Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ – УПФ РФ № по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения от 31.07.2019 года № об отказе в удовлетворении заявления № о направлении средств материнского (семейного) капитала на получение образования детьми, обязании устранить допущенные нарушения и рассмотреть заявление повторно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд в порядке административного судопроизводства с требованиями к ГУ-УПФ РФ № по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения от 31.07.2019 года № об отказе в удовлетворении заявления от 04.07.2019 года № о направлении средств материнского (семейного) капитала на получение образования детьми, обязании устранить допущенные нарушения и рассмотреть заявление повторно, в обоснование требований указав, что 04.07.2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на оплату дополнительного образования несовершеннолетнего ребенка ФИО3 по договору, заключенному 24.06.2019 года с ИП ФИО4 31.07.2019 года ГУ-УПФ РФ № по г.Москве и Московской области ей отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала. Оспаривая отказ ответчика, полагая его незаконным, истец ссылается на нормы Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и исходит из того, что ИП ФИО4 имеет лицензию на право осуществление образовательной деятельности, полагает, что в силу вышеуказанного законодательства образовательная деятельность ИП ФИО4 приравнена к деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Определением суда от 29.11.2019 года вид судопроизводства изменен судом с административного на гражданский в связи с тем, что спор касается социальных гарантий ФИО1 и использования бюджетных средств по распоряжению материнским (семейным) капиталом.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 адвокат Фильчаков П.А. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ № по г.Москве и Московской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала по доводам, изложенным в отказе в распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Третье лицо ИП ФИО4 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала по доводам, изложенным представителем истца адвокатом Фильчаковым П.А.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Стороны в судебном заседании не оспаривали право ФИО1 на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении направляются на получение образования ребенком (детьми) в любом образовательном учреждении на территории Российской Федерации, имеющем право на оказание соответствующих образовательных услуг.

Согласно пункту 2 статьи 11 данного Закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на оплату платных образовательных услуг.

В соответствии с пунктом 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 года № 926 средства могут быть направлены на оплату предоставляемых образовательными учреждениями платных образовательных услуг.

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил при направлении средств на оплату платных образовательных услуг, предоставляемых образовательным учреждением, к заявлению о распоряжении средствами прилагается заверенная указанным образовательным учреждением копия договора на оказание платных образовательных услуг.

Как следует из материалов дела, 24.06.2019 г. между ФИО1 и ИП ФИО4 заключен договор о предоставлении образовательных услуг, по условиям которого школа обязуется на возмездной основе оказать заказчику услуги по обучению ФИО3 в соответствии с программой «Ментальная арифметика и развитие интеллекта». Стоимость обучения составила 61 200 рублей.

Решением ГУ-УПФ РФ № по г.Москве и Московской области от 31.07.2019 года в удовлетворении заявления ФИО1 отказано, о чем ей выдано уведомление №, причиной отказа в уведомлении указано нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении. Письмом к указанному уведомлению разъяснена невозможность перечисления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком на расчетный счет индивидуального предпринимателя, поскольку это противоречит нормам Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в удовлетворении заявления о распоряжении материнским (семейным) капиталом может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

Как следует из Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 года № 926, средства материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) могут быть направлены: 1) на оплату образовательных услуг (платных), предоставляемых образовательными организациями по имеющим государственную аккредитацию образовательной программы; 2) на оплату пользования жилым помещением и коммунальных услуг в общежитии, представляемом образовательной организацией обучающимся на период обучения, т.е. иные расходы, связанные с получением образования; 3) на оплату содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) в образовательной организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования и (или) образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Таким образом, одним из обязательных условий для направления средств материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком является то, что это должна быть образовательная организация на территории Российской Федерации, имеющая право на оказание соответствующих образовательных услуг, а также на иные связанные с получением образования ребенком (детьми) цели.

Определение понятия образовательная организация дано в Федеральном законе от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Вышеуказанный Закон определяет образовательную организацию (пункт 18 статьи 2) как некоммерческую организацию, осуществляющую на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. Образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций (статья 22 Закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации устанавливаются следующие типы образовательных организаций, реализующих дополнительные образовательные программы:

1) организация дополнительного образования – образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам;

2) организация дополнительного профессионального образования – образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам.

Наименование образовательной организации должно содержать указание на ее организационно-правовую форму и тип образовательной организации (часть 5 статьи 23 вышеуказанного Закона).

Анализируя нормы материального права, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что индивидуальный предприниматель не отнесен законом к числу образовательных организаций, так как под образовательной организацией понимается некоммерческая организация (учреждение), имеющая статус самостоятельного юридического лица, тогда как индивидуальный предприниматель в силу статьи 23 ГК РФ осуществляет свою деятельность без образования юридического лица, связанную с извлечением прибыли, в то время как образовательная организация в понимании пункта 18 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». является некоммерческой организацией.

Таким образом, суд приходит к выводу о законности решения ответчика об отказе ФИО1 в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, поскольку нарушен порядок подачи заявления о распоряжении, предусмотренный пунктом 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 56, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ГУ – УПФ РФ № по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения от 31.07.2019 года № об отказе в удовлетворении заявления № о направлении средств материнского (семейного) капитала на получение образования детьми, обязании устранить допущенные нарушения и рассмотреть заявление повторно оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 22.01.2020 года.

Судья подпись О.О. Соболева