Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Очерского района Пермского края в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Бунас», Акционерному обществу «Тандер», филиалу Акционерного общества «Тандер», Обществу с ограниченной ответственностью «Альфа Пермь», индивидуальному предпринимателю ФИО10 об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Очерского района обратился в суд с иском об обязании Общество с ограниченной ответственностью «Бунас» (далее – ООО «Бунас») в течение одного месяца, с даты вступления решения суда в законную силу, устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности торгового цента, расположенного по адресу: <адрес>:

- на дверях ведущих в лестничные клетки, установить устройства для самозакрывания дверей в соответствии норм пожарной безопасности.

Обязать Акционерное общество «Тандер», филиал (далее – АО «Тандер») в течение одного месяца, с даты вступления решения суда в законную силу, устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности в помещении магазина «Магнит», расположенного по адресу: <адрес>:

- привести металлические косоуры лестничных маршей в соответствие с требованиями пожарной безопасности по пределу огнестойкости не менее К 60;

- исключить запирание двери эвакуационного выхода в соответствие с требованиями пожарной безопасности;

- ликвидировать кладовую под лестничным маршем на лестничной клетке эвакуационного выхода, исключить хранение под лестничным маршем горючих материалов;

- установить устройства для самозакрывания дверей, ведущих в лестничные клетки, в соответствие с требованиями пожарной безопасности;

- обеспечить наличие на дверях помещений складского назначения обозначение категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны;

- обеспечить соблюдение сроков перезарядки, освидетельствования и своевременной замены имеющихся огнетушителей.

Обязать Акционерное общество «Тандер», филиал (далее – АО «Тандер») в течение одного месяца, с даты вступления решения суда в законную силу, устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности в помещении магазина «Магнит Косметик», расположенного по адресу: <адрес>:

- исключить запирание двери эвакуационного выхода в соответствие с требованиями пожарной безопасности;

- установить устройства для самозапирания на противопожарных дверях, дверях помещения электрощитовой;

- установить знаки пожарной безопасности на путях эвакуации;

- разметить на путях эвакуации поэтажные планы эвакуации в соответствие с требованиями ГОСТ Р 12.2143-2009;

- оборудовать складское помещение для товаров в горючей упаковке противопожарными перегородками не ниже первого типа;

- оборудовать складское помещение в торговом зале системой автоматической установки пожарной сигнализации;

- исключить размещение на путях эвакуации (коридорах, проходах, эвакуационный выход) посторонних предметов;

- произвести монтаж противопожарной двери в помещение электрощитовой в соответствие с требованиями пожарной безопасности;

- установить в складе бытовой химии дымовой пожарный извещатель в соответствие с требованиями пожарной безопасности;

- исключить эксплуатацию ковровой дорожки на путях эвакуации (основной эвакуационный выход) в соответствие с требованиями пожарной безопасности.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Альфа Пермь» (далее – ООО «Альфа Пермь») в течение одного месяца, с даты вступления решения суда в законную силу, устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности в помещении магазина «Красное и Белое», расположенного на первом этаже в здании торгового центра по адресу: <адрес>:

- установить дымовые пожарные извещатели в помещении склада в соответствие с требованиями пожарной безопасности;

- устранить изменение объемно-планировочных решений при эксплуатации магазина – обеспечить доступ и свободное открывание дверей эвакуационного выхода в помещении торгового зала;

- исключить эксплуатацию в торговом зале магазина материалов для покрытия стен, представляющих пожарную опасность;

- разработать и утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствие с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима.

Обязать ИП ФИО10 в течение одного месяца, с даты вступления решения суда в законную силу, устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности в помещении магазина «Московская ярмарка», расположенного на первом этаже в здании торгового центра по адресу: <адрес>:

- разработать и утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима;

- обеспечить наличие у руководителя магазина обучение по пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре;

- разработать и утвердить инструкцию о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, обеспечить проведение один раз в полугодие практические тренировки персонала в соответствие с требованиями пожарной безопасности;

- обеспечить наличие проходов к путям эвакуации и эвакуационным входам в торговом зале;

- исключить размещение на путях эвакуации посторонних предметов;

- разместить на путях эвакуации знаки пожарной безопасности;

- произвести противопожарный инструктаж с работниками магазина;

- обеспечить надлежащую эксплуатацию и работоспособность линейных дымовых пожарных извещателей, расположенных на стенах магазина.

Приостановить осуществление деятельности торгового центра, расположенного по адресу: <адрес>, до устранения нарушений требований пожарной безопасности изложенных в справке № от ДД.ММ.ГГГГг. начальника отделения надзорной деятельности по Очерскому муниципальному району 16 ОНПР по Верещагинскому и Очерскому муниципальным районам УНПР ГУ МЧС России по <адрес>ФИО4

В обоснование заявленных требований прокурор ссылается на то, что в результате совместной проверки с отделением надзорной деятельности по Очерскому муниципальному району 16 ОНПР по Верещагинскому и Очерскому муниципальным районам УНПР ГУ МЧС России по <адрес> проведена проверка исполнения противопожарного законодательства в местах массового пребывания людей. В ходе проверки установлено, что здание торгового центра, расположенного по адресу: <адрес>, находится в собственности ООО «Бунас». Указанное здание имеет три этажа с расположенными на них торговыми площадями и помещениями для торговли на межэтажных площадках, торговые площади сдаются в аренду АО «Тандер», ООО «Альфа Пермь», ИП ФИО10, для размещения магазинов и торговых точек. По результатам проверки выявлены нарушения противопожарной безопасности. Торговый центр является объектом с массовым пребыванием людей, осуществление деятельности с указанными нарушениями требований пожарной безопасности, создает угрозу жизни и здоровью людей.

В судебном заседании прокурор Очерского района Бартов И.Н. настаивал на удовлетворении требований иска в части:

обязать общество с ограниченной ответственностью «Альфа Пермь» в течение одного месяца, с даты вступления решения суда в законную силу, устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности в помещении магазина «Красное и Белое», расположенного на первом этаже в здании торгового центра по адресу: <адрес>:

- исключить эксплуатацию в торговом зале магазина материалов для покрытия стен, представляющих пожарную опасность.

Приостановить осуществление деятельности магазина «Красное и Белое», расположенного в торговом центре, по адресу: <адрес>, до устранения нарушений требований пожарной безопасности изложенных в справке № от ДД.ММ.ГГГГг. начальника отделения надзорной деятельности по Очерскому муниципальному району 16 ОНПР по Верещагинскому и Очерскому муниципальным районам УНПР ГУ МЧС России по <адрес>ФИО4

В остальной части иска прокурор отказался от предъявленных требований, о чем Очерским районным судом вынесено определение от 04 февраля 2019г.

Представители ответчиков: ООО «Бунас» ФИО6, АО «Тандер» ФИО3, ИП ФИО1 – ФИО7, в судебном заседании пояснили, что после проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГг. нарушения требований противопожарной безопасности устранены, в судебное заседание предоставили подтверждающие документы.

Представитель ответчика ООО «Альфа Пермь» ФИО8 пояснил, что после проведенной проверки нарушения требований противопожарной безопасности устранены частично, предоставил подтверждающие документы.

Начальник отделения надзорной деятельности по Очерскому муниципальному району 16 ОНПР по Верещагинскому и Очерскому муниципальным районам УНПР ГУ МЧС России по <адрес>ФИО4 в судебном заседании пояснил, что по результатам проверки выявлены нарушение норм противопожарной безопасности в помещении торгового центра по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГг. проведена повторная проверка, которая показала, что выявленные нарушения при проверке от 18 декабря 2018г. практически устранены. В полном объеме не устранены нарушения в магазине «Красное и Белое», расположенного на первом этаже торгового центра. В торговом зале магазина стены покрыты гипсокартонном, вместе с тем, не предоставлен сертификат с подтверждающими характеристиками огнестойкости покрытия. Кроме того, пути эвакуации загромождены. Складское помещение не отделено противопожарной перегородкой не ниже первого типа пожаростойкости материалов. В магазине имеется эвакуационный выход, который ведет в СПА – салон, вместе с тем второй эвакуационный выход отсутствует. Проход к складскому помещению не является эвакуационным выходом.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ) под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под нормативными документами по пожарной безопасности понимаются национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности; под нарушением требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Статьей 34 указанного закона установлена обязанность граждан соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора; предоставлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возможность должностным лицам государственного пожарного надзора проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных, жилых и иных помещений и строений в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.

Согласно ст. 38 Федерального закона N 69-ФЗ собственники имущества несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.

В силу абз. 10 ст. 6 Федерального закона N 69-ФЗ должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты.

По смыслу вышеназванных норм следует, что предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 123-ФЗ) настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Положения указанного Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при, в том числе, проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.

Для целей указанного Федерального закона используются основные понятия, установленные ст. 2 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", ст. 1 Федерального закона N 69-ФЗ, а также следующие основные понятия: аварийный выход - дверь, люк или иной выход, которые ведут на путь эвакуации, непосредственно наружу или в безопасную зону, используются как дополнительный выход для спасания людей, но не учитываются при оценке соответствия необходимого количества и размеров эвакуационных путей и эвакуационных выходов и которые удовлетворяют требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре; объект защиты - продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона N 123-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что в собственности ООО «Бунас» находится здание торгового центра, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 25).

Между ООО «Бунас» и АО «Тандер», ООО «Альфа Пермь», ИП ФИО1 заключены договора аренды торговых площадей указанного торгового центра (л.д. 27-32, 34-35).

При проведении совместной проверки прокуратурой Очерского района и отделением надзорной деятельности по Очерскому муниципальному району 16 ОНПР по Верещагинскому и Очерскому муниципальным районам УНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю выявлены указанные выше нарушения правил пожарной безопасности.

Данные сведения подтверждаются справкой начальника отделения надзорной деятельности по Очерскому муниципальному району 16 ОНПР ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 11-22).

Согласно предоставленных в судебное заседание документов ООО «Бунас», АО «Тандер», ИП ФИО10, нарушения правил пожарной безопасности устранены.

ООО «Альфа Пермь» нарушения противопожарной безопасности на торговой площади устранены частично, в настоящее время в помещении магазина «Красное и Белое», расположенного на первом этаже в здании торгового центра по адресу: <адрес>:

- не оборудовано складское помещение для товаров в горючей упаковке противопожарными перегородками не ниже первого типа;

- не обеспечен доступ и свободное открывание дверей эвакуационного выхода в помещении торгового зала;

- в торговом зале магазина материалы для покрытия стен, заменены, вместе с тем, документов подтверждающих, что указанные материалы исключают горючесть при возникновении пожарной опасности не предоставлено.

Таким образом, судом установлено, что нарушения требований противопожарной безопасности не устранены ООО «Альфа Пермь» в помещении магазина «Красное и Белое» расположенного по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, нарушение требований противопожарного законодательства в местах массового пребывания может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации и создать опасность для жизни и здоровья граждан, а также опасность причинения вреда в будущем.

Учитывая, что на основании действующего законодательства, а также положения ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" следует, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В силу ч.1 ч.2 ст.206 ГПК РФ, по мнению суда, заявленный прокурором Очерского района срок по устранению выявленных нарушений является разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

требования прокурора Очерского района Пермского края удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Альфа Пермь» в течение одного месяца, с даты вступления решения суда в законную силу, устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности в помещении магазина «Красное и Белое», расположенного на первом этаже в здании торгового центра по адресу: <адрес>:

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Очерский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08 февраля 2019г.

Судья, подпись.

Копия верна, судья В.А. Козлова