Гражданский кодекс часть 1

представителя истца – государственного казённого учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» ФИО1, действующей на основании доверенности от 04.03.2020 года,

при секретаре судебного заседания Рыбниковой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-60/2020 по исковому заявлению государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» к ФИО2 о взыскании денежных средств по социальному контракту,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казённое учреждение «Центр социальной поддержки Сахалинской области» (далее по тексту – ГКУ ЦСПСО) 13 февраля 2020 года обратилось в Александровск-Сахалинский городской суд с исковым заявлением, в котором просит суд взыскать с ФИО2 в пользу ГКУ ЦСПСО по контракту денежные средства в размере 240000 рублей.

В обоснование искового заявления истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в отделение по Александровск-Сахалинскому району ГКУ ЦСПСО с заявлением о заключении с ней социального контракта и назначении ежемесячной денежной выплаты. Заявление ответчика было рассмотрено, прилагаемые к нему документы проверены и ДД.ММ.ГГГГ ГКУ ЦСПСО вынесено решение № о заключении с указанным лицом социального контракта (далее по тексту – Контракта) и ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ ЦСПСО и ФИО2 был заключён социальный контракт № по оказанию государственной социальной помощи. Согласно п. 3.2 Контракта заявитель обязан: выполнять программу социальной адаптации в полном объёме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации; сообщать о наступлении обстоятельств, влияющих на выплату ежемесячной денежной выплаты, в течение двух недель со дня их наступления; предоставлять в ГКУ ЦСПСО отчёт о выполнении мероприятий программы социальной адаптации; документы о расходовании средств согласно мероприятиям программы социальной адаптации не позднее одного месяца с момента получения государственной социальной помощи на основании социального контракта и далее ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующего за отчётным; итоговый отчёт о расходовании государственной социальной помощи по социальному контракту в течение 10 календарных дней после окончания реализации программы социальной адаптации; иные сведения, необходимые для определения эффективности оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта по запросу Центра; в случае утраты, порчи или гибели имущества, приобретённого на средства денежной выплаты по договору, а также в случае возникновения иных препятствий для реализации программы социальной адаптации информировать об этом Центр в течение 3 календарных дней со дня возникновения непредвиденной ситуации; в 10-дневный срок возместить ГКУ ЦСПСО денежные средства, полученные неправомерно; в 10-дневный срок возвратить в областной бюджет денежные средства, полученные по договору, в случае если Центром установлено их нецелевое расходование, несоблюдения сроков предоставления отчётов о выполнении мероприятий программы социальной адаптации и иных отчётных документов, расторжения социального контракта по инициативе получателя социальной помощи. Срок действия Контракта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 2.1 Контракта ГКУ ЦСПСО имеет право инициировать расторжение социального контракта и возврат Заявителем суммы денежных выплат по социальному контракту в случаях нецелевого расходования, необоснованного получения денежных средств, несвоевременного уведомления Центра об изменении обстоятельств, несоблюдения сроков предоставления отчётов о выполнении программы социальной адаптации и иных отчётных документов. Согласно программе социальной адаптации семьи, являющейся приложением № к Контракту на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 должна выполнить следующие мероприятия: в срок по ДД.ММ.ГГГГ купить теплицу, стройматериалы для ограждения участка, электроинструменты для строительных работ, бетономешалку для изготовления бетона, установить теплицу, оплатить услуги наёмного рабочего, вскопать земельный участок, провести электричество к земельному участку (не выполнено); в срок до ДД.ММ.ГГГГ вспахать земельный участок, купить семена, рассаду овощей, установить ограждение, подстроить подсобное помещение (не выполнено). ФИО2 было подписано обязательство о соблюдения условий контракта, предоставления отчёта о выполнении мероприятий программы социальной адаптации - ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчётным; документы, подтверждающие расходование ЕДВ по социальному контакту - ежемесячно до 3 числа месяца, следующего за месяцем, в котором были произведены расходы. Решением отделения по Александровск-Сахалинскому району ГКУ ЦСПСО от ДД.ММ.ГГГГ№ ответчику назначена единовременная денежная выплата по социальному контракту в размере 240000 рублей, которая была выплачена согласно платёжному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 были предоставлены отчёты о расходовании денежных средств за июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2018 года. ФИО2 обратилась в отделение по Александровск-Сахалинскому району ГКУ ЦСПСО с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в программу социальной адаптации и изменения срока её исполнения, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ купить теплицу, стройматериалы для ограждения участка, бетономешалку, инструменты, установит теплицу, оплатить услуги наёмного рабочего, вспахать земельный участок и провести электричество к земельному участку, о чем было заключено дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако вышеуказанные мероприятия ФИО2 исполнены не были. Из акта № от ДД.ММ.ГГГГ отделением по Александровск-Сахалинскому району ГКУ ЦСПСО был осуществлён выезд по адресу: <адрес> целью поиска граждан ФИО2 и её супруга ФИО3 для выявления причин неисполнения мероприятий программы социальной адаптации. Вышеуказанных лиц дома не оказалось, со слов соседей ФИО2 проживает по указанному адресу, однако на телефонные звонки не отвечает. В адрес ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ были направлены извещения о предоставлении документов, повреждающие расходование единовременной денежной выплаты за период с июня 2018 года по май 2019 год, которое было получено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. Однако до настоящего времени отчёты о расходовании денежных средств заявителем так и не представлены.

В судебном заседании представитель истца ГКУ ЦСПСО ФИО1 настаивает на удовлетворении исковых требований по основаниям, указанным в исковом заявлении.

В судебное заседание, назначенное на 10:00 часов 13.03.2020 года, не явился надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела ответчик ФИО2

В соответствии с требованиями частей 4 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона Сахалинской области от 27.12.2013 № 133-ЗО (далее Закон № 133-ЗО) «О государственной социальной помощи в Сахалинской области» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается малоимущей семье, малоимущему одиноко проживающему гражданину в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Из ч. 3 ст. 4 Закона № 133-ЗО следует, что в социальном контракте должны быть установлены: предмет социального контракта; права и обязанности сторон; виды и размер государственной социальной помощи; срок действия социального контракта (от трёх месяцев до одного года); порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

Частью 4 вышеуказанной статьи установлено, что Программа социальной адаптации является приложением к социальному контракту. В программе социальной адаптации предусматриваются мероприятия, которые получатель государственной социальной помощи обязан реализовать: поиск работы; прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; ведение личного подсобного хозяйства; иные мероприятия, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трёх месяцев до одного года, исходя из содержания программы социальной адаптации. Срок действия социального контракта на оказание государственной социальной помощи может быть продлён в порядке, установленном уполномоченным органом.

В соответствии со ст. 5 Закона № 133-ЗО, государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается по месту жительства малоимущей семьи, малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Порядок определения размера государственной социальной помощи на основании социального контракта, порядок межведомственного взаимодействия при оказании государственной услуги, порядок осуществления мониторинга оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Сахалинской области.

Порядок назначения, выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, форма социального контракта, порядок разработки программы социальной адаптации, порядок заключения и продления социального контракта, основания продления социального контракта устанавливаются нормативным правовым актом уполномоченного органа.

Статьёй 6 Закона № 133-ЗО финансирование расходов на оказание государственной социальной помощи, на её доставку и пересылку осуществляется за счёт средств областного бюджета Сахалинской области в соответствии с Законом Сахалинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Порядок заключения и продления социального контракта, основания продления социального контракта, Порядок разработки программы социальной адаптации, утверждены приказом министерства социальной защиты Сахалинской области 04 марта 2014 года № 26-н (далее Порядок).

Пунктами 4, 5 Порядка заключения и продления социального контракта, оснований продления социального контракта предусмотрено, что в соответствии с условиями социального контракта Центр обязуется оказать Заявителю государственную социальную помощь на основании социального контракта, а Заявитель - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Программа социальной адаптации является неотъемлемой частью социального контракта, разрабатывается Центром совместно с Заявителем. Мероприятия программы социальной адаптации направлены на преодоление трудной жизненной ситуации и включают в себя виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

Согласно программы социальной адаптации заявитель ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчётным, направляет в Центр отчёт о выполнении мероприятий Программы.

Пунктом 16 Порядка установлено, что сумма государственной социальной помощи на основании социального контракта, излишне выплаченная Заявителю вследствие представления им документов с заведомо неверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на право её получения, подлежит возмещению, а в случае спора - взыскивается в судебном порядке.

В соответствии с пунктами 17, 18 Порядка Центр осуществляет сопровождение социального контракта и контроль за выполнением гражданами и членами их семей программы социальной адаптации на всех этапах выполнения социального контракта, проводит оценку его эффективности, а по завершении выполнения мероприятий программы социальной адаптации гражданин, заключивший социальный контракт, представляет в Центр информацию о выполнении программы социальной адаптации.

Согласно пункту 8 Порядка назначения, выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, утверждённого приказом министерства социальной защиты Сахалинской области от 04.03.2014 № 26-н, государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на период действия социального контракта.

Размер государственной социальной помощи на основании социального контракта устанавливается в сумме не ниже 5 тысяч рублей и не выше 20 тысяч рублей на малоимущую семью или малоимущего одиноко проживающего гражданина в месяц либо единовременно, но не более суммы, рассчитанной на период действия программы социальной адаптации.

Отчёт о расходовании средств и выполнении мероприятий программы социальной адаптации предоставляется Заявителем не позднее одного месяца с момента получения государственной социальной помощи на основании социального контракта и далее ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующего за отчётным, при этом пунктом 11 данного Порядка установлено, что сумма государственной социальной помощи на основании социального контракта, излишне выплаченная Заявителю вследствие представления им документов с заведомо неверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на право получения государственной социальной помощи на основании социального контракта, возмещается Заявителем в десятидневный срок, а в случае спора - взыскивается в судебном порядке.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела 28.05.2018 ФИО2 обратилась в отделение по Александровск-Сахалинскому району ГКУ ЦСПСО с заявлением о заключении с ней социального контракта и назначении ежемесячной денежной выплаты на развитие приусадебной деятельности (л.д. 12-15).

Заявление ответчика истцом было рассмотрено, прилагаемые к нему документы проверены и ДД.ММ.ГГГГ ГКУ ЦСПСО вынесено решение № о заключении с указанным лицом социального контракта и ДД.ММ.ГГГГ заключён социальный контракт № (л.д. 33-37).

Согласно пунктам 3.2 Контракта заявитель обязан: выполнять программу социальной адаптации в полном объёме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации; сообщать о наступлении обстоятельств, влияющих на выплату ежемесячной денежной выплаты, в течение двух недель со дня их наступления; предоставлять в ГКУ ЦСПСО: отчёт о выполнении мероприятий программы социальной адаптации; документы о расходовании средств согласно мероприятиям программы социальной адаптации не позднее одного месяца с момента получения государственной социальной помощи на основании социального контракта и далее ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующего за отчётным; итоговый отчёт о расходовании государственной социальной помощи по социальному контракту в течение 10 календарных дней после даты окончания реализации программы социальной адаптации; иные сведения, необходимые для определения эффективности оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта по запросу Центра; в случае утраты, порчи или гибели имущества, приобретённого на средства денежной выплаты по договору, а также в случае возникновения иных препятствий для реализации программы социальной адаптации информировать об этом Центр в течение 3 календарных дней со дня возникновения непредвиденной ситуации; в 10-дневный срок возместить ГКУ ЦСПСО денежные средства, полученные неправомерно; в 10-дневный срок возвратить в областной бюджет денежные средства, полученные по договору, в случае если Центром установлено их нецелевое расходование, несоблюдение сроков предоставления отчётов о выполнении мероприятий программы социальной адаптации и иных отчётных документов, расторжение социального контракта по инициативе получателя социальной помощи.

Пунктом 4.1. Контракта установлена государственная социальная помощь в размере 240000 рубль.

Выплата производится единовременно в течение 15 рабочих дней со дня подписания договора посредством перечисления на лицевой счёт заявителя №, отрытый в кредитной организации Сбербанк России, филиал 8567/090 (п. 4.2. Контракта).

Срок действия Контракта с момента подписания – ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п. 7.1. Контракта).

Согласно выписке из реестра № и платёжного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выплата была переведена на расчётный счёт № (л.д. 46, 47).

В соответствии с пунктом 2.1. Контракта ГКУ ЦСПСО имеет право инициировать досрочное расторжение социального контракта и возврат заявителем суммы денежных выплат по социальному контракту, в случаях нецелевого расходования, необоснованного получения денежных средств, несвоевременного уведомления Центра об изменении обстоятельств, несоблюдения сроков предоставления отчётов о выполнении программы социальной адаптации и иных отчётных документов.

ФИО2 были предоставлены отчёты о расходовании денежных средств за июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2018 года (л.д. 49, 54, 56, 58, 60).

ФИО2 обратилась в отделение по Александровск-Сахалинскому району ГКУ ЦСПСО с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в программу социальной адаптации и изменения срока её исполнения, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ купить теплицу, стройматериалы для ограждения участка, бетономешалку, инструменты, установит теплицу, оплатить услуги наёмного рабочего, вспахать земельный участок и провести электричество к земельному участку (л.д. 51), о чем было заключено дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52-53).

Вышеуказанные мероприятия ФИО2 исполнены не были. Из акта № от ДД.ММ.ГГГГ отделением по Александровск-Сахалинскому району ГКУ ЦСПСО был осуществлён выезд по адресу: <адрес> с целью поиска граждан ФИО2 и её супруга ФИО3 для выявления причин неисполнения мероприятий программы социальной адаптации (л.д. 65).

В адрес ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика направлено уведомление о необходимости предоставления отчётов и документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств по социальному контракту за период с июня 2018 года по май 2019 год (л.д. 66).

Аналогичное уведомление в адрес ответчика истцом направлено также ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 70).

Однако ФИО2 в нарушение п. 3.2. Контракта не были представлены документы, подтверждающие расходование единовременной денежной выплаты за период с июня 2018 года по май 2019 год.

Денежные средства, на день вынесения судебного решения, ответчиком ФИО2 в адрес истца добровольно не возвращены.

С учётом данных обстоятельств, суд признает, что ответчиком ФИО2 не выполнены её обязательства о выполнении условий Контракта и предоставления отчётных документов в отделение по Александровск-Сахалинскому району ГКУ ЦСПСО, в связи с чем она обязана возвратить в бюджет Сахалинской области денежные средства, полученные от истца в качестве социальной помощи.

При таких обстоятельствах, суд взыскивает с ответчика в пользу истца сумму денежного пособия, выплаченного ей в качестве социальной помощи, в размере 240000 рублей.

Истец в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождён от уплаты государственной пошлины при обращении в суд.

С учётом положений ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и с учётом суммы удовлетворённых исковых требований с ФИО2 подлежит взысканию в доход бюджета городского округа «Александровск-Сахалинский район» государственная пошлина в размере 5600 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление государственного казённого учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» денежные средства по социальному контракту в размере 240000 (двести сорок тысяч) рублей.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета городского округа «Александровск-Сахалинский район» государственную пошлину в размере 5600 (пять тысяч шестьсот) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Александровск-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 14 марта 2020 года.

Судья – подпись

Верно

Судья Г.Г. Волчков

Судья Александровск-Сахалинского

городского суда Сахалинской области Г.Г. Волчков