Гражданский кодекс часть 1

заинтересованного лица Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области в лице представителя по доверенности № 141-д от 21.12.2012 года ФИО1;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области «об оспаривании решения регистрирующего органа о приостановлении регистрационных действий», суд,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с заявлением, в котором указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он заключил с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения договор дарения, согласно которому он безвозмездно передает ему в собственность 6/2593 долей в общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу Воронежская область, южная часть Кантемировского кадастрового района, земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, площадью 3174 га, кадастровый номер №. В п.6 Договора дарения указано, что земельный участок, доля в общей долевой собственности на который передается ему в собственность, обременен арендой и находится в долгосрочной аренде по договору от 28.11.2007 года заключенному на 49 лет.

Согласно ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности; постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации. Отказ в государственной регистрации права на недвижимость или сделки с ней либо уклонение соответствующего органа от регистрации могут быть оспорены в суде. Порядок государственной регистрации и основания отказа в регистрации устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В связи с выше указанными требованиями Закона они с Дарителем, ФИО3 06.11.2013 года обратились в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области. Однако, 19.11.2013 года по решению государственного регистратора ФИО1 регистрация была приостановлена. В уведомлении о приостановлении государственной регистрации от 19.11.2013 года за №13.10.09/2013-115 указано, что основанием для приостановления является отсутствие в договоре указания на обременение в виде аренды, дата регистрации 28.12.2007 года, номер регистрации 36-36-13/010/2007-586, срок на который установлено ограничение (обременение) права с 28.11.2007 года по 28.11.2056, лицо в пользу которого установлено ограничение (обременение) права: Общество с ограниченной ответственностью Агрофирма «Заря», основание государственной регистрации: Акт приема-передачи земельного участка от 28.11.2007 года, Договор аренды земельного участка от 28.11.2007 года. Данное решение считает незаконным по следующим основаниям: В соответствии со ст. 19 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" Государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений. В день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав государственный регистратор обязан подготовить в письменной форме уведомление о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения и выдать или направить его заявителю (заявителям) в порядке, установленном пунктом 5 настоящей статьи. Заявитель (заявители) вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений. В случае, если государственная регистрация прав приостановлена по причине непредставления необходимых для государственной регистрации прав документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам, заявитель (заявители) уведомляется (уведомляются) о его (об их) праве представить такие документы по собственной инициативе. Государственная регистрация прав на земельный участок приостанавливается также в случае, если в государственном кадастре недвижимости в отношении такого земельного участка отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ такого земельного участка или одна из границ такого земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с внесенными в государственный кадастр недвижимости сведениями о последнем, за исключением следующих случаев: если право на такой земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке; если такой земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства; если подано заявление о государственной регистрации возникновения, перехода или прекращения права собственности на земельную долю; если права возникают в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками; иных установленных федеральным законом случаев. Государственная регистрация сделки с объектом недвижимого имущества и (или) перехода, ограничения (обременения) права на ее основании на объект недвижимого имущества приостанавливается при наличии ранее поданных документов на государственную регистрацию сделки с данным объектом недвижимого имущества и (или) перехода, ограничения (обременения) права на данный объект недвижимого имущества, по которым решение о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации не принято. Государственная регистрация в этом случае приостанавливается до завершения государственной регистрации сделки с данным объектом недвижимого имущества и (или) перехода, ограничения (обременения) права на данный объект недвижимого имущества по ранее принятым документам. (абзац введен Федеральным законом от 06.12.2011 N 405-ФЗ).

При этом уведомление о приостановлении государственной регистрации прав на такой земельный участок также должно содержать рекомендации по устранению причин этого приостановления и к указанному уведомлению должна быть приложена кадастровая выписка о таком земельном участке, содержащая имеющиеся общедоступные кадастровые сведения о нем.

В выше указанной норме отсутствует такое основание для приостановления регистрационных действий как не указание стороны договора и номера государственной регистрации договора аренды. Законодательством не установлены требования к способу указания в Договоре на имеющиеся обременения. Избранный им способ заключения договора дарения и ссылка на обременение не противоречит законодательству. Он осведомлен обо всех обременениях земельного участка, расположенного по адресу Воронежская область, южная часть Кантемировского кадастрового района, земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, площадью 3174 га, кадастровый номер 36:12:00 00 000:0250, т.к. сам является собственником 6/2593 долей в общей долевой собственности на этот же участок. В своем уведомлении государственный регистратор ссылается на «абз.7 п.1 ст.20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Согласно указанного пункта основанием для отказа в совершении регистрационных действий среди прочих является: «правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества». Какое отношение имеет указанный пункт к основаниям приостановления регистрационных действий не ясно. Кроме того, в уведомлении о приостановлении государственной регистрации от года за №13.10.09/2013-115 указано, что государственная регистрация приостановлена по «решению государственного ФИО1», тогда как полномочиями на приостановление государственной регистрации наделен лишь государственный регистратор. В качестве зарегистрированного обременения на земельный участок, но не указанного, по мнению государственного регистратора, в Договоре дарения, указан договор аренды от 28.11.2007 года якобы заключенный с агрофирмой «Заря», что не соответствует действительности. ООО Агрофирма «Заря» никогда не заключала с ними (собственниками долей) договор аренды земельного участка. В оспариваемом решении, в нарушении требований ст. 19 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не указаны рекомендации по устранению препятствий для совершения регистрационных действий. Из смысла оспариваемого решения можно предположить, что регистратор требует от них либо заключить дополнительное соглашение, указав в нем несуществующее обременение (что ущемляет его право свободы выбора условий договора), либо предоставить выписку из Единого реестра о зарегистрированных обременениях, что выходит за рамки полномочий регистрирующего органа, т.к. у него имеются указанные сведения. Таким образом, решение государственного регистратора ФИО1 о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности на 6/2593 долей в общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу Воронежская область, южная часть Кантемировского кадастрового района, земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, площадью 3174 га, кадастровый номер № от ФИО3 к нему на основании Договора дарения от 07.10.2013 года было принято по надуманным основаниям, не законно с превышением своих полномочий. Статья 255 ГПК РФ предусматривает, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Оспариваемым решением регистрирующего органа нарушены его права на получение права собственности и на него незаконно возложена обязанность предоставить дополнительные сведения. Просит суд признать решение государственного регистратора ФИО1 о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности на 6/2593 долей в общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу Воронежская область, южная часть Кантемировского кадастрового района, земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, площадью 3174 га, кадастровый номер № от ФИО3 к нему на основании Договора дарения от 07.10.2013 года незаконным; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области возобновить регистрационные действия перехода права собственности на 6/2593 долей в общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу Воронежская область, южная часть Кантемировского кадастрового района, земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, площадью 3174 га, кадастровый номер № от ФИО3 к нему на основании Договора дарения от 07.10.2013 года; взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области в его пользу 5000 рублей расходов, связанных с оплатой услуг адвоката по составлению заявления и 200 рублей расходов, связанных с оплатой государственной пошлиной.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал, представитель заинтересованного лица возражал в отношении требований заявителя.

Заявитель о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, представив письменное заявление, содержащее просьбу провести судебное заседание в его отсутствие.

Представительзаявителя Колесников С.В., суду сообщил, сведения аналогичные, содержащимся в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Росреестра ФИО1, суду сообщила сведения, аналогичные, содержащимся в возражениях на заявление.

Судом из письменных доказательств установлено, что 07.10.2013 года ФИО3 и ФИО2 был подписан Договора дарения, согласно которого, первый (Даритель) передает в собственность второго (Одаряемый) 6/2593 долей в общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу Воронежская область, южная часть Кантемировского кадастрового района, земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, площадью 3174 га, кадастровый номер № /л.д. 11-12/. Пункт 6 Договора содержит указание, о том, что предмет договора дарения обременен арендой и находиться в долгосрочной аренде по договору от 28.11.2007 года заключенному на 49 лет /л.д. 12/. 06.11.2013 года Даритель и Одаряемый (ФИО2) представили Договор дарения от 07.10.2013 года в Кантемировский отдел Управления Росреестра для государственной регистрации перехода права собственности на 6/2593 долей в общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу Воронежская область, южная часть Кантемировского кадастрового района, земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, площадью 3174 га, кадастровый номер №, в связи с чем 19.11.2013 года государственным регистратором было вынесено Уведомление о приостановлении государственной регистрации на основании п.1, ст. 19 Закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в связи с возникшими сомнениями в наличии оснований для государственной регистрации прав, в частности: отсутствие сведений в Договоре дарения о наличии обременения в виде аренды, дата регистрации 28.12.2007 года, номер регистрации 36-36-13/010/2007-586, срок обременения с 28.11.2007 года по 28.11.2056 год, лицо, в пользу которого установлено ограничение ООО Агрофирма «Заря», основание государственной регистрации: Акт прием-передачи от 28.11.2007 года, Договор арены от 28.11.2007 года /л.д. 14-15/.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 249 ГПК РФ «1. Обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий должностных лиц, возлагаются на лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия».

Согласно п. 37 Приказа Минюста РФ от 01.07.2002 года № 184 «Об утверждении Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации….», следует, что «Если в Едином государственном реестре прав имеется запись о зарегистрированном ограничении (обременении) права, например аренды, рекомендуется проверить указание на наличие этого ограничения (обременения) в договоре, представленном на регистрацию сделки и (или) перехода права.

В случае отсутствия такого указания в договоре в государственной регистрации может быть отказано в соответствии с абзацем седьмым пункта 1 статьи 20 Закона. Вместе с тем в случае, когда отсутствуют препятствия для устранения заявителем (заявителями) данного основания для отказа в государственной регистрации (например, стороны сделки могут заключить соглашение о внесении в договор соответствующих дополнений), рекомендуется рассмотреть вопрос о ее приостановлении в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона».

Как следует из материалов дела, 19.11.2013 года государственным регистратором Управления Росреестра по Воронежской области было вынесено Уведомление о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности на 6/2593 долей в общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу Воронежская область, южная часть Кантемировского кадастрового района, земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, площадью 3174 га, кадастровый номер № в связи заключенным Договором дарения от 07.10.2013 года между Дарителем ФИО3 и Одаряемым ФИО2.

Согласно данного Уведомления, следует, что фактическими основаниями для приостановления регистрационных действий явились обстоятельства наличия в ЕГРПН записи об обременении в виде аренды (дата регистрации 28.12.2007 года, номер регистрации 36-36-13/010/2007-586, срок обременения с 28.11.2007 года по 28.11.2056 год, лицо, в пользу которого установлено ограничение ООО Агрофирма «Заря», основание государственной регистрации: Акт прием-передачи от 28.11.2007 года, Договор арены от 28.11.2007 года) в отношении предмета Договора дарения от 07.11.2013 года и отсутствием, по мнению государственного регистратора, в Договоре дарения сведений о наличии такого обременения.

Анализируя содержание п. 6, Договора дарения от 07.10.2013 года, в котором содержится указание на наличие обременения в виде аренды по договору аренды от 28.11.2007 года на 49 лет, относительно сведений ЕГРПН о данном обременении и требований п. 37 Приказа Минюста РФ от 01.07.2002 года № 184 «Об утверждении Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации….», в котором отсутствуют императивные требования о полноте сведений, подлежащих указанию в соответствующих договорах о наличии обременений (запретов), то суд приходит к выводу, что представленный на регистрацию в Управление Росреестра по Воронежской области ФИО2 Договор дарения от 07.10.2013 года содержит достаточные и достоверные сведения о наличии обременения в отношении предмета Договора.

В связи с этим, решение государственного регистратора, оформленное в виде Уведомления о приостановлении государственной регистрации от 19.11.2013 года, является не обоснованным, и не законным.

В судебном заседании представителем заявителя были заявлены требования о возмещении судебных расходов заявителя в виде оплаты услуг адвоката по подготовке заявления в размере 5000 рублей, оплате услуг представителя в размере 5000 рублей и государственной пошлины в размере 200 рублей.

Так как расходы заявителя в виде оплаты услуг адвоката по подготовке заявления были вызваны необходимостью реализации права на судебную защиту нарушенного права, то такие расходы являются судебными, подлежащими взысканию с заинтересованного лица на основании ст. 98 ГПК РФ.

При разрешения вопроса о распределении расходов заявителя по оплате услуг представителя, суд руководствуется ст. ст. 98, 100 ГПК РФ, в связи с чем, оценивая обоснованность размера таких расходов, учитывая категорию сложности настоящего гражданского дела, количество судебных заседаний и минимальные размеры ставок вознаграждений адвокатов, утвержденные Советом адвокатской палаты ВО от 13.12.2012 года (не менее 5000 рублей за день участия), в связи с чем приходит к выводу об их разумности, так как каких-либо достаточных и достоверных доказательств их чрезмерности, заинтересованным лицом в суд не представлено.

В отношении требования о взыскании расходов заявителя по оплате государственной пошлины, суд руководствуется п. 19, ч.1, ст. 333.36 НК РФ, из которого следует, что государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В связи с этим, учитывая, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти (Постановление Правительства РФ от 01.06.2009 года № 457), а Управление Росреестра по Воронежской области территориальным органом Федеральной службы, то от несения расходов заявителя в виде государственной пошлины заинтересованное лицо в соответствии с п. 19, ч.1, ст. 333.36 НК РФ освобождается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать решение государственного регистратора Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области ФИО1 о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности на 6/2593 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу Воронежская область, южная часть Кантемировского кадастрового района, земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, площадью 3174 га., кадастровый номер № от ФИО3 к ФИО2 на основании Договора дарения от 07.10.2013 года незаконным;

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области возобновить регистрационные действия перехода права собственности на 6/2593 долей в общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу Воронежская область, южная часть Кантемировского кадастрового района, земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, площадью 3174 га., кадастровый номер 36:12:00 00 000:0250 от ФИО3 к ФИО2 на основании Договора дарения от 07.10.2013 года.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <...>, ИНН <***>, дата регистрации 29.12.2004 года, в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца р.<адрес>, проживающего р.<адрес> расходы, связанные с оплатой услуг адвоката по составлению заявления в размере 5000 (пять тысяч) рублей, по оплате услуг представителя в размере 5000 (пять тысяч) рублей, итого 10000 (десять тысяч) рублей, в части расходов по оплате государственной пошлиной в размере 200 рублей, отказать.

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области не позднее чем в течение месяца со дня получения настоящего решения суда сообщить в Кантемировский районный суд, Воронежской области и ФИО2 об его исполнении.

Настоящее решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд путем принесения апелляционной жалобы через районный суд, в течение одного месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.А. Маликин

мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года