Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Города Томска, в котором просит возместить убытки в виде платы за наем жилого помещения в размере 300 000 рублей за период с 14.03.2016 по 15.05.2018 и судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 200 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что истец зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу:

По указанному адресу истец не имеет возможность проживать в течение уже более 12 лет ввиду аварийного состояния дома, о чем истец неоднократно сообщал как собственнику данного жилого помещения, так и обслуживающим организациям.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации г.Томска № данный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Ввиду невыполнения ответчиком своих обязанностей по надлежащему содержанию, ремонту дома и бездействием по решению жилищного вопроса, связанного с предоставлением ему другого жилого помещения он вынужден нести убытки в виде платы за наем другого жилого помещения.

Договор коммерческого найма жилья заключен им с ДД.ММ.ГГГГ на срок 1 годс возможностью продления.

Вступившим в законную силу решением Советского районного суда г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ в пользу ФИО1 с администрации г. Томска в возмещение убытков в виде платы за наем жилого помещения с 15.02.2015 по 30.06.2015 взыскано 60 000 рублей.

С 14.03.2016 по 15.05.2018, за наем жилого помещения по договорукоммерческого найма, он перечислил Г.Н.М.. 300 000 рублей, то есть по 12 000 рублей в месяц.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в иске.Дополнил о том, что решением Советского районного суда г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ установлены все значимые обстоятельства по делу для возмещения ему убытков в виде платы за наем жилого помещения в связи с нарушением его жилищных прав по предоставлению другого жилого помещения.

После признания дома аварийным и подлежащим реконструкции в администрацию Советского района г.Томска с заявлением о предоставлении ему жилого помещения маневренного фонда он не обращался. Вместе с тем, приходил по вопросу изменения номера дома, интересовался о предоставлении ему жилого помещения. Считает, что ему не нужно обращаться с каким-либо дополнительным заявлением для того, чтобы ответчик обеспечил его жилым помещением.

Представитель ответчика –администрации Города Томска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором исковое требование не признал (л.д. 44).Из представленного отзыва следует, что истец не доказал нарушение его жилищных прав со стороны администрации Города Томска, следовательно причинно-следственную связь с возникшими убытками.

Так, дом по адресу: ул. М. Горького, д.1 (ранее сложившейся адрес: <...>) включен в перечень многоквартирных домов, подлежащих расселению в рамках реализации муниципальной программы «Расселение аварийного жилья и создание маневренного жилищного фонда» на 2017-2020 годы», утвержденной постановлением администрации Города Томска от 09.11.2016 № 1174, а также является объектом ценной историко-архитектурной среды, включен в муниципальную программу «Страхование деревянного зодчества г.Томска» на 2015-20199гг, утвержденную постановлением администрации Города Томска от 19.09.2014 № 937.

Предоставление жилого помещения маневренного фонда является муниципальной услугой иносит заявительный характер. По сведениям, полученным от администрации Советского района Города Томска, заявление о предоставлении жилого помещения маневренного фонда от истца не поступало. Ответчик не отказывался предоставлять истцу жилое помещение, взамен аварийного.

Кроме того, истцом не доказано действие договора найма на сегодняшний день. Также отсутствует выписка по счету о внесении платы в январе 2017 г. Ссылку истца на решение от 2015 г. считает несостоятельной ввиду того, что в указанном решении был определен другой период времени, и решение было вынесено не по тому предмету и не по тем же основаниям.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Суд, заслушав истца, изучив представленные доказательства, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 ЖК РФ - жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Частью 3 указанной статьи определено, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается пригодным для проживания, установлены Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47.

Согласно пункту 7 Постановления Правительства Российской Федерации N 47 от 28 января 2006 года "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

В соответствии с пунктом 49 Положения о признании помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 47 от 28.01.2006 г., на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Из материалов дела, в том числе обозреваемых в судебном заседании из гражданского дела №, следует, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: основании обменного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован по данному адресу, что следует из справки паспортного стола ООО «...» от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ№ на основании заключения межведомственной комиссии, созданной постановлением мэры города Томска от ДД.ММ.ГГГГ№ от ДД.ММ.ГГГГ№, многоквартирный жилой дом по адресу: признан аварийным и подлежащим реконструкции.

На администрацию Советского района г. Томска совместно с комитетом жилищной политики администрации г. Томска возложена обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ принять меры к отселению жильцов многоквартирного дома по адресу: (п.6 постановления от 17.02.2014).

При этом, многоквартирный жилой дом по адресу: включен в перечень многоквартирных домов, подлежащих расселению в рамках реализации муниципальной программы «Расселение аварийного жилья и создание маневренного жилищного фонда» на 2017-2020 годы», утвержденной постановлением администрации Города Томска от 09.11.2016 № 1174 (п.70 Приложение 9).

Вступившим в законную силу решением Советского районного суда г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № в пользу ФИО1 с администрации г. Томска в возмещение убытков в виде платы за наем жилого помещения по адресу: с 15.02.2015 по 16.08.2015 взыскано 60 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Города Томска была подана апелляционная жалоба на указанное решение, но в связи с пропуском срока на его обжалование, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционная жалоба была возвращена её подателю.

В настоящем иске истец проситвозместитьему убытков в виде платы за наем жилого помещения по адресу: за период с 14.03.2016 по 15.05.2018 сумме 300 000 рублей.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно ч. 2 данной статьи, под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Исходя из положений п. 2 ст. 15 ГК РФ, применение такой меры гражданско-правовой ответственности как возмещение убытков возможно при доказанности совокупности нескольких условий: противоправности действий причинителя вреда, вины причинителя вреда, причинной связи между противоправными действиями и возникшими убытками, наличия и размера понесенных убытков.

Статьей 16 ГК РФ предусмотрено, что убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований или возражений.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Г.Н.М. (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключен договор найма квартиры по адресу: , сроком с 15.02.2015 по 14.02.2016, по условиям которого наниматель обязался ежемесячно в срок до 16 числа каждого месяца вносить наймодателю плату за пользование квартирой ив размере 12 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между Г.Н.М. (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) было заключено дополнительное соглашение к договору найма квартиры от 15.02.2015, которым стороны продлили срок договора коммерческого найма от ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок.

В подтверждение несение убытков, истцом представлены копии чеков по операции сбербанк-онлайн о перечислении денежных средств за период с ..., по 12 000 рублей за каждый месяц, выписка по карте.

Как установлено выше, постановлением администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ№ многоквартирный жилой дом по адресу: признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Согласно Выписке из Единого Адресного Реестра г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ у жилого строения: произведена смена адреса на

В соответствии с частью 1 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке. Переселение нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно осуществляется за счет наймодателя.

Согласно пункту 1 статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма.

В силу ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Предоставление жилого помещения маневренного фонда является муниципальной услугой.

Постановлением администрации Города Томска от 13.09.2017 №856 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Признание гражданина нуждающимся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда и предоставление жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда муниципального образования «Город Томск», внесении изменений в отдельные муниципальные правовые акты администрации Города Томска и отмене отдельных муниципальных правовых актов к администрации Города Томска.

Согласно п.1.4 Административного регламента, за получением муниципальной услуги могут обратиться граждане, имеющие право на предоставление жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда муниципального образования "Город Томск" в соответствии с разделом IV Жилищного кодекса Российской Федерации и Положением "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципального образования "Город Томск", утвержденным постановлением администрации Города Томска от 21.10.2013 N 1187, и их представители, действующие в силу полномочий, основанных на доверенности или иных законных основаниях (далее - заявитель).

Согласно пункту 1.5.1. Административного регламента, для получения информации о порядке предоставления муниципальной услуги заявители могут обратиться: 1) лично за консультацией о порядке предоставления муниципальной услуги; 2) устно по телефону; 3) в письменной форме, направив свое обращение почтовой связью, в форме электронного документа на Официальный портал муниципального образования "Город Томск": http://admin.tomsk.ru, "Администрация"/"Виртуальная приемная"/"Обращение в администрацию"/"Написать обращение", в поле "Адресат" выбрать "Администрация Советского района Города Томска", "Администрация Кировского района Города Томска", "Администрация Ленинского района Города Томска", "Администрация Октябрьского района Города Томска"; 4) в ОГКУ "Томский областной многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" согласно реквизитам, указанным в приложении 2 к настоящему административному регламенту.

Приложением №1 к административному регламенту, предусмотрена блок-схема предоставления муниципальной услуги, которая включает прием и регистрацию заявлений, рассмотрение заявления и документов, сроки предоставления услуги.

Приложением №5 к административному регламенту, предусмотрен бланк заявления о предоставлении жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда муниципального образования «Город Томск», в том числе, в связи с реконструкцией дома.

Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, определен приложением №3 к административному регламенту.

В силу ст. 106 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 статьи 95 настоящего Кодекса).

В соответствии со ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора.

На основании ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерацииграждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Как указано выше, на администрацию Советского района г. Томска совместно с комитетом жилищной политики администрации г. Томска возложена обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ принять меры к отселению жильцов многоквартирного дома по адресу:

Вместе с тем, предоставление жилого помещения маневренного фонда носит заявительный характер и для его предоставлениянеобходимо волеизъявление самого гражданина.

Из представленного в материалы гражданского дела №, представителем администрации Советского района г.Томска, журнала приема граждан, усматривается, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обращался в администрацию Советского района г.Томска по факту предоставления жилого помещения маневренного фонда.

Однако, доказательств того, что ФИО1 подавал в администрацию Советского района г.Томска заявление о предоставлении ему жилогопомещения маневренного фонда с приложением необходимого пакета документов для дальнейшего заключения договора найма жилого помещения маневренного фонда, в порядке предусмотренном административным регламентом, в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено, что не оспаривалось самим истцом.

Доказательств того, что орган местного самоуправлениясовершил какие-либо незаконные действия (бездействия) по предоставлениюистцу жилого помещения маневренного фондав материалах дела не имеется.

Также, истец не представил доказательств возникновения у ответчика обязательств по предоставлению истцу жилого помещения по иным основаниям.

Согласно справке Отдела по учету и распределению жилой площади администрации Советского района г.Томска от 01.09.2015 №04-871, ФИО1, на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий либо нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в администрации Советского района Города Томска по состоянию на 01.09.2015 не состоял и не состоит.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

При этом, в решение Советского районного суда г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № иску ФИО1 к администрации Города Томска о возмещении убытков в виде платы за наем жилого помещения за период с 15.02.2015 по 16.08.2015 не оценивались обстоятельствапричинения истцу убытков в результате незаконных действий, бездействий администрации Города Томска по решению жилищного вопроса, связанного с предоставлением ему жилого помещения,в том числе маневренного фонда.

Также суд находит несостоятельной ссылку истца на причинение ему убытков в результате невыполнения ответчиком своих обязанностей по надлежащему содержанию и ремонту дома.

Так, согласно ст. 66 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством. При неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшение платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме, либо возмещение своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя,

В силу п. 47 Положения о признании помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 47 от 28.01.2006 г., по результатам работы комиссия не принимала решение о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, а следовательно возникновение у ответчика обязанности по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг.

Таким образом, истцом не доказано, что по вине ответчика, в результате его незаконных действий, бездействий причинены убыткив виде платы за наем жилого помещения в размере 300 000 рублей за период с 14.03.2016 по 15.05.2018.

В виду изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения ответчикак гражданско-правовой ответственности,удовлетворения требования о возмещении убытков и возмещении истцу судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований ФИО1 к администрации Города Томска о возмещении убытков, судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.А. Мелентьева