 23.09.2013 г. № 26/5039, соответственно ранее заявитель объективно не мог узнать о существовании обжалуемого решения, а соответственно подав жалобу в суд 31.10.2013 г. (л.д.1), не нарушил срок, предусмотренный ч.1 ст.256 ГПК РФ.

В силу указанного суд не принимает доводы заявителя, положенные в основание заявления (жалобы) о незаконности заключения от 17.09.2013г. Центра лицензионно-разрешительной работы ГУ МВД России по НСО об аннулировании разрешения серии РОХа № 5860096, РОХа № 8820973, выданные 16.02.2009г. и 17.11.2010г. ГУ МВД России по НСО сроком до 16.02.2014г., до 17.11.2015г. (соответственно) на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом марки «Вlaser R93», кал.30-06 Sрrg/223 Rem, № 9/175917, 9/17754; марки «Вrowning Bar Match», кал.300Win, № 311 ZM 05821, обязании их владельца реализовать либо уничтожить оружие до 17.11.2013г. Соответственно указанному, доводы заявителя не нашли своего подтверждения.

Тем самым, в судебном заседании не нашел подтверждения факт незаконности заключения от 17.09.2013г. Центра лицензионно-разрешительной работы ГУ МВД России по НСО об аннулировании разрешения серии РОХа № 5860096, РОХа № 8820973, выданные 16.02.2009г. и 17.11.2010г. ГУ МВД России по НСО сроком до 16.02.2014г., до 17.11.2015г. (соответственно) на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом марки «Вlaser R93», кал.30-06 Sрrg/223 Rem, № 9/175917, 9/17754; марки «Вrowning Bar Match», кал.300Win, № 311 ZM 05821, обязании их владельца реализовать либо уничтожить оружие до 17.11.2013г., а соответственно правовая обязанность обязать ЦЛРР ГУ МВД России по НСО устранить допущенные указанным решением (заключением) нарушения прав заявителя, обязав ЦЛРР ГУ МВД России по НСО устранить допущенные нарушения, переоформив указанные разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом и патронов к нему, в связи со сменой места жительства по адресу: Н. область, Н. район, д.п.М., ул.Л.,.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.4 ст.258, ст.194-198 ГПК РФ, судья

решил:

В удовлетворении заявления (жалобы) гр.К.Е.Б. к Центру лицензионно-разрешительной работы Главного управлению МВД России по Новосибирской области о признании незаконным заключения от 17.09.2013г. Центра лицензионно-разрешительной работы ГУ МВД России по НСО об аннулировании разрешений серии РОХа № 5860096, РОХа № 8820973, выданные 16.02.2009г. и 17.11.2010г. ГУ МВД России по НСО сроком до 16.02.2014г., до 17.11.2015г. (соответственно) на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом марки «Вlaser R93», кал.30-06 Sрrg/223 Rem, № 9/175917, 9/17754; марки «Вrowning Bar Match», кал.300Win, № 311 ZM 05821, обязании их владельца реализовать либо уничтожить оружие до 17.11.2013г., обязании ЦЛРР ГУ МВД России по НСО устранить допущенные нарушения, переоформив разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом и патронов к нему серии РОХа № 5860096, РОХа № 8820973, выданные 16.02.2009г. и 17.11.2010г. ГУ МВД России по НСО сроком до 16.02.2014г., до 17.11.2015г. (соответственно), в связи со сменой места жительства по адресу: Н. область, Н. район, д.п.М., ул.Л.,, отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Витюк В.В.