Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) по доверенности ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) о признании незаконным решения Государственного Учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа 25 лет, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, назначению досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Бобровский районный суд с иском к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (далее ГУ-УПФ РФ) в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) о признании незаконным решения Государственного Учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, возложении обязанности по включению периода работы с 01.07.2012 по 31.12.2013 в должности заместителя директора по учебной работе на 0,5 ставки и в качестве учителя без занятия штатной должности в Озерской СОШ им. С. Аникина, а также периодов нахождения её на курсах повышения квалификации: с 20.04.2001 по 25.04.2001, с 21.05.2001 по 01.06.2001, с 03.12.2001 по 28.12.2001, с 15.09.2008 по 20.09.2008, с 24.11.2008 по 29.11.2008, с 16.11.2010 по 21.11.2010, с 11.12.2010 по 11.12.2010, с 25.02.2014 по 06.03.2014, с 14.10.2015 по 28.10.2015, с 23.01.2017 по 27.01.2017, 13.03.2017 по 16.03.2017 в специальный педагогический стаж, назначению досрочной страховой пенсии по старости с 05.09.2018, а также взысканию с ответчика судебных расходов в сумме 7300 руб., из которых 300 руб. государственной пошлины, уплаченной при обращении в суд с иском, 7000 руб. оплата услуг адвоката за составление искового заявления (л.д.5-7).

Согласно исковому заявлению с сентября 1992 года по настоящее время истец осуществляет педагогическую деятельность в различных образовательных учреждениях. 05.09.2018 она обратилась в ГУ-УПФ РФ с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как стаж её педагогической деятельности составил более 25 лет. Решением ответчика № 180000029704/638511/18 от 17.12.2018 ей было отказано в назначении пенсии на том основании, что период работы с 01.07.2012 по 31.12.2013 в должности заместителя директора по учебной работе на 0,5 ставки и в качестве учителя без занятия штатной должности в Озерской СОШ им. С. Аникина не подлежит зачету в специальный стаж, так как согласно п.п.3 и 4 Правил исчисления…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в стаж засчитываются периоды работы в должностях, указанных в списке должностей и, начиная с 01.09.2000 при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Кроме того, не были включены в специальный стаж ряд периодов нахождения её на курсах повышения квалификации, как не предусмотренные Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, три периода отпуска без сохранения заработной платы, период отпуска по уходу за ребенком, как имевший место после 06.10.1992. Исключение из специального стажа периодов отпусков без сохранения заработной платы и нахождения в отпуске по уходу за ребенком истец не оспаривает. В остальном с решением ответчика она не согласна последующим основаниям. Она не согласна с доводом ответчика о зачете периода её работы с 01.07.2012 по 31.12.2013 при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), поскольку в соответствии с п. 6 Правил исчисления…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Данные Правила не содержат в качестве ограничивающего условия назначения досрочной пенсии - занятие только штатной должности, а лишь устанавливают периоды, к которым применяются нормы рабочего времени за ставку заработной платы (педагогической или учебной нагрузки), и периоды, к которым данная норма не применима. При этом имеет значение только работа в должности и в учреждении, включенных в Список. Анализ пенсионного законодательства свидетельствует о том, что при решении вопроса о праве лица на досрочную пенсию должен учитываться фактический характер работы, а не документальное оформление отношений работника и работодателя. Согласно справке из школы от 05.09.2018 № 111 и тарификационным спискам за 2011-2014 г.г. в оспариваемый период у истца была педагогическая нагрузка, причем работала она в этот период в школе, расположенной в сельской местности, поэтому данный период работы подлежит включению в специальный стаж. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку Правилами…, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, порядок включения спорных периодов в специальный стаж не оговорен, запрет на их включение в специальный стаж не предусмотрен. Между тем в соответствии с п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно действующему трудовому законодательству при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за работником сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичная норма содержалась и в ранее действующем законодательстве. На курсы повышения квалификации истец направлялась по приказу работодателя и отказаться от этого не могла. Обязанность педагогических работников проходить профессиональную переподготовку или курсы повышения квалификации установлена ФЗ от 10.07.1992 «Об образовании» (ст. 55), который действовал до 01 сентября 2013 года. В новом законе «Об образовании в РФ» N 273-ФЗ от 29.12.2012 года также сохранена данная обязанность (ст. 48). Согласно должностной инструкции как заместителя директора, так и учителя она обязана повышать свою квалификацию. Следовательно, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, связанной с педагогической деятельностью. Просит признать незаконным вышеуказанное решение ответчика, возложить на него обязанность по включению периода работы с 01.07.2012 по 31.12.2013 в должности заместителя директора по учебной работе на 0,5 ставки и в качестве учителя без занятия штатной должности в Озерской СОШ им. С. Аникина, а также периодов нахождения её на курсах повышения квалификации: с 20.04.2001 по 25.04.2001, с 21.05.2001 по 01.06.2001, с 03.12.2001 по 28.12.2001, с 15.09.2008 по 20.09.2008, с 24.11.2008 по 29.11.2008, с 16.11.2010 по 21.11.2010, с 11.12.2010 по 11.12.2010, с 25.02.2014 по 06.03.2014, с 14.10.2015 по 28.10.2015, с 23.01.2017 по 27.01.2017, 13.03.2017 по 16.03.2017 в специальный педагогический стаж, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 05.09.2018, а также взыскать с ответчика судебные расходы в сумме 7300 руб., из которых 300 руб. государственной пошлины, уплаченной при обращении в суд с иском, 7000 руб. оплата услуг адвоката за составление искового заявления (л.д.5-7).

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал представленное письменное мнение по существу заявленных исковых требований, согласно которому оспариваемое решение принято законно, поскольку на момент обращения истца за назначением пенсии по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» у неё отсутствовал необходимый специальный трудовой стаж продолжительностью 25 лет. Период работы с 01.07.2012 по 31.12.2013 в должности заместителя директора по учебной работе на 0,5 ставки и в качестве учителя без занятия штатной должности в Озерской СОШ им. С. Аникина не подлежит зачету в специальный стаж, так как согласно п.п.3 и 4 Правил исчисления…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в стаж засчитываются периоды работы в должностях, указанных в списке должностей и, начиная с 01.09.2000 при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), и периоды нахождения её на курсах повышения квалификации: с 20.04.2001 по 25.04.2001, с 21.05.2001 по 01.06.2001, с 03.12.2001 по 28.12.2001, с 15.09.2008 по 20.09.2008, с 24.11.2008 по 29.11.2008, с 16.11.2010 по 21.11.2010, с 11.12.2010 по 11.12.2010, с 25.02.2014 по 06.03.2014, с 14.10.2015 по 28.10.2015, с 23.01.2017 по 27.01.2017, 13.03.2017 по 16.03.2017, не подлежат зачету в специальный стаж, как не предусмотренные Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Кроме того, представитель ответчика в судебном заседании требования истца о взыскании судебных расходов на оплату юридических услуг в размере 7000 руб. полагал чрезмерно завышенными, не отвечающими критериям разумности. Просил суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, а в случае их удовлетворения снизить судебные расходы до разумных пределов, приняв во внимание, что сумма расходов на оплату услуг по составлению иска не соразмерна фактическому объему оказанных услуг, с учетом содержания иска, основанного в большей части на оспариваемом решении Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное), степени сложности данного гражданского дела, по которому имеется сложившая судебная практика.

Выслушав доводы истца, представителя ответчика, изучив письменные доказательства, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно трудовой книжке <номер> истец ФИО1 с 01.09.1992 по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в качестве учителя физики, а затем и заместителя директора по учебной работе в различных образовательных учреждениях для детей (л.д.18-23).

Согласно решению Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) № 180000029704/638511/18 от 17.12.2018 (л.д.13-17) истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия 25 лет педагогического стажа. При этом истцу в бесспорном порядке зачтены периоды работы: в Казинской средней школе в должности учителя физики с 01.09.1992 по 31.10.1994г. (02-02-01), с 01.09.1995 по 31.08.2000 (05-00-01); в МКОУ «Озерская средняя общеобразовательная школа имени С.Аникина» в должности учителя физики на 1 ставку с 01.09.2000 по 19.04.2001 (00-07-19), с 26.04.2001 по 20.05.2001 (00-00-25), с 02.06.2001 по 21.08.2001 (00-02-20); в МКОУ «Озерская средняя общеобразовательная школа имени С.Аникина» в должности заместителя директора по учебной работе на 1 ставку с 22.08.2001 по 02.12.2001 (00-03-11), с 29.12.2001 по 16.02.2003 (01-01-18), с 23.02.2003 по 23.03.2003 (00-01-01), с 30.03.2003 по 14.09.2008 (05-05-15), с 21.09.2008 по 23.1 1.2008 (00-02-03), с 30.11. 2008 по 15.11.2010 (01-11-16), с 22.1 1.2010 по 10.12.2010 (00-00-19), с 12.12.2010 по 03.04.2011 (00-03-22), с 15.04.2011 по 30.06.2012 (01-02-16); в МКОУ «Озерская средняя общеобразовательная школа имени С.Аникина» в должности учителя на ставку с 01.01.2014 по 24.02.2014 (00-01-24), с 07.03.2014 по 13.10.2015 (01-07-07), с 29.10.2015 по 22.01.2017 (01-02-24), с 28.01.2017 по 12.03.2017 (00-01-15), с 17.03.2017 по 04.09.2018 (01-05-18), что в сумме составило 23 года 04 месяцев 06 дней и отказано во включении в специальный стаж периода работы с 01.07.2012 по 31.12.2013 в должности заместителя директора по учебной работе на 0,5 ставки и в качестве учителя без занятия штатной должности в Озерской СОШ им. С. Аникина, так как согласно п.п.3 и 4 Правил исчисления…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в стаж засчитываются периоды работы в должностях, указанных в списке должностей и, начиная с 01.09.2000 при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), а также периодов нахождения её на курсах повышения квалификации: с 20.04.2001 по 25.04.2001, с 21.05.2001 по 01.06.2001, с 03.12.2001 по 28.12.2001, с 15.09.2008 по 20.09.2008, с 24.11.2008 по 29.11.2008, с 16.11.2010 по 21.11.2010, с 11.12.2010 по 11.12.2010, с 25.02.2014 по 06.03.2014, с 14.10.2015 по 28.10.2015, с 23.01.2017 по 27.01.2017, 13.03.2017 по 16.03.2017, как не предусмотренных Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, периодов отпусков без сохранения заработной платы с 17.02.2003 по 22.02.2003 (00-00-06), с 24.03.2003 по 29.03.2003 (00-00-06), с 04.04.2011 по 14.04.2011 (00-00-11), и отпуска по уходу за ребенком до 3 лет с 01.11.1994 по 31.08.1995 (00-10-01), как имевшего место после 06.10.1992.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на социальное обеспечение, в том числе в виде государственных пенсий по возрасту и в иных установленных законом случаях.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. от 12.11.2018), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 данного Федерального закона (в ред. от 12.11.2018) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 указанного Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 30 Закона 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Аналогичные положения содержались в п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшем до 01 января 2015 года.

В соответствии с п.п. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на вышеуказанный вид пенсии, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на указанный вид пенсии, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 (для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 8 Правил…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в том числе школ всех наименований, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

При этом согласно пункту 4 указанных Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Из анализа приведенных норм пенсионного законодательства следует, что условием включения работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в педагогический стаж для назначения досрочной пенсии является осуществление деятельности, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, выполнявшейся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, независимо от преподавательской работы. Условием включения в педагогический стаж периода работы в должности преподавателя является выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Согласно п. 6 Правил…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В соответствии с пунктом 5 статьи 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года "Об образовании", статьей 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов.

Часть 3 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что в зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам образовательных учреждений с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы на ставку заработной платы) определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти.

Согласно Приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 года N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" (действовавшему с 04.08.2011 по 09.03.2015) норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) учителям 1-11 (12) классов общеобразовательных учреждений составляет 18 часов в неделю.

На основании трудовой книжки <номер> (л.д.19-23), справки МКОУ «Озерская средняя общеобразовательная школа имени С.Аникина» № 111 от 05.09.2018 (л.д.25), справки МКУ «Центр обеспечения деятельности муниципальных образовательных организаций» № б/н от 05.09.2018 (л.д.26), тарификационных списков педагогической нагрузки за 2011-2014г.г. (л.д.27-31) судом установлено, что с 01.07.2012 по 31.12.2013 истец ФИО1 работала в должности заместителя директора по учебной работе на 0,5 ставки и вела преподавательскую деятельность в качестве учителя физики без занятия штатной должности с учебной нагрузкой 18-19 часов в неделю. Кроме того, образовательное учреждение МКОУ «Озерская средняя общеобразовательная школа имени С.Аникина», в котором истец работала, расположено в сельской местности по адресу: с. Озерки Бутурлиновского района Воронежской области, ул. Октябрьская, 19 (л.д.25).

Для оценки пенсионных прав истца правовое значение имеет лишь установление факта выполнения ею обязанностей учителя в общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности, поскольку вышеназванные Правила не содержат в качестве ограничивающего условия для назначения досрочной страховой пенсии обязательное занятие штатной должности, наименование которой предусмотрено Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

На основании вышеизложенного, период работы истца ФИО1 с 01.07.2012 по 31.12.2013 в должности заместителя директора по учебной работе на 0,5 ставки и в качестве учителя без занятия штатной должности в МКОУ «Озерская средняя общеобразовательная школа имени С.Аникина» подлежит зачету в специальный стаж.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлениями Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 и от 11 июля 2002 N 516, не предусмотрено включение курсов повышения квалификации в специальный педагогический стаж.

Согласно п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на вышеуказанный вид пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 N 516.

Согласно записям в трудовой книжке в период с 22.08.2001 по 31.12.2013 ФИО1 работала в качестве заместителя директора по учебной работе, а с 01.01.2014 по настоящее время работает в качестве учителя физики в МКОУ «Озерская средняя общеобразовательная школа имени С.Аникина» (л.д.19-23).

В периоды: с 20.04.2001 по 25.04.2001, с 21.05.2001 по 01.06.2001, с 03.12.2001 по 28.12.2001, с 15.09.2008 по 20.09.2008, с 24.11.2008 по 29.11.2008, с 16.11.2010 по 21.11.2010, с 11.12.2010 по 11.12.2010, с 25.02.2014 по 06.03.2014, с 14.10.2015 по 28.10.2015, с 23.01.2017 по 27.01.2017, 13.03.2017 по 16.03.2017 истец ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, что следует из справки МКОУ «Озерская средняя общеобразовательная школа имени С.Аникина» № 111 от 05.09.2018 (л.д.25), диплома за победу в номинации «За примерное поведение в Интернете» на Интернет-фестивале молодых учителей в г. Воронеже 20-25 апреля 2001 (л.д.36), свидетельства о повышении квалификации, выданного 01.07.2001 Воронежским областным институтом повышения квалификации и переподготовки работников образования, регистрационный номер № 427 (л.д.37), свидетельства о повышении квалификации, выданного 28.12.2001 Воронежским областным институтом повышения квалификации и переподготовки работников образования, регистрационный номер № 1968 (л.д.38), удостоверения о краткосрочном повышении квалификации с 02.07.2008 по 20.09.2008, выданного в 2008 г. ГООУВПО «Воронежский институт инновационных систем», регистрационный номер 08908 (л.д.39), удостоверения о краткосрочном повышении квалификации с 24.11.2008 по 29.11.2008, выданного в 2008 г. ГООУВПО «Воронежский институт инновационных систем», регистрационный номер 10289 (л.д.40), сертификата учебного центра Воронежский институт высоких технологий от 01.12.2010, регистрационный номер № 9631140 (л.д.41), удостоверение о повышении квалификации с 25.02.2014 по 04.04.2014, выданного 2014 г. ГБОУДПО (повышения квалификации) Воронежским областным институтом повышения квалификации и переподготовки работников образования, регистрационный номер № 1373 (л.д.42), удостоверение о повышении квалификации с 14.10.2015 по 29.10.2015, выданного 2015 г. ГБУДПО Воронежской области «Институт развития образования», регистрационный номер № 3305-О (л.д.43), справкой ГБУДПО Воронежской области «Институт развития образования» от 23.01.2017 об обучении на курсах повышения квалификации с 23-27 января, 13 февраля 2017 г. (л.д.44), удостоверение о повышении квалификации с 23.01.2017 по 13.02.2017, выданного 2017 г. ГБУДПО Воронежской области «Институт развития образования», регистрационный номер № 03-08-24-50 (л.д.45), удостоверение о повышении квалификации с 19.04.2017 по 22.04.2017, выданного 2017 г. ГБУДПО Воронежской области «Институт развития образования», регистрационный номер № 03-08-29-50 (л.д.46).

В соответствии с ч. 4 ст. 196 Трудового Кодекса РФ (вст. в законную силу 01.01.2002) в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники имеют ряд трудовых прав и социальный гарантий, в том числе право на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшим до 01.02.2002г., «При направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством».

В соответствии со ст. 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно должностной инструкции учителя-предметника, утвержденной директором МКОУ Озерская СОШ 11.02.2013, учитель обязан и имеет право повышать свою квалификацию. В этих целях администрация создает условия (л.д.34-35).

Таким образом, прохождение истцом ФИО1 обучения на курсах повышения квалификации являлось обязательной частью её трудовой деятельности. За время нахождения истца на курсах повышения квалификации за нею сохранялось место работы, средняя заработная плата, и работодателем производились соответствующие отчисления в пенсионный фонд. Следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж.

С учетом продолжительности специального трудового стажа истца, который ответчиком был зачтен в бесспорном порядке в размере 23 года 04 месяца 06 дней и продолжительности периода работы с 01.07.2012 по 31.12.2013 в должности заместителя директора по учебной работе на 0,5 ставки и в качестве учителя без занятия штатной должности в МКОУ «Озерская средняя общеобразовательная школа имени С.Аникина» (1 год 6 месяцев 01 день), вышеуказанных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации (03 месяца 07 дней), подлежащих зачету в специальный стаж, на день обращения истца за досрочным назначением страховой пенсии – 05.09.2018 - у неё имелся специальный педагогический стаж продолжительностью более 25 лет, что достаточно для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

С учетом изложенного суд считает, что решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) № 180000029704/638511/18 от 17.12.2018 об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 05.09.2018 и не включении периода работы с 01.07.2012 по 31.12.2013 и периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 20.04.2001 по 25.04.2001, с 21.05.2001 по 01.06.2001, с 03.12.2001 по 28.12.2001, с 15.09.2008 по 20.09.2008, с 24.11.2008 по 29.11.2008, с 16.11.2010 по 21.11.2010, с 11.12.2010 по 11.12.2010, с 25.02.2014 по 06.03.2014, с 14.10.2015 по 28.10.2015, с 23.01.2017 по 27.01.2017, 13.03.2017 по 16.03.2017, является незаконным.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ «Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано».

Согласно ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно квитанции к приходному кассовому ордеру № 06 от 14.01.2019 истцом уплачено за составление искового заявления адвокату Адвокатской консультации Бутурлиновского района Воронежской области 7000 руб. (л.д.8-9).

Учитывая степень сложности данного гражданского дела, объем проделанной адвокатом работы, суд считает возможным снизить расходы истца по оплате услуг адвоката за составление искового заявления до разумных пределов - до 5 000 руб. и взыскать данную сумму с ответчика.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная при обращении в суд с иском (л.д.10), в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного Учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) № 180000029704/638511/18 от 17.12.2018 об отказе ФИО1, <дата> года рождения, уроженке <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, возложить на ответчика обязанность по включению периода работы с 01.07.2012 по 31.12.2013 в должности заместителя директора по учебной работе на 0,5 ставки и в качестве учителя без занятия штатной должности в МКОУ «Озерская средняя общеобразовательная школа имени С.Аникина» и периодов нахождения её на курсах повышения квалификации: с 20.04.2001 по 25.04.2001, с 21.05.2001 по 01.06.2001, с 03.12.2001 по 28.12.2001, с 15.09.2008 по 20.09.2008, с 24.11.2008 по 29.11.2008, с 16.11.2010 по 21.11.2010, с 11.12.2010 по 11.12.2010, с 25.02.2014 по 06.03.2014, с 14.10.2015 по 28.10.2015, с 23.01.2017 по 27.01.2017, 13.03.2017 по 16.03.2017, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и назначить ей данный вид пенсии с 05.09.2018.

Взыскать с Государственного Учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) в пользу ФИО1, <дата> года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, судебные расходы в сумме 5300 (пять тысяч триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Б.Васильева

Мотивированное решение изготовлено 05.02.2019г.