Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского межрайонного природоохранного прокурора к ООО «<данные изъяты>» о приостановлении деятельности и взыскании причиненного вреда,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к ООО «<данные изъяты>» о взыскании причиненного вреда, мотивируя тем, что была проведена проверка, в результате которой установлено, что ООО «<данные изъяты>» имеет лицензию от № на разведку и добычу песка на участке <данные изъяты> в <адрес>.

В № году на основании постановления главы Самарской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ№ с ООО «<данные изъяты>» заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ№ земельного участка площадью 2 га (пастбища) для проведения проектно-изыскательных работ по разработке карьера <данные изъяты>, расположенного в районе <адрес>. При этом, согласно договору, общая площадь земельного участка, предполагаемая к разработке <данные изъяты>, составляет № га (пастбищ).

В ходе проверочных мероприятия ДД.ММ.ГГГГ на территории <данные изъяты>, расположенного в <адрес>, с привлечением специалистов <данные изъяты>, <данные изъяты> (далее- <данные изъяты>), <данные изъяты> (далее – <данные изъяты>) установлено, что ООО «<данные изъяты>» ведется разведка и добыча песка на участке №<данные изъяты> на территории земельного участка площадью № +/- № кв.м. с кадастровым номером №, ориентир – северо-восточная окраина <адрес>.

Согласно кадастровым паспортам от ДД.ММ.ГГГГ№/-№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, указанный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с актом замера нарушенных земель от ДД.ММ.ГГГГ№ маркшейдера ИП Архиповой <данные изъяты>. площадь нарушенных в результате разработки ООО «<данные изъяты>» <данные изъяты>, составляет № га.

Распоряжением председателя <данные изъяты><адрес> ( далее -<данные изъяты>) от ДД.ММ.ГГГГ№-ЛН в лицензию на право пользования недрами № внесено дополнение № (далее –Дополнение), являющееся неотъемлемой составной частью лицензии №. Согласно Дополнению приложение 1 к лицензии № «Лицензионное соглашение» (далее- Соглашение) изложено в новой редакции.

Согласно пп. 3.1.2 Соглашения недропользователь обязан осуществлять добычу полезных ископаемых в соответствии с решениями проекта разработки Лицензионного участка и рекультивации нарушенных земель только после перевода земель категории «Земли сельскохозяйственного назначения» в категорию, позволяющую осуществление добычи полезных ископаемых, и исключительно в границах горного отвода.

Согласно справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о выполнении лицензионных соглашений ООО «<данные изъяты>» при разработке гидромеханизированным способом <данные изъяты> материалы по оценке качества попутного полезного ископаемого (суглинков) на государственную экспертизу в комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов <адрес>, не поступали.

В нарушение требований закона и существенных условий лицензии ООО «<данные изъяты>» осуществляет деятельность по разведке и добыче полезных ископаемых на земельном участке, отнесенном к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ ООО «<данные изъяты>» представлен в аренду земельный участок из категории земель промышленности и иного специального назначения с кадастровым номером № площадью № кв.м. для промышленной разработки <данные изъяты>.

На основании указанного постановления <данные изъяты><данные изъяты> с ООО «<данные изъяты>» заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ№ о предоставлении земельного участка из категории земель промышленного и иного специального назначения с кадастровым номером № площадью № кв.м. для промышленной разработки <данные изъяты>.

При этом перевод данного земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности и иного специального назначения в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», не осуществлялся.

Согласно письму <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№, постановление <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№ о предоставлении ООО «<данные изъяты>» в аренду земельного участка из категории земель промышленного и иного специального назначения с кадастровым номером № площадью № кв.м., отменено, в адрес ООО «<данные изъяты>» направлено письмо о необходимости явиться для расторжения договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№.

Согласно постановления Ростоблкомприроды по делам №№ об административным правонарушениям от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «<данные изъяты>» и генеральный директор ООО «<данные изъяты>» Николенко <данные изъяты>., привлечены к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.7.3 КоАП РФ –пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта.

Таким образом ООО «<данные изъяты>» осуществляет деятельность по разведке и добыче песка на земельном участке площадью № +/- № кв.м. с кадастровым номером №, незаконно.

По результатам проверочных мероприятий <данные изъяты> предоставила информационную записку о размере вреда, причиненного среде обитания объектов животного мира, относящихся к почвенным беспозвоночным животным, от уничтожения почвы (подстилки) при разработке ООО «<данные изъяты>» участка №<данные изъяты>, расположенного в № км к северо-востоку от ж.д. <адрес><адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ (откорректированная по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), согласно которой размер вреда, причиненный объектам животного мира и среде их обитания, составляет № рублей.

До настоящего времени ООО «<данные изъяты>» в добровольном порядке не возместило вред, причиненный объектам животного мира и среде их обитания при разработке участка № Старо-Каяльского месторождения песка.

Кроме этого Ростовский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к ООО «<данные изъяты>» о приостановлении деятельности, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства.

Иски Ростовского межрайонного природоохранного прокурора к ООО «<данные изъяты>» о приостановлении деятельности и взыскании причиненного вреда, объединены в одно производство.

Прокурор в судебном заседании поддержал заявленные требования и дал пояснения аналогичные доводам изложенным в предьявленных исках.

Ответчик, ООО «<данные изъяты>», в лице руководителя Николенко <данные изъяты>, иски о приостановлении деятельности и взыскании причиненного вреда, не признал, пояснив, что в настоящее время проводится процедура перевода спорного земельного участка в категорию промышленного назначения, и производственную деятельность на данном земельном участке он начал согласно постановления <данные изъяты> о представлении ему в аренду этого земельного участка из категории земель промышленности.

Третьи лица - <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Третье лицо- <данные изъяты>, в лице представителя по доверенности Силкина <данные изъяты>., считает необходимым приостановить деятельность ООО «<данные изъяты>» и взыскать причиненный вред.

Третье лицо - <данные изъяты>» в лице представителя по доверенности Щитовой <данные изъяты> считает исковые требования подлежат удовлетворению.

Выслушав стороны, изучив и исследовав материалы, обстоятельства дела, оценив их, суд удовлетворяет иск о приостановлении деятельности и отказывает в заявленных требованиях о взыскании причиненного вреда, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ООО «<данные изъяты>» имеет лицензию от ДД.ММ.ГГГГ№ на разведку и добычу песка на участке №<данные изъяты> в <адрес> (т№).

Согласно постановления <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№ ООО «<данные изъяты>» был представлен в аренду земельный участок из категории земель промышленности и иного специального назначения площадью № кв.м. с кадастровым номером №, местоположение которого установлено, расположенного за пределами участка, северо-восточная окраина в <адрес>, примерно в № м от ориентира по направлению на северо-восток, для промышленной разработки <данные изъяты>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ ( т.№).

На основании указанного постановления <данные изъяты><данные изъяты> с ООО «<данные изъяты>» был заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ№ о предоставлении земельного участка из категории земель промышленного и иного специального назначения с кадастровым номером № площадью № кв.м. для промышленной разработки <данные изъяты> (т.№).

Ввиду представления Ростовского межрайонного природоохранного прокурора, указанное постановление <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№ было отменено постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№ (№

Между тем с момента представления земельного участка, согласно постановления <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№, ООО «<данные изъяты>» начали производственную деятельность на этом земельном участке с кадастровым номером №, площадью № кв.м.

Из информационной записки <данные изъяты> усматривается, что согласно письма прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, специалистами <данные изъяты> был определен размер вреда, причиненного среде обитания объектов животного мира, объектам животного мира, относящихся к почвенным беспозвоночным животным от уничтожения почвы (подстилки) при разработке ООО «<данные изъяты>» участка №<данные изъяты>. расположенного в № км к северо-востоку от ж.д. <данные изъяты>. При этом установлено: п. 1.2 - ООО «<данные изъяты>» осуществляет производственную деятельность на основании лицензии на право пользования недрами; п.1.3 - производственная деятельность осуществляется на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель сельскохозяйственного назначения; п.1.4- работы осуществляются на основании проекта «Разведка участка №<данные изъяты>. Песок для строительных работ. Подсчет запасов на ДД.ММ.ГГГГ», разработанного <данные изъяты>», прошедшим экспертизу в <данные изъяты>; п. 1.5 – согласно «Проекту разработки и рекультивации участка №<данные изъяты> технологией добычи песка предусмотрено снятие почвенного плодородного горизонта (№), затем вскрышных пород, с раздельным перемещением их в раздельные отвалы. В дальнейшем предусмотрено использование вскрышных пород и почвенных грунтов для проведения рекультивационных работ –выполаживание откосов карьера под углом № градусов от горизонта –приложение 5; 1.6 согласно Акту замера нарушенных земель от ДД.ММ.ГГГГ№ маркшейдера ИП Архипова <данные изъяты> площадь нарушенных земель сельскохозяйственного назначения составляет на ДД.ММ.ГГГГ№. Размер вреда составляет № рублей (т.№).

В соответствии со ст.51 Закона о недрах, вред, причиненный государству в результате деятельности пользователя недр, виновного в выборочной отработке богатых участков месторождений полезных ископаемых, а также иных действиях, которые привели к порче месторождения или созданию условий, частично или полностью исключающих возможность дальнейшего пользования недрами, подлежит возмещению за счет собственных средств пользователя недр. Подлежит возмещению также вред, причиненный государству в случае, если участок недр не передан в пользование. Размер вреда определяется федеральным органом управления государственным фондом недр.

В данном случае постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№ ООО «<данные изъяты>» был представлен в аренду земельный участок из категории земель промышленности. Исходя из указанного постановления ООО «<данные изъяты>» согласно «Проекту разработки и рекультивации участка №<данные изъяты>» начала производственную деятельность и сняла почвенный плодородный горизонт и переместила его в раздельные отвалы, что не опровергается сторонами.

Отмена в дальнейшем постановления <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№, не может являться основанием для признания виновной и противоправной производственной деятельности ООО «<данные изъяты>» по разработке земельного участка, который отнесен не к промышленному, как было указано в постановлении, а к сельскохозяйственному назначению и более того в настоящее время оформляется процедура его перевода в земли промышленного назначения, в связи с чем Ростовским межрайонным природоохранным прокурором заявлены требования о приостановить деятельности ООО «<данные изъяты>» на срок до перевода указанного земельного участка в категорию, позволяющую осуществлять добычу полезных ископаемых.

В соответствии со ст.78 Земельного кодекса РФ, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

В порядке п.8 ч.1 ст.7 Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, связанных с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель.

Ограничение, приостановление и прекращение права специального природопользования является разновидностью гражданско-правовой ответственности, предупреждающей причинение вреда (ст. 1065 ГК РФ) и требующей прекращения экологически вредной деятельности (ст. 80 ФЗ "Об охране окружающей среды").

В ст. 56 ФЗ "Об охране окружающей среды" устанавливается, что при нарушении предусмотренных главой VII настоящего Закона природоохранных требований деятельность, осуществляемая с нарушением указанных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Приостановление права природопользования является временным изменением правосубъектности в отношении специального права на природопользование и действует до устранения причин приостановления. Данный вид гражданско-правовой ответственности имеет цель пресечения нарушений природоохранного законодательства, недопущения дальнейшего ухудшения качества окружающей среды, конкретных природных объектов, восстановления нарушенного эколого-правового отношения.

При таком положении суд считает необходимым приостановить деятельность ООО «<данные изъяты>» по разведке и добыче песка на земельном участке площадью № +/- № кв.м. с кадастровым номером №, на срок до перевода указанного земельного участка в категорию, позволяющую осуществлять добычу полезных ископаемых.

руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Иск Ростовского межрайонного природоохранного прокурора к ООО «<данные изъяты>» о приостановлении деятельности и взыскании причиненного вреда, удовлетворить частично.

Приостановить деятельность ООО «<данные изъяты>» по разведке и добыче песка на земельном участке площадью № +/- № кв.м. с кадастровым номером №, ориентир – <адрес>, на срок до перевода указанного земельного участка в категорию, позволяющую осуществлять добычу полезных ископаемых.

В остальной части иска <данные изъяты>, отказать.

Апелляционная жалоба, представление может быть подана в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья И.П.Кинякин

Мотивированное решение составлено 05.03.2012 г.