Гражданский кодекс часть 1

администрация .... обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что решением Рубцовского городского суда .... на них возложена обязанность произвести работы по капитальному ремонту дома, расположенного по адресу: ...., за счет собственных средств в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно по капитальному ремонту отопления: произвести ремонт, замену трубопроводов, стояков и подводок к отопительным приборам; произвести установку запорной арматуры; ширительных баков, воздухоотводчиков и т.д.; произвести установку автоматизированного узла управления системы отопления; установку автоматических балансировочных клапанов на стояках, ветках и кольцах системы отопления; устройство общедомового узла учета потребления тепловой энергии при его отсутствии; наладка системы отопления, пуск и наладка автоматизированного узла управления системы отопления. По системе канализации: произвести ремонт или замену трубопроводов замену канализационных лежаков к сантехприборам; ремонт или реконструкции внутреннего водостока; устройство водоотводящего лотка. По системе электроснабжения: заменить внутридомовые питающие магистрали, магистрали стояков и групповых сетей освещения общедомовых помещений; произвести ремонт (замена) вводно-распределительных устройств, домовых, подъездных и этажных электрощитов установку устройств защитного отключения для каждой квартиры, замена освещения общедомовых мест. По системе холодного водоснабжения: произвести ремонт, замену трубопроводов, полотенцесушителей, относящихся к общедомовым инженерный системам; замену трубной разводки; установку запорной арматуры; оборудования мест под установку индивидуальных приборов учета холодной воды; установка индивидуальных приборов учета холодной воды и создание внутридомовых технических средств; произвести устройство бытового пожарного крана со шлангом на трубопроводе холодной воды в квартирах; замену сантехприборов в квартирах, находящихся в собственности города; ремонт или замена трубопровода пожарного водоснабжения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП ...., Егорьевского и ....ов вынесено постановление о взыскании с администрации .... исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Администрация .... не может исполнить решение суда и требование исполнительного документа в предоставленный судебным приставом – исполнителем срок 5 дней. При возложении дополнительной ответственности в виде исполнительского сбора администрация .... будет испытывать материальные затруднения. Просили уменьшить размер исполнительского сбора на одну четвертую от подлежащей взысканию суммы.

Требования заявлены в отношении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (взыскатель ФИО2).

В судебное заседание представители сторон, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались в установленном законом порядке путем направления повестки заказным письмом с уведомлением. Факт извещения не явившихся лиц подтверждается почтовыми уведомлениями.

Согласно ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, данных об уважительности неявки участников процесса не представлено, ходатайств об отложении не заявлено.

Исследовав собранные по делу доказательства, дав им оценку в совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы стороны, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

В соответствии с ч. ч. 11, 13 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон №229-ФЗ), если в исполнительном документе указан срок исполнения, то срок для добровольного исполнения определяется в соответствии со сроком, указанным в исполнительном документе. Если исполнительный документ предъявлен к исполнению по истечении срока исполнения, указанного в нем, то для добровольного исполнения устанавливается пятидневный срок, исчисляемый со дня возбуждения исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу ч.1 ст.105 Закона №229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного листа ФС №, выданного Рубцовским городским судом .... по делу №, ОСП ...., Егорьевского и ....ов ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения – обязать администрацию .... произвести работы по капитальному ремонту дома, расположенного по адресу: ...., за счет собственных средств в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно по капитальному ремонту отопления: произвести ремонт, замену трубопроводов, стояков и подводок к отопительным приборам; произвести установку запорной арматуры; ширительных баков, воздухоотводчиков и т.д.; произвести установку автоматизированного узла управления системы отопления; установку автоматических балансировочных клапанов на стояках, ветках и кольцах системы отопления; устройство общедомового узла учета потребления тепловой энергии при его отсутствии; наладка системы отопления, пуск и наладка автоматизированного узла управления системы отопления. По системе канализации: произвести ремонт или замену трубопроводов замену канализационных лежаков к сантехприборам; ремонт или реконструкции внутреннего водостока; устройство водоотводящего лотка. По системе электроснабжения: заменить внутридомовые питающие магистрали, магистрали стояков и групповых сетей освещения общедомовых помещений; произвести ремонт (замена) вводно-распределительных устройств, домовых, подъездных и этажных электрощитов установку устройств защитного отключения для каждой квартиры, замена освещения общедомовых мест. По системе холодного водоснабжения: произвести ремонт, замену трубопроводов, полотенцесушителей, относящихся к общедомовым инженерный системам; замену трубной разводки; установку запорной арматуры; оборудования мест под установку индивидуальных приборов учета холодной воды; установка индивидуальных приборов учета холодной воды и создание внутридомовых технических средств; произвести устройство бытового пожарного крана со шлангом на трубопроводе холодной воды в квартирах; замену сантехприборов в квартирах, находящихся в собственности города; ремонт или замена трубопровода пожарного водоснабжения.

Пунктом 2 постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

Поскольку в установленный срок решение не было исполнено, судебным приставом – исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

При указанных обстоятельствах взыскание с должника исполнительского сбора правомерно. Постановление судебного пристава – исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке не оспорено.

В силу ч. 6, ч. 7 ст. 112 Закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч.1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (ч.2 ст. 401 ГК РФ).

На основании п. 74 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001 года №13-П исполнительный сбор является санкцией за неисполнение исполнительного документа (мерой административной ответственности) и налагается на правонарушителя при доказанности факта совершения соответствующего правонарушения и с учетом степени вины правонарушителя.

Таким образом, при рассмотрении требований об уменьшении размера исполнительского сбора, отсрочке или рассрочке его уплаты необходимо установление степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, наличия иных существенных обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению решения суда. При рассмотрении требований об освобождении должника от уплаты исполнительского сбора необходимо установление наличия либо отсутствия оснований ответственности должника за нарушение обязательства.

Исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований, и не является мерой штрафного характера.

В качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа. Должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Исходя из указанных выше норм, наличие или отсутствие вины должника в неисполнении в срок требований исполнительного документа является обстоятельством, которое может учитываться при решении вопроса об уменьшении исполнительского сбора.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии вины в несвоевременном исполнении исполнительного документа, истцом не представлено.

Приведенные в исковом заявлении обстоятельства (статус должника как органа местного самоуправления, бюджетное финансирование обязательств должника, отсутствие иных источников финансирования) суд полагает заслуживающими внимания в качестве оснований для уменьшения исполнительского сбора с учетом вышеприведенных норм и разъяснений. На отсутствие вины в неисполнении требований исполнительного документа и на освобождение от уплаты исполнительского сбора истец не ссылается.

Отсрочка исполнения судебного решения истцу не предоставлялась, оснований полагать, что вина в неисполнении обязательства со стороны должника полностью отсутствует у суда не имеется.

Суд полагает возможным исковые требования удовлетворить, уменьшив размер исполнительского сбора, взысканного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ, на одну четвертую от подлежащей взысканию суммы.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

уменьшить исполнительский сбор, взыскиваемый с администрации .... по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ, на одну четвертую от подлежащей взысканию суммы.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течении одного месяца со дня изготовления судом мотивированного решения.

Судья Королькова И.А.

....