Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Миллеровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Миллеровского района, третьи лица Муниципальное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства, строительства и транспорта Миллеровского района, Муниципальное учреждение «Управление образования Миллеровского района», Комитет по управлению имуществом Миллеровского района о возложении обязанности обеспечить проведение ремонтных работ в жилых помещениях,

У С Т А Н О В И Л:

В производстве Миллеровского районного суда Ростовской области находится гражданское дело по иску Миллеровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц Администрации Миллеровского района о возложении обязанности обеспечить проведение ремонтных работ в жилых помещениях.

В обоснование иска указав, что во исполнение приказа прокурора Ростовской области от 09.08.2017 г. № 87 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних» Миллеровской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями по договорам социального найма. По результатам проверки установлено, что между МУ «Управление ЖКХ, строительства и транспорта Миллеровского района» и ООО «РНРпроектДом» заключены 18 муниципальных контрактов на долевое участие в строительстве 18 квартир, расположенных в доме по адресу: <адрес> на общую сумму 14 901 697,5 руб., а также 2 муниципальных контракта на приобретение квартир в данном многоквартирном доме в целях дальнейшего их предоставления вышеуказанной категории граждан на сумму 1 875 000 руб. Согласно актам приема-передачи от 27.11.2015 г. и 15.02.2016 г. вышеуказанные квартиры приняты заказчиком МУ «Управление ЖКХ, строительства и транспорта Миллеровского района» у застройщика ООО «РНРпроектДом», 17.12.2015 г., 18.02.2016 г., 15.06.2016 г. муниципальным образованием «Миллеровский район» оформлено право собственности на данные квартиры.

Миллеровской межрайонной прокуратурой в январе, марте 2019 года проведена проверка по коллективному обращению нанимателей жилых помещений специализированного жилого фонда многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> а также по обращению ФИО3 о ненадлежащем качестве жилых помещений, предоставленных последним, как граждан, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ходе проверки установлено, что ООО «РНРпроектДом» при строительстве многоквартирного дома были допущены нарушения требований нормативной документации, строительных правил и норм, а также технических регламентов, наличие которых подтвердилось в ходе анализа заключение негосударственного судебного эксперта от 28.02.2018 г., выполненного по поручению на производство исследования по уголовному делу, возбужденному в отношении генерального директора ООО «РНРпроектДом» по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ.

Согласно выводам эксперта, изложенным в заключении от 28.02.2019 г. конструкция наружных стен многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> не соответствует нормам в части сопротивления теплопередаче, утеплитель чердачного перекрытия уложен не по всей площади чердака, на поверхности отмостки имеются значительные трещины и осадка бетона, в отдельных местах отмостка имеет обратный уклон к строению, в результате чего, на поверхности бетона отмечены следы застоя воды после дождя, что создает угрозу замачивания основания фундамента с последующей просадкой и деформации строения. Оконные блоки смонтированы с нарушениями требований ГОСТ30971-2002 «Швы монтажные узлов примыканий оконных блоков к стеновым проемам. Общие технические условия» в части отсутствия ленты ПСУЛ, а также отсутствия пароизоляции.

Согласно экспертному заключению нарушения, допущенные при строительстве вышеуказанного многоквартирного дома, являются существенными и подлежат исправлению. Проведенным экспертом расчетом объемов и видов работ, необходимых для устранения выявленных нарушений, установлено, что с данной целью необходимо облицевать наружные стены кирпичом с утеплением для повышения термического сопротивления наружных стен, исправить дефекты оконных заполнений, окончить устройство отмостки, исправить дефекты отмостки, утеплить чердачное перекрытие. В нарушение норм жилищного и санитарно-эпидемиологического законодательства ответчиком во владение и пользование детей-сирот переданы жилые помещения, непригодные для проживания. Деятельность ООО «РНРпроектДом» прекращена с 28.2.2018 г. По результатам проведенной проверки 28.01.2019 г. главе Миллеровского района было внесено представление, однако меры к проведению ремонта и устранению строительных недостатков вышеуказанного многоквартирного дома не приняты.

В связи с чем, истец просит обязать администрацию Миллеровского района принять меры к производству ремонта объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> в том числе: - изменить конструкцию наружных стен здания с целью его приведения в соответствии техническим нормам в части сопротивления теплопередаче; - изменить конструкцию монтажных швов оконных заполнений для устройства паропроницаемой ленты наружного слоя, а также пароизоляции внутреннего слоя; - устранить обратный уклон отмостки здания, а также исправить дефекты отмостки (трещины и осадку бетона); - утеплить чердачное перекрытие по всей площади последнего.

В ходе судебного заседания помощник Миллеровского межрайонного прокурора поддержал исковые требования, в полном объеме.

Представителя ответчика ФИО1 в судебном заседании признала исковые требования в части - устранения обратного уклона отмостки здания, а также исправления дефектов отмостки (трещины и осадку бетона); - утепления чердачного перекрытия по всей площади последнего. В удовлетворении остальных требований просила отказать.

Представитель третьего лица ФИО2 в судебном заседании просил вынести законное решение

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. 159-ФЗ (ред. от 21.11.2011 г., вступившей в силу с 1.02.2012 г.) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты, и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой, не имевшие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных законодательством норм.

Согласно ч. 5 ст. 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями применяются правила, предусмотренные ст. 65, ч. 3 и 4 ст. 67 и ст. 69 того же Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно статье 65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества (ч. 2).

Наймодатель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 2 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения (ч. 3).

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 676 Гражданского кодекса Российской Федерации наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания. Наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении (п. 2 ст. 676 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

В соответствии со ст. 30 "Жилищного кодекса Российской Федерации" собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Как установлено в судебном заседаниимежду МУ «Управление ЖКХ, строительства и транспорта Миллеровского района» и ООО «РНРпроектДом» заключены муниципальные контрактов на долевое участие в строительстве многоквартирного жилого дома, с целью приобретения жилого помещения для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в муниципальную собственность для включения в специализированный жилищный фонд, расположенных в доме по адресу: <адрес> (том 1 л.д. 13-194). Согласно актам приема-передачи от 27.11.2015 г. и 15.02.2016 г. вышеуказанные квартиры приняты заказчиком МУ «Управление ЖКХ, строительства и транспорта Миллеровского района» у застройщика ООО «РНРпроектДом», 17.12.2015 г., 18.02.2016 г., 15.06.2016 года муниципальным образованием «Миллеровский район» оформлено право собственности на данные квартиры (том 2 л.д. 11-24).

Согласно свидетельств о регистрации права (том 2 л.д. 26-41) следует, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является МО Миллеровский район

Из типового договора № 19 найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 15.02.2016 года следует, что он заключен между МУ Управление образования Миллеровского района (наймодатель) и ФИО4 (наниматель) - квартира № № по адресу: <адрес> (т.1 л.д. 223-227).

Из типового договора № 21 найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 15.02.2016 года следует, что он заключен между МУ Управление образования Миллеровского района (наймодатель) и ФИО5 (наниматель) - квартира № №, по адресу: <адрес> (т.1 л.д. 228-232).

Из типового договора № 20 найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 15.02.2016 года следует, что он заключен между МУ Управление образования Миллеровского района (наймодатель) и ФИО6 (наниматель) - квартира № №, по адресу: <адрес> (т.1 л.д. 233-237).

Из типового договора № 22 найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 15.02.2016 года следует, что он заключен между МУ Управление образования Миллеровского района (наймодатель) и ФИО7 (наниматель) - квартира № № по адресу: <адрес> (т.1 л.д. 238-242).

Из типового договора № 23 найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 15.02.2016 года следует, что он заключен между МУ Управление образования Миллеровского района (наймодатель) и ФИО8 (наниматель) - квартира № №, по адресу: <адрес> (т.1 л.д. 243-247).

Из типового договора № 26 найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 15.02.2016 года следует, что он заключен между МУ Управление образования Миллеровского района (наймодатель) и ФИО9 (наниматель) - квартира № №, по адресу: <адрес> (т.1 л.д. 248-252).

Из типового договора № 25 найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 15.02.2016 года следует, что он заключен между МУ Управление образования Миллеровского района (наймодатель) и ФИО10 (наниматель) - квартира № № по адресу: <адрес> (т.2 л.д. 1-5).

Из типового договора № 29 найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 15.02.2016 года следует, что он заключен между МУ Управление образования Миллеровского района (наймодатель) и ФИО11 (наниматель) - квартира № №, по адресу: <адрес> (т.2 л.д.6-10).

Из типового договора № 43 найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 06.09.2016 года следует, что он заключен между МУ Управление образования Миллеровского района (наймодатель) и ФИО12 (наниматель)-квартира № №, по адресу: <адрес> (т.2 л.д. 42-46).

Из типового договора № 42 найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 06.09.2016 года следует, что он заключен между МУ Управление образования Миллеровского района (наймодатель) и ФИО13 (наниматель) - квартира № №, по адресу: <адрес> (т.2 л.д. 47-51).

Из типового договора № 31 найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 18.03.2016 года следует, что он заключен между МУ Управление образования Миллеровского района (наймодатель) и ФИО14 (наниматель) - квартира № № по адресу: <адрес> (т.2 л.д.52-56).

Из типового договора № 28 найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 18.03.2016 года следует, что он заключен между МУ Управление образования Миллеровского района (наймодатель) и ФИО15 (наниматель)-квартира № № по адресу: <адрес> (т.2 л.д. 59-63).

Из типового договора № 27 найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 15.02.2016 года следует, что он заключен между МУ Управление образования Миллеровского района (наймодатель) и ФИО16 (наниматель) - квартира № № по адресу: <адрес> (т.2 л.д. 66-70).

Из типового договора № 32 найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 18.03.2016 года следует, что он заключен между МУ Управление образования Миллеровского района (наймодатель) и ФИО17 (наниматель) - квартира № № по адресу: <адрес> (т.2 л.д.71-75).

Из типового договора № 33 найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 18.03.2016 года следует, что он заключен между МУ Управление образования Миллеровского района (наймодатель) и ФИО18 (наниматель)- квартира № №, по адресу: <адрес> (т.2 л.д. 76-80).

Из типового договора № 30 найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 18.03.2016 года следует, что он заключен между МУ Управление образования Миллеровского района (наймодатель) и ФИО19 (наниматель) - квартира № № по адресу: <адрес>(т.2 л.д. 81-85).

Согласно выводам эксперта, изложенным в заключении от 28.02.2019 г. (л.д. 99-128 том 2) конструкция наружных стен многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> не соответствует нормам в части сопротивления теплопередаче, утеплитель чердачного перекрытия уложен не по всей площади чердака, на поверхности отмостки имеются значительные трещины и осадка бетона, в отдельных местах отмостка имеет обратный уклон к строению, в результате чего, на поверхности бетона отмечены следы застоя воды после дождя, что создает угрозу замачивания основания фундамента с последующей просадкой и деформации строения. Оконные блоки смонтированы с нарушениями требований ГОСТ30971-2002 «Швы монтажные узлов примыканий оконных блоков к стеновым проемам. Общие технические условия» в части отсутствия ленты ПСУЛ, а также отсутствия пароизоляции.

Таким образом, суд пришел к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Миллеровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Миллеровского района, третьи лица Муниципальное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства, строительства и транспорта Миллеровского района, Муниципальное учреждение «Управление образования Миллеровского района», Комитет по управлению имуществом Миллеровского района о возложении обязанности обеспечить проведение ремонтных работ в жилых помещениях - удовлетворить.

Обязать администрацию Миллеровского района принять меры к производству ремонта объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> в том числе - изменить конструкцию наружных стен здания с целью его приведения в соответствии техническим нормам в части сопротивления теплопередаче; - изменить конструкцию монтажных швов оконных заполнений для устройства паропроницаемой ленты наружного слоя, а также пароизоляции внутреннего слоя; - устранить обратный уклон отмостки здания, а также исправить дефекты отмостки (трещины и осадку бетона); - утеплить чердачное перекрытие по всей площади последнего.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной редакции.

Судья А.В. Шоркина

Мотивированное решение изготовлено 19 июля 2019 года.