Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волковой Ольги Юрьевны, Кравец Якова Валерьевича к муниципальному предприятию Эвенкийского муниципального района «Байкитэнерго» о признании незаконными действий по начислению и взиманию оплаты коммунальных услуг, взыскании излишне уплаченных сумм,

у с т а н о в и л:

Волкова О.Ю., Кравец Я.В. обратились в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что они являются правообладателями жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>. Они строили дом совместно и проживают в нем совместно. Право общей долевой собственности не зарегистрировали, но на государственном кадастре недвижимости дом состоит, что подтверждается кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ. В государственном кадастре общая площадь их домовладения числится <данные изъяты> кв.м., с назначением – жилое. В ДД.ММ.ГГГГ произведено подключение их дома к центральной системе теплоснабжения, что подтверждает существование фактических договорных отношений с ресурсоснабжающей организацией – МП ЭМР «Байкитэнерго» (далее - Предприятие). До ДД.ММ.ГГГГ они оплачивали коммунальные услуги за теплоснабжение по тарифам, применяемым для расчета оплаты жилых помещений. В ДД.ММ.ГГГГ предприятие уведомило Волкову, как одного из собственников жилого дома об изменении тарифов за теплоснабжение. Суть изменения заключалась в том, что в соответствии с Законом Красноярского края от 01.12.2011г. № 13-6649 субсидирование на реализацию мероприятий по установлению предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги не производится в части отопления частных гаражей, иных хозяйственных построек вспомогательного значения, то есть, предприятие не получает субсидии из бюджета, когда поставляет коммунальные ресурсы в гаражи и другие постройки, не относящиеся к жилым помещениям. Исключением из этого списка составляют бани. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ за отопление гаража, который являются частью их жилого дома, они оплачивают по <данные изъяты> руб. за 1 кв.м. Площадь гаража составляет <данные изъяты> кв.м., соответственно ежемесячно за отопление гаража они оплачивают <данные изъяты> руб., вместо <данные изъяты> руб. Сначала они ошибочно полагали, что предприятие правомерно начисляет им указанные суммы. Но, изучив нормы жилищного законодательства и получив юридические консультации, он твердо поняли, что предприятие поступает неправомерно. На их письменную претензию от ДД.ММ.ГГГГ руководство МП ЭМР «Байкитэнерго» не ответило и продолжило начислять повышенные тарифы. Впоследствии Волковой вручили письменные комментарии о том, какая площадь их дома является жилой, а какая – нежилой. Ссылаясь на нормы жилищного законодательства, считают, что гараж является составной частью дома, относится к вспомогательным помещениям жилого дома в целом. Гараж не выделен в установленном законом порядке в нежилое помещение. Согласно техническому паспорту их дом поставлен на учет как жилой. Полагают, что действия предприятия по начислению и взиманию коммунальных платежей за гараж являются незаконными. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ они переплатили <данные изъяты> руб. Просили признать незаконными действия МП ЭМР «Байкитэнерго» по начислению и взиманию оплаты коммунальных услуг в части теплоснабжения гаража, общей площадью <данные изъяты> кв.м., взыскать с МП ЭМР «Байкитэнерго» в их пользу переплату за теплоснабжение гаража за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>.

В судебное заседание истцы не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истцов по доверенности – ФИО2 исковые требования поддержала и пояснила, что в государственный кадастр недвижимости вносятся все сведения о зданиях, сооружениях. В кадастре недвижимости отсутствует понятия «гараж», есть понятия «жилое» и «нежилое» помещение (здание). Ответчик путает наименование и назначение здания. Жилищным законодательством предусмотрен порядок перевода жилого помещения в нежилое. Гараж истцов не зарегистрирован как отдельное нежилое здание, этот объект входит в состав жилого дома и следует назначению жилого дома. Вид использования земельного участка истцов – индивидуальное жилищное строительство, следовательно, все строения, возведенные на этом участке имеют вид назначения – жилое. Считает действия ответчика неправомерными. Просила дополнительно взыскать с ответчика в пользу истцов расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>

Представитель ответчика – ФИО1 иск не признала, пояснив, что гараж, находящийся в жилом доме и расположенный по адресу: <адрес>, официально не принадлежащий истцам, в соответствии с техническим паспортом жилого дома не является жилым помещением, а выступает как помещение вспомогательного использования с назначением «гараж» в жилом доме. Гараж истцов не является отдельным конструктивно обособленным объектом капитального строительства и не может относиться к принадлежности жилого дома, а является нежилым помещением в составе жилого дома. Указанный гараж как самостоятельный объект капитального строительства на государственный технический учет не ставится. В соответствии с Методикой распределения и порядка предоставления субсидий на реализацию мероприятий по установлению предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, утвержденные Постановлением № 14-п от 18.01.2012 г. администрации ЭМР, Приказом предприятия № от ДД.ММ.ГГГГ, разъяснениями Министерства ЖКХ Красноярского края, считает, что гараж истцов относится к нежилому помещению в составе жилого дома и за оказание услуг по теплоснабжению данного гаража применяются экономически обоснованные тарифы. При этом ФИО1 пояснила, что для полного выяснения вопроса о взимании коммунальных услуг за частные гаражи, им также нужна судебная практика.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 134 ГК РФ, если разнородные вещи образуют единое целое, предполагающее использование их по общему назначению, они рассматриваются как одна вещь (сложная вещь).

Согласно ч. 2 и ч. 5 ст. 15, п.1.ч.1 и ч. 2 ст. 16 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

К жилым помещениям относится жилой дом, часть жилого дома.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Волкова О.Ю. и Кравец Я.В. состоят в фактических брачных отношениях и проживают в жилом <адрес>. Согласно техническому паспорту жилой дом состоит из двух этажей, общая площадь дома <данные изъяты> кв.м. и имеет на первом этаже гараж, площадью <данные изъяты> кв.м. Жилой дом поставлен на кадастровый учет, что подтверждается кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ. Дом введен в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ и тогда же подключен к центральной системе отопления. Ресурсоснабжающей организацией, предоставляющей гражданам услуги по теплоснабжению, на территории села Байкит является МП ЭМР «Байкитэнерго».

С ДД.ММ.ГГГГ установлен тариф для оплаты коммунальных услуг по отоплению – <данные изъяты> руб. за 1 кв.м., исходя из которого, истцы производили оплату оказанной коммунальной услуги.

С ДД.ММ.ГГГГ предприятие начисляет истцам за отопление гаража, исходя из тарифа <данные изъяты> руб. за 1 кв.м., как за нежилое помещение.

Не согласившись с применением данного тарифа, истцы обратились с письменной претензией в МП ЭМР «Байкитэнерго».

Как следует из разъяснений, и ответа на претензию от ДД.ММ.ГГГГ предприятие относит гараж истцов к нежилым помещениям. Считает, что действующее жилищное законодательство не относит гаражи к помещениям, в которых должны предоставляться коммунальные услуги, подлежащие субсидированию, в связи с чем собственники, владельцы гаражей, иных хозяйственных построек вспомогательного значения с целью обеспечения их теплом, должны приобретать коммунальные ресурсы в виде тепловой энергии и воды по стоимости экономически обоснованных тарифов, то есть по <данные изъяты> руб. за 1 кв.м. площади.

Согласно п.п. 3, 5 Постановления Правительства РФ от 13.10.1997 г. № 1302 (ред. от 30.01.2013г.) «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации» государственный учет жилищного фонда в Российской Федерации включает в себя технический учет, официальный статистический учет и бухгалтерский учет.

Основу государственного учета жилищного фонда составляет технический учет, осуществляемый в порядке, установленном нормативными правовыми актами в сфере государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства.

Официальный статистический учет жилищного фонда осуществляется Федеральной службой государственной статистики и ее территориальными органами

Формы федерального государственного статистического наблюдения за жилищным фондом, методология, порядок и сроки их заполнения и представления разрабатываются и утверждаются Федеральной службой государственной статистики по согласованию с Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

Показатели технического учета жилищного фонда должны соответствовать показателям официального статистического учета.

При этом процедура проведения технической инвентаризации объектов жилищного фонда установлена Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя Российской Федерации от 4 августа 1998 г. N 37 (далее- Инструкция).

Согласно п. 1.3 Инструкции учету в бюро технической инвентаризации подлежат законченные строительством и принятые в эксплуатацию жилые здания (помещения), а также жилые здания (помещения), включаемые в жилищный фонд. К жилым помещениям, пригодным для проживания, относятся: жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры (комната). Различают жилые и нежилые здания. Жилое здание – жилой дом постоянного типа, рассчитанный на длительный срок службы. Нежилое здание – предназначенное для использования для производственных торговых, культурно-просветительских, лечебно-санитарных, коммунально-бытовых, административных и др. (кроме постоянного проживания) целей.

Согласно приказу Росстата от 01.11.2008 г. № 274 (в ред. от 16.12.2010г.) «Об утверждении Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения № С-1 «Сведения о вводе в эксплуатацию зданий и сооружений» здания и сооружения также различаются по двум видам назначения: жилые и нежилые. При этом, согласно пункту 19.40 при учете по коду 1473 отражается количество введенных отдельно стоящих одноэтажных или многоэтажных капитальных гаражей. По указанным кодам не включаются объекты гаражного назначения, не являющиеся капитальными, встроено-пристроенные гаражи, подземные автостоянки и паркинги, парковки и транспортно-пересадочные узлы.

Таким образом, из анализа вышеперечисленных норм следует, что действующее законодательство подразделяет здания (помещения) на два вида назначения - жилые и нежилые. При этом понятия здание и помещение в данном случае являются идентичными.

В силу указанных норм гараж признается объектом недвижимости, относящимся к числу нежилых зданий (помещений) в случае, если он является отдельно стоящим, капитальным строением, обладающим уникальными характеристиками объекта недвижимости и включенным в государственный кадастр недвижимости.

По смыслу статьи 134 ГК РФ правовая модель жилого помещения - модель сложной вещи, которая состоит из различных частей, объединенных в единое целое для использования по общему назначению. Составные части, имеющие самостоятельное целевое назначение, только в совокупности сложной вещи - жилого помещения, приобретают особое свойство - предназначенность для постоянного проживания

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что поскольку гараж истцов не является отдельно стоящим, капитальным строением, подлежащим включению в государственный кадастр недвижимости и статистическому учету, а входит в состав жилого дома, образует с домом единое целое в связи с чем в силу положений статьи 134 ГК РФ он используется по общему с жилым домом назначению – жилому.

Как следует из письма Министерства ЖКХ Красноярского края от 05.04.2012 года в соответствии с Методикой распределения и порядка предоставления субсидий на реализацию решений, связанных с установлением предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги (далее- Методика), утвержденной законом края от 01.12.2011г. № 13-6649 «О краевом бюджете на 21012 год и плановый период 2013-2014 годов» при расчете субсидий на реализацию решений, связанных с установлением предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги учитывается площадь жилых помещений, отапливаемых центральным или печным отоплением. При приведении размера платы граждан за коммунальные услуги в соответствие с предельными индексами изменения размера платы граждан за коммунальные услуги за отопление не может быть включена площадь частных гаражей.

В письме главы администрации Эвенкийского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, адресованному директору МП ЭМР «Байкитэнерго» предприятию указано на уведомление населения о переходе оплаты за отопление и водоснабжение частных гаражей на экономически обоснованные тарифы. В случае отказа, необходимо организовать отключение частных гаражей от центрального отопления.

Таким образом, содержание данных писем подтверждает выводы суда о том, что экономически обоснованные тарифы за отопление должны применяться к отдельно стоящим частным гаражам, относящимся к зданиям, строениям нежилого назначения и имеющим самостоятельное подключение к центральным сетям отопления.

Выводы суда подтверждаются и письменным уведомлением предприятия, адресованным квартиросъещикам <адрес> (л.д. 18). Так, предприятие уведомляет собственников, пользователей, нанимателей зданий, строений в виде гаражей и иных хозяйственных построек нежилого назначения, за исключением бань, о переходе на оплату за отопление в указанных объектах на экономически-обоснованные тарифы, утверждаемые регулирующими органами Красноярского края.

Как установлено в судебном заседании, при вводе жилого дома в эксплуатацию истцы получили разрешение от ресурсоснабжающей организации на подключение всего дома к центральным сетям отопления. Жилой дом истцов имеет одну единственную врезку в центральную систему отопления, все внутренние помещения жилого дома, включая гараж, подключены и соединены в единую систему отопления.

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ответчиком не приведено и не представлено.

Следовательно, перевод спорного помещения из помещений жилого назначения в помещение нежилого назначения без соблюдения установленного законом порядка, недопустимо. В связи с чем действия МП ЭМР «Байкитэнерго» по начислению и взиманию оплаты коммунальных услуг за отопление объекта гаражного назначения, входящего в состав жилого дома истцов, по тарифам, применяемым к зданиям (помещениям) нежилого назначения, являются незаконными.

Согласно расчетам истцов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ они переплатили за отопление гаража <данные изъяты> руб.

Данный расчет ответчиком не оспаривается, соответствует представленным квитанциям об оплате коммунальных услуг.

При таких обстоятельствах исковые требования Волковой О.Ю., Кравец Я.В. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истцов подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Волковой Ольги Юрьевны, Кравец Якова Валерьевича удовлетворить.

Признать незаконными действия муниципального предприятия Эвенкийского муниципального района «Байкитэнерго» по начислению и взиманию оплаты коммунальных услуг по отоплению гаража, общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, по тарифам, применяемым к помещениям нежилого назначения.

Взыскать с муниципального предприятия Эвенкийского муниципального района «Байкитэнерго» в пользу Волковой Ольги Юрьевны, Кравец Якова Валерьевича излишне уплаченные суммы по оплате коммунальных услуг за отопление за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>., расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца через Байкитский районный суд.

Председательствующий В. В. Навгинова