Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Переволоцкого района в интересах неопределенного круга лиц, населения МО «Зубочистенский Второй сельсовет» об оспаривании бездействия органа местного самоуправления - администрации МО « Зубочистенский Второй сельсовет»,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Переволоцкого района, в интересах неопределенного круга лиц, населения МО « Зубочистенский Второй сельсовет» обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия органа местного самоуправления - администрации МО «Зубочистенский Второй сельсовет», указывая, что прокуратурой района на основании сведений о допускаемых нарушениях Бюджетного законодательства в МО « Зубочистенский Второй сельсовет» в период с 20.10. 2010 по 10.11.2010 года проведена проверка. В соответствии с положениями ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно формируют, утверждают и исполняют бюджет. Согласно ч. 1 п. 1 ст. 14 ФЗ № 131 «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в РФ», ст. 5 ч. 1 п. 1 Устава МО «Зубочистенский Второй сельсовет», к вопросам местного значения относится формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением бюджета. В соответствии со ст. 51 Устава поселения исполнение бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом РФ». В ст. 9 Бюджетного кодекса определено, что к бюджетным полномочиям относится исполнение местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением. Как следует из ч. 3 ст. 41, ст. 42 БК РФ к неналоговым доходам в качестве иных доходов бюджетов относятся доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, получаемые виде арендной платы за передачу в возмездное пользование муниципального имущества. Требования ст. 215.1 БК РФ обязанность по исполнению бюджета МО возлагают на администрацию МО. В соответствии со ст. 218 БК РФ исполнение бюджета по доходам предусматривает зачисление на единый счет бюджета иных поступлений в бюджет. Во исполнение указанных выше обязанностей по формированию бюджета МО « Зубочистенский Второй сельсовет» решением Совета депутатов № 171 от 25.12.2009 года принят бюджет МО «Зубочистенский Второй сельсовет» на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов». В соответствии с решением Совета доходы и расходы на 2010 год утверждены в сумме тыс. руб. Доходы сложились в том числе из доходов, получаемых в виде арендной платы за передачу в пользование муниципального имущества в сумме руб. То есть, неисполнение бюджета даже на 1 рубль повлечет нарушения прав МО на сбалансированность, общее покрытие расходов МО, достоверность бюджета (ст.ст. 33,34,35, 37 БК РФ). Во исполнение бюджета в указанной части администрация МО «Зубочистенский Второй сельсовет» заключила два договора аренды объектов коммунальной инфраструктуры в соответствии с которыми МО по первому договору должно получить рублей, по второму рублей с ежемесячной оплатой не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным. В нарушение договорных обязательств, сторона договора ЗАО Управляющая компания «Альфа» не выполняет обязанность по арендной плате за используемое муниципальное имущество, в результате чего задолженность перед МО «Зубочистенский Второй сельсовет» по состоянию на 30.09.2010 года составляет рублей. При этом МО «Зубочистенский Второй сельсовет» мер по исполнению бюджета в части обеспечения поступления в бюджет арендных платежей не принимает. В рассматриваемой ситуации такой мерой обеспечения исполнения бюджета является выставление претензий к ЗАО Управляющая компания «Альфа» и обращения в последующем в суд. Данное бездействие проявлено при усугубляющих ситуацию факторах: бюджет МО дотационный, в размере тыс. рублей, что составляет от всего бюджета. Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В силу ст. 254 ГПК РФ бездействие органов местного самоуправления может быть оспорено в суде. Просит признать незаконным бездействие администрации МО «Зубочистенский Второй сельсовет» Переволоцкого района Оренбургской области по непринятию мер по исполнению бюджета МО «Зубочистенский Второй сельсовет» за 2010 год по доходам, получаемым в виде арендной платы за передачу муниципального имущества в возмездное пользование. Обязать администрацию МО «Зубочистенский Второй сельсовет» принять меры по исполнению бюджета МО на 2010 год в части обеспечения поступления арендных платежей за передачу муниципального имущества в возмездное пользование ЗАО Управляющая Компания «Альфа», в том числе путем обращения в суд о взыскании образовавшейся задолженности.

В судебном заседании прокурор Видинов С.И. заявление поддержал, требования обосновал доводами, изложенными в заявлении, изменил в части, просил признать незаконным бездействие администрации МО «Зубочистенский Второй сельсовет» Переволоцкого района Оренбургской области по непринятию мер по исполнению бюджета МО «Зубочистенский Второй сельсовет» с мая по декабрь 2010 по доходам, получаемым в виде арендной платы за передачу муниципального имущества в возмездное пользование. Обязать администрацию МО «Зубочистенский Второй сельсовет» в срок до 01.04.2011 года принять меры по исполнению бюджета МО на 2010 год с мая по декабрь в части обеспечения поступления арендных платежей за передачу муниципального имущества в возмездное пользование ЗАО Управляющая компания «Альфа», в том числе путем обращения в суд о взыскании образовавшейся задолженности.

Представитель заинтересованного лица глава администрации МО « Зубочистенский сельсовет» Переволоцкого района ФИО3 в судебном заседании пояснил, что требования прокурора в измененном виде признает.

В соответствии с ч.1 ст. 246 ГПК РФ дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судьей единолично, по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главами 23-25 ГПК РФ.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Поскольку признание заинтересованным лицом заявленных прокурором требований не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, направлено на устранение допущенного нарушения, признание заинтересованным лицом заявления прокурора может быть принято судом. Последствия признания иска и вынесение судом решения, которым удовлетворяется заявление прокурора, представителю заинтересованного лица разъяснены и понятны. Для устранения допущенного нарушения заинтересованному лицу устанавливается разумный срок для устранения допущенного нарушения с учетом реальных возможностей заинтересованного лица.

Руководствуясь ст.ст. 173,194-198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление прокурора Переволоцкого района в интересах неопределенного круга лиц, населения МО «Зубочистенский Второй сельсовет» об оспаривании бездействия органа местного самоуправления - администрации МО «Зубочистенский Второй сельсовет» удовлетворить

Признать незаконным бездействие администрации МО Зубочистенский Второй сельсовет» Переволоцкого района Оренбургской области по непринятию мер по исполнению бюджета МО «Зубочистенский Второй сельсовет» с мая по декабрь 2010 года по доходам, получаемым в виде арендной платы за передачу муниципального имущества в возмездное пользование.

Обязать администрацию МО «Зубочистенский Второй сельсовет» в срок до 01.04.2011 года принять меры по исполнению бюджета МО с мая по декабрь 2010 года в части обеспечения поступления арендных платежей за передачу муниципального имущества в возмездное пользование ЗАО Управляющая компания «Альфа», в том числе путем обращения в суд о взыскании образовавшейся задолженности.

О выполнении решения суда заинтересованное лицо обязано сообщить в суд в течение месяца со дня устранения допущенного нарушения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургской областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения, через Переволоцкий районный суд.

Судья : Е.И. Расчупко