Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной политики по Чкаловскому району г. Екатеринбурга о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Чкаловскому району г. Екатеринбурга о признании отказа незаконным, признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности.

В обоснование иска указано, что истец обратился в Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Чкаловскому району г. Екатеринбурга по поводу включения в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда». Решением Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Чкаловскому району г. Екатеринбурга истцу отказано во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку звание Заслуженный тренер России, подтвержденное удостоверением № 8489, не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Истец с указанным решением не согласен.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования, подтвердил изложенные в заявлении обстоятельства.

Представитель ответчика Управления социальной политики по Чкаловскому району г. Екатеринбурга по доверенности ФИО2 возражал против удовлетворения иска, в объяснениях в судебном заседании и письменном отзыве указал, что для присвоения звания «Ветеран труда» ФИО1 предоставил в Управление, удостоверение к почетному званию «Заслуженный тренер России».

В соответствии с приказом Госкомспорта России от 26.11.2001 № 691 «Об утверждении положения о почетных спортивных званиях «Заслуженный тренер России», «Заслуженный мастер спорта России», почетном знаке «За заслуги в развитии физической культуры и спорта»:

- звания «Заслуженный тренер России», «Заслуженный мастер спорта России» являются почетными спортивными званиями;

- Почетный знак «За заслуги в развитии физической культуры и спорта», знак «Отличник физической культуры и спорта» являются знаками отличия федерального органа исполнительной власти в области физической культуры и спорта.

Согласно приказу Росспорта от 25.09.2006 № 635, в связи с изданием приказа Росспорта от 25.09.2006 № 636 «О ведомственных наградах Федерального агентства по физической культуре и спорту» и приказа Росспорта от 25.09.2006 № 634 «Об утверждении почетных спортивных званий», отменены приказы Госкомспорта России, в т.ч.: от 26.11.2001 № 691.

Учитывая вышеизложенное, включить ФИО1 в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», на основании почетного спортивного звания «Заслуженный тренер России», нет правовых оснований, в связи с тем, что данное почетное спортивное звание не является ведомственным знаком отличия.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства по делу в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу ч. 4 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; на основании ст. ст. 10, 22 указанного Закона меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами.

Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обеспечения, безопасности дорожного движения и экологии; согласно п. п. 2, 3.1 ст. 26.3 указанного Закона к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), отнесено, в частности, решение вопросов социальной поддержки ветеранов труда.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области, указаны в Положении, утверждённом Указом Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 №458-УГ (в редакции Указа Губернатора Свердловской области от 20.05.2016 №280-УГ «О внесении изменений в Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области, утвержденное Указом Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 №458-УГ») (далее - Положение).

С 01.07.2016 в соответствии с п.п. 1 части первой п. 1 Положения, звания «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно п. 6 Положения к ведомственным знакам отличия в труде, дающим в соответствии с п.п. 1 части первой п. 1 Положения право на присвоение звания "Ветеран труда" гражданам, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, относятся учрежденные за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды, решение о награждении работников которыми принято:

1) Президентом Российской Федерации;

2) Председателем Правительства Российской Федерации;

3) председателями Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

4) Руководителем Администрации Президента Российской Федерации;

5) руководителями федеральных органов исполнительной власти;

6) председателями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

7) Генеральным прокурором Российской Федерации;

8) Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

К ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым для присвоения звания «Ветеран труда» указанной категории граждан, также относятся награды за особые заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) (почетные звания, заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные знаки, ведомственные медали, почетные грамоты, почетные дипломы, почетные знаки, нагрудные значки), награждение которыми производилось от имени Президиума Верховного Совета СССР, РСФСР, Совета министров СССР, РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР, РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, а также знак "Победитель социалистического соревнования... года" либо знак "Ударник... пятилетки", знак отличия в труде "Ветеран атомной энергетики и промышленности".

Судом установлено, что ФИО1 проживающий в г. Екатеринбурге, начал трудовую деятельность с 25.10.1982, имеет трудовой стаж более 25 лет (л.д. 10-12).

ФИО3 имеет удостоверение, где указано, что он является заслуженным тренером России (л.д. 15).

28.10.2016 ФИО1 обратился в Управление социальной политики по Чкаловскому району г. Екатеринбурга с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", представив указанные документы как основания для его присвоения, однако решением ответчика от 11.11.2016 года № 01-13439 ему отказано в выдаче удостоверения, поскольку звание «Заслуженный тренер России» не является ведомственным знаком отличия (л.д. 16-17).

Указом Президента РФ от 30.12.1995 N 1341 "Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации" в целях поощрения граждан за высокое профессиональное мастерство и многолетний добросовестный труд установлено почетное звание "Заслуженный работник физической культуры Российской Федерации", которое согласно Положению о нем, присваивается, как правило, не ранее чем через 20 лет с начала осуществления профессиональной деятельности и при наличии у представленного к награде лица отраслевых наград (поощрений) федерального органа государственной власти или органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Приказом Минспорта России от 08.11.2016 N 1175 определено, что ведомственным знаком отличия Министерства спорта Российской Федерации, дающего право на присвоение звания "Ветеран труда", является Почетный знак "За заслуги в развитии физической культуры и спорта", который является высшей ведомственной наградой в сфере физической культуры и спорта.

Федеральным законом от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" установлены спортивные звания, спортивные разряды, квалификационные категории спортивных судей, тренеров, специалистов в области физической культуры и спорта, а также почетные спортивные звания - для лиц, имеющих выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией в области физической культуры и спорта, к которым относится, в том числе почетное спортивное звание "Заслуженный тренер России".

Согласно Положению о присвоении почетных спортивных званий, утвержденному Приказом Минспорта России от 25.10.2017 N 919, почетные спортивные звания устанавливаются с целью поощрения и морального стимулирования граждан Российской Федерации, имеющих выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией в области спорта высших достижений, при этом условием присвоения спортивным тренерам (в том числе тренерам спортивных сборных команд Российской Федерации) почетного спортивного звания "Заслуженный тренер России" является стаж работы со спортсменом и (или) командой на различных этапах спортивной подготовки за подготовку спортсмена, занявшего определенное место на определенных соревнованиях либо набравшего определенное количество квалификационных баллов.

Такие же условия присвоения почетного спортивного звания "Заслуженный тренер России" предусматривал Приказ Минспорттуризма России от 27.11.2008 N 55 "Об утверждении Положения о присвоении почетных спортивных званий" и Приказ Государственного комитета по физической культуре и туризму РФ от 25.05.1995 N 131, действовавший на момент награждения истца 31.12.2004, предусматривающий присвоение такого звания тренерам-преподавателям по спорту, тренерам сборных команд независимо от их места работы и специалистам по физической культуре и спорту за успешную многолетнюю учебно-тренировочную и воспитательную работу по подготовке выдающихся спортсменов или команд России, добившихся успехов на Олимпийских играх, чемпионатах и кубках мира, Европы и крупнейших международных соревнованиях.

Таким образом, действующее законодательство различает почетные спортивные звания как поощрение и моральное стимулирование граждан и почетные звания за продолжительный добросовестный труд, которые и являются основанием для присвоения звания ветерана труда в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах".

Разрешая требования истца на основании собранных доказательств, суд пришел к выводу об отсутствии предусмотренных нормативными актами оснований для удовлетворения иска ФИО1, поскольку представленные истцом удостоверение о присвоении почетного спортивного звания не относятся к знакам отличия в труде, наличие которых является одним из условий для признания лица ветераном труда, ввиду того, что не свидетельствуют о награждении истца за продолжительный добросовестный труд руководством органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации, а также не относятся к почетным званиям Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению социальной политики по Чкаловскому району г. Екатеринбурга о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: В.Г.Егорова