Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению <данные изъяты> межрайонного прокурора в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах Российской Федерации к Управлению труда и социальной защиты населения администрации <данные изъяты> муниципального района о приведении трудовых договоров с муниципальными служащими в соответствие с действующим законодательством,

установил:

<данные изъяты> межрайонный прокурор в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах Российской Федерации обратился в Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с исковым заявлением к Управлению труда и социальной защиты населения администрации <данные изъяты> муниципального района о приведении трудовых договоров с муниципальными служащими в соответствие с действующим законодательством, ссылаясь на то, что <данные изъяты> межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства Управлением труда и социальной защиты населения администрации <данные изъяты> муниципального района при заключении трудовых договоров о прохождении муниципальной службы.

Проведенной проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года начальником Управления труда и социальной защиты населения администрации <данные изъяты> муниципального района заключен трудовой договор о прохождении муниципальной службы с ФИО2 на замещение должности (с учетом дополнительного соглашения к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ года) начальника отдела предоставления мер социальной поддержки по оплате ЖКУ отдельным категориям граждан Управления труда и социальной защиты населения администрации <данные изъяты> муниципального района.

В силу ч.6 ст.16. Федерального Закона от 2 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством.

Порядок заключения трудовых договоров и условия, подлежащие включению в договор определенны ст.57 ТК РФ. Частью 2 данной статьи определенны условия, подлежащие обязательному включению в трудовой договор. К таким условиям относится, в том числе и условие об обязательном социальном страховании работника.

В указанный выше трудовой договор в нарушение требований действующего законодательства не включено условие об обязательном социальном страховании работника.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 25 декабря 2008 года «О противодействии коррупции» совершенствование порядка прохождения государственной и муниципальной службы, а также повышение уровня оплаты труда и социальной защищенности государственных и муниципальных служащих относится к мерам по противодействию коррупции.

Кроме того, пунктом 3 раздела 7 трудового договора с ФИО2 установлена обязанность для муниципального служащего, ежегодно представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

В тоже время ст.15 Федерального закона от 2 марта 2007 года N25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» дополнена указанием на то, что муниципальные служащие помимо сведений о своих доходах должны также предоставлять сведения о своих расходах, расходах несовершеннолетних детей и супруги (супруга).

В соответствии со ст.8.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N273-ФЗ «О противодействии коррупции лица занимающие (замещающие) должности муниципальной службы обязаны представлять сведения о своих, расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случаях и порядке, которые установлены Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».

Согласно ст.1 Федерального Закона от 3 декабря 2012 года N230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» данный закон принят в целях противодействия коррупции и предусматривает обязанность для муниципальных служащих по предоставлению сведений о своих расходах, расходах его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В указанном выше служебном контракте в нарушение требований действующего законодательства отсутствует указание на то, что муниципальные служащие помимо сведений о своих доходах должны также предоставлять сведения о своих расходах, расходах несовершеннолетних детей и супруги (супруга).

В силу ст.57 ТК РФ если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия из числа предусмотренных частями первой и второй данной статьи, то это не является основанием для признания трудового договора незаключенным или его расторжения. Трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями и (или) условиями.

Не включение в служебный контракт обязательных сведений нарушает основы федеральной политики в области трудовых отношений и регулирования порядка поступления и прохождения муниципальной службы, а также интересы Российской Федерации как субъекта уполномоченного устанавливать основы нормативного регулирования в данной области.

Просит суд: обязать Управление труда и социальной защиты населения администрации <данные изъяты> муниципального района в течение одного месяца со дня принятия судом решения привести трудовой договор с муниципальным служащим - ФИО2 в соответствие с действующим законодательством, а так же включить в трудовой договор с ФИО2 условия об обязательном социальном страховании работника и о предоставлении сведений о расходах муниципального служащего, расходах несовершеннолетних детей и супруги (супруга).

В судебном заседании помощник <данные изъяты> межрайонного прокурора Асланукова Р.Р. уточнила требования <данные изъяты> межрайонного прокурора и просила суд обязать Управление труда и социальной защиты населения администрации <данные изъяты> муниципального района в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу привести трудовой договор с муниципальным служащим - ФИО2 в соответствие с действующим законодательством, а так же включить в трудовой договор с ФИО2 условия об обязательном социальном страховании работника и о предоставлении сведений о расходах муниципального служащего, расходах несовершеннолетних детей и супруги (супруга). В обоснование требований пояснила, что <данные изъяты> межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства Управлением труда и социальной защиты населения администрации <данные изъяты> муниципального района при заключении трудовых договоров о прохождении муниципальной службы. Проведенной проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года начальником Управления труда и социальной защиты населения администрации <данные изъяты> муниципального района заключен трудовой договор о прохождении муниципальной службы с ФИО2 на замещение должности (с учетом дополнительного соглашения к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ года) начальника отдела предоставления мер социальной поддержки по оплате ЖКУ отдельным категориям граждан Управления труда и социальной защиты населения администрации <данные изъяты> муниципального района. В указанный трудовой договор в нарушение требований действующего законодательства не включено условие об обязательном социальном страховании работника.

Представитель ответчика Управления труда и социальной защиты населения администрации <данные изъяты> муниципального района ФИО1 пояснил, что указанные нарушения будут устранены в срок. С исковыми требованиями прокурора согласился и не возражал в их удовлетворении.

Выслушав доводы помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления по следующим основаниям.

В силу ч.6 ст.16 Федерального Закона от 2 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством.

В тоже время ст.15 Федерального закона от 2 марта 2007 года N25-03 «О муниципальной службе в Российской Федерации» дополнена указанием на то, что муниципальные служащие помимо сведений о своих доходах должны также предоставлять сведения о своих расходах, расходах несовершеннолетних детей и супруги (супруга).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года начальником Управления труда и социальной защиты населения администрации <данные изъяты> муниципального района заключен трудовой договор о прохождении муниципальной службы с ФИО2 на замещение должности (с учетом дополнительного соглашения к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ года) начальника отдела предоставления мер социальной поддержки по оплате ЖКУ отдельным категориям граждан Управления труда и социальной защиты населения администрации <данные изъяты> муниципального района.

Таким образом, судом установлено, что начальником Управления труда и социальной защиты населения администрации <данные изъяты> муниципального района трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ года о прохождении муниципальной службы с ФИО2 на замещение должности (с учетом дополнительного соглашения к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ года) начальника отдела предоставления мер социальной поддержки по оплате ЖКУ отдельным категориям граждан Управления труда и социальной защиты населения администрации <данные изъяты> муниципального района заключен с нарушением требований действующего законодательства, выразившееся в не включении условия об обязательном социальном страховании работника.

Нарушенное право в силу ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст.3, 4 ГПК РФ подлежит защите путем понуждения ответчика к исполнению возложенных на него федеральным законодательством обязанностей.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, заявление <данные изъяты> межрайонного прокурора является правомерным и обоснованным.

С учетом объема предстоящих мероприятий, мнения сторон, суд считает достаточным предоставить срок в один месяц после вступления решения суда в законную силу для устранения указанных нарушений законодательства.

Таким образом, совокупность доказательств, исследованных в судебном заседании, суд считает достаточными для удовлетворения исковых требований <данные изъяты> межрайонного прокурора.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление <данные изъяты> межрайонного прокурора, в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах Российской Федерации к Управлению труда и социальной защиты населения администрации <данные изъяты> муниципального района удовлетворить.

Обязать Управление труда и социальной защиты населения администрации <данные изъяты> муниципального района в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу привести трудовой договор с муниципальным служащим - ФИО2 в соответствие с действующим
законодательством.

Включить в трудовой договор с ФИО2 условия:

-об обязательном социальном страховании работника;

-о предоставлении сведений о расходах муниципального служащего, расходах несовершеннолетних детей и супруги (супруга).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КЧР в течение месяца со дня его принятия через Адыге-Хабльский районный суд.

Судья Адыге-Хабльского районного суда КЧР Матакаев А-Г.И.