Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному унитарному производственно-творческому предприятию по телевидению и радиовещанию «Трансинформ» об обязании к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в городской суд г. Лесного исковым заявлением к Муниципальному унитарному производственно-творческому предприятию по телевидению и радиовещанию «Трансинформ» ( далее - МУП «Трансинформ») об обязании к совершению действий. В обоснование требований ФИО1 указал, что феврале 2015 г. обратился к ответчику с письменным заявлением, в котором просил предоставить ему возможность через эфир принимать на телевизионном приемнике обязательные и общедоступные телеканалы без взимания платы за просмотр в соответствии с нормами ФЗ «О связи» и ФЗ « О внесении изменений в закон РФ « О средствах массовой информации». В ответ на указанное обращение ФИО1 получил отказ.

Истец полагает, что отказ противоречит требованиям статьи 2 Федерального закона «О внесении изменений в закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» и закону «О связи» и просит в судебном порядке обязать Муниципальное унитарное производственно-творческое предприятие по телевидению и радиовещанию «Трансинформ» предоставить возможность через эфир принимать на телевизионном приемнике обязательные и общедоступные телеканалы без взимания платы за просмотр, установить конкретные сроки выполнения соответствующих мероприятий.

В судебном заседании истец ФИО1 на требованиях настаивали.

Представители ответчика ФИО2 по доверенности просил в удовлетворении иска отказать.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Муниципальное унитарное производственно-творческое предприятие по телевидению и радиовещанию «Трансинформ» создано *** на неограниченный срок деятельности в соответствии с приказом Комитета по управлению имуществом Администрации муниципального образования «Город Лесной» от ****** «О преобразовании отдела телевидения и радиовещания», является правопреемником действовавшего с *** отдела телевидения и радиовещания при исполнительном комитете городского Совета народных депутатов и зарегистрировано Администрацией муниципального образования «Город Лесной» ***, регистрационный ***.

Предприятие является коммерческой организацией, место нахождения (юридический адрес) ***.

Согласно представленной в материалы дела разрешительной документации предприятие на основании лицензии Россвязьохранкультуры от ****** оказывает услуги связи только для целей кабельного телевизионного вещания на территории ГО «Город Лесной» и территории города Нижняя Тура.

С 01 ноября 2010 года вступил в силу Федеральный закон от 27.07.2010 N 221-ФЗ, которым внесены изменения в Закон о связи, касающиеся трансляции обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов. Указанными изменениями все операторы, осуществляющие деятельность по оказанию услуг связи для целей телевизионного или радиовещания, обязаны осуществлять трансляцию обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов, перечень которых определяется законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.

Указом Президента Российской Федерации от 24.06.2009 N 715 (далее - Указ N 715) установлено, что общероссийские обязательные общедоступные телеканалы и радиоканалы являются обязательными для распространения на всей территории Российской Федерации и бесплатными для потребителей (подпункт а пункта 2 Указа N 715), а также утвержден Перечень общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов, включающий в себя 8 общероссийских обязательных общедоступных телеканалов, в который входят:

1. Первый канал (открытое акционерное общество "Первый канал").

2. Телеканал "Россия" (Россия-1) (федеральное государственное унитарное предприятие "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания").

3. Телеканал "Россия-2" (Россия-2) (федеральное государственное унитарное предприятие "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания").

4. Телекомпания НТВ (открытое акционерное общество "Телекомпания НТВ").

5. Петербург - 5 канал (открытое акционерное общество "Телерадиокомпания "Петербург").

6. Телеканал "Россия - Культура" (Россия-К) (федеральное государственное унитарное предприятие "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания").

7. Российский информационный канал "Россия-24" (Россия-24) (федеральное государственное унитарное предприятие "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания").

8. Детско-юношеский телеканал "Карусель" (закрытое акционерное общество "Карусель").

Согласно пункта 2 статьи 19.2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», в редакции пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 13.07.2015 № 257-ФЗ «О внесении изменения в Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» и Федеральный закон «О связи», оператора связи, осуществляющего эфирную наземную трансляцию общероссийских обязательных общедоступных телеканалов, а также эфирную цифровую наземную трансляцию телеканалов получивших право на осуществление эфирного цифрового наземного вещания с использованием позиций в мультиплексах (далее - эфирная трансляция телеканалов), определяет Президент Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 24.06.2009 г. № 715 «Об общероссийских обязательных общедоступных телеканалах и радиоканалах» (далее - обязательные телеканалы), в редакции последующих Указов Президента РФ, (далее - Указ Президента) установлено, что оператором связи, осуществляющим эфирную трансляцию телеканалов на всей территории Российской Федерации, является Федеральное государственное унитарное предприятие «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (абзац 2 подпункта «б» пункта 2) (далее - РТРС).

В соответствии с Указом Президента на РТРС возложено создание, развёртывание и эксплуатация цифровых наземных сетей, обеспечение эфирной цифровой наземной трансляции обязательных телеканалов (абзац 3 подпункта «б» пункта 2).

Таким образом, единственным поставщиком услуг связи для целей эфирной трансляции обязательных телеканалов является только РТРС. Ответчик и иные операторы, оказывающие услуги связи в г.Лесной, таким правом не наделены.

В связи с чем, законных оснований для возложения обязанности на ответчика по предоставлению Истцу возможность через эфир принимать на телевизионном приёмнике обязательные и общедоступные телеканалы без взимания платы за их просмотр, а также об установлении конкретных сроков выполнения соответствующих мероприятий не имеется.

При этом, как было установлено в судебном заседании Ответчик посредством кабельного вещания предоставляет своим абонентам доступ к общероссийским обязательным бесплатным телеканалам на основании соответствующих договоров, заключенных между оператором связи и потребителем.

Что касается доводов истца о незаконности навязывания ему для обеспечения доступа к общероссийским обязательным бесплатным телеканалам заключение соответствующего договора, суд исходит из следующего.

Из содержания ст. 44, 45 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", п. 12, 24 Правил оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.12.2006 N 785 (далее - Правила оказания услуг связи) следует, что услуги связи для целей телевизионного вещания оказываются пользователям на основании заключаемого с оператором договора об оказании услуг связи.

Под "предоставлением абоненту доступа к сети связи телерадиовещания" понимается совокупность действий оператора связи, оказывающего услуги связи для целей телерадиовещания, по формированию абонентской линии и подключению с ее помощью пользовательского (оконечного) оборудования к средствам связи сети связи телерадиовещания (п. 2 Правил оказания услуг связи).

Согласно п. 31 Правил оказания услуг связи, плата за формирование абонентской линии и подключение пользовательского (оконечного) оборудования абонента к сети связи телерадиовещания взимается оператором связи однократно.

В соответствии с пп. "а" п. 25 Правил оказания услуг связи, абонент обязан вносить плату за оказанные ему услуги связи для целей телерадиовещания и иные предусмотренные в договоре услуги в полном объеме и в определенные договором сроки.

Таким образом, анализ действующего законодательства позволяет прийти к выводу о том, что доступ потребителя к общероссийским обязательным бесплатным телеканалам обеспечивается на основании соответствующего договора, заключаемого между оператором связи и потребителем. При этом возможность создания доступа к просмотру данных телеканалов связана с необходимостью формирования абонентской линии и подключения пользовательского оборудования потребителя к сети связи телерадиовещания, услуги по осуществлению которых являются платными.

Кроме того, законодателем не определено, что все бесплатные телеканалы, поименованные в Перечне, утв. Указом Президента РФ от 24.06.2009 N 715, должны быть сформированы исключительно в единый пакет телеканалов, подлежащий трансляции независимо от других телеканалов, доступ к которым является платным.

Как установлено судом первой инстанции, Истец соответствующий договор не заключал, оплату подключения пользовательского оборудования к сети связи телерадиовещания не производил.

***

На основании изложенного иск подлежит отклонению как необоснованно заявленный.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е ШИ Л :

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме, а также в кассационном порядке в президиум Свердловского областного суда в течении шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Апелляционные жалоба, представление подаются через суд, принявший решение.

Решение изготовлено в совещательной комнате с помощью компьютерной техники.

Председательствующий (подпись) М.Н.Зыкина