Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, отделу социальной защиты населения в Починковском районе Смоленской области о признании незаконным отказа в предоставлении единовременной денежной компенсации и взыскании единовременной денежной выплаты,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, отделу социальной защиты населения в Починковском районе Смоленской области о признании незаконным отказа в предоставлении единовременной денежной компенсации в связи с утратой в результате пожара жилого помещения и взыскании единовременной денежной выплаты.

В обоснование своих требований истец указал, что ** ** ** в результате пожара было уничтожено принадлежащее истцу на праве собственности домовладение, расположенное по адресу: ..., чем ему причинен материальный ущерб. Данное жилое помещение являлось единственным жильем истца. По факту пожара была проведена проверка и вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от ** ** **, согласно которому было установлено, что возгорание жилого дома произошло по причине возгорания сухой травы.

В соответствии с областным законом от 09.12.2011 № 131-з «О мере социальной поддержки семей и одиноко проживающих граждан, которым причинен материальный ущерб в связи с утратой в результате пожара жилого помещения, являющегося для них единственным, на территории Смоленской области», истец обратился в отдел социальной защиты населения в Починковском районе с заявлением о выплате денежной компенсации. ** ** ** ответчиками было отказано в предоставлении единовременной денежной компенсации, поскольку истцом не была представлена справка об инвентаризационной стоимости утраченного в результате пожара жилого помещения.

Считает данный отказ незаконным, поскольку данная справка не может быть представлена, в связи с отсутствием в ФГУП «Ростехинвентаризация» сведений о стоимости утраченного жилого помещения, что подтверждается справкой № ** от ** ** **.

Просит признать незаконным отказ ответчиков в предоставлении единовременной денежной компенсации и взыскать единовременную денежную выплату в пользу истца, а также расходы по оплате госпошлины в сумме ----- рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, ссылаясь на обстоятельства, указанные в исковом заявлении. Кроме того, представил в судебное заседание отчет № ** об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества, согласно которому рыночная стоимость жилого дома, расположенного по адресу: ..., составляет -----. Судебные расходы по оплате государственной пошлины просил отнести на свой счет, не взыскивать с ответчика.

Представители ответчиков Департамента Смоленской области по социальному развитию и отдела социальной защиты населения в Починковском районе Смоленской области в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о месте, дате и времени судебного заседания. Представили письменные возражения, в которых исковые требования ФИО1 не признали и считают их не подлежащими удовлетворению, поскольку истцом не представлена справка об инвентаризационной стоимости утраченного в результате пожара жилого помещения, выданная специализированной организацией, в связи с чем не представляется возможным определить размер причиненного материального ущерба в связи с утратой в результате пожара жилого дома, расположенного по адресу: ..., то есть не представил документы в полном объеме, в связи с чем было вынесено решение об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты в соответствии с законом Смоленской области от 09.12.2011 № 131-з.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1.4 Положения о Департаменте Смоленской области по социальному развитию, утвержденного постановлением администрации ... от ** ** **№ **, Департамент обладает правами юридического лица и имеет обособленные подразделения – отделы (сектор) социальной защиты населения в муниципальных образованиях Смоленской области. Следовательно, отдел социальной защиты населения в Починковском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию, не является юридическим лицом и не может быть ответчиком. Просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО2 и ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, обсудив материалы дела, заслушав истца, изучив возражения ответчиков, исследовав материалы дела, считает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Закона Смоленской области от 09.12.2011 № 131-з "О мере социальной поддержки семей и одиноко проживающих граждан, которым причинен материальный ущерб в связи с утратой в результате пожара жилого помещения, являющегося для них единственным, на территории Смоленской области", на территории Смоленской области семьям и одиноко проживающим гражданам, которым причинен материальный ущерб в связи с утратой в результате пожара жилого помещения, являющегося для них единственным, предоставляется мера социальной поддержки в виде единовременной денежной компенсации причиненного материального ущерба.

В силу ч. 1 ст. 2 указанного закона денежная компенсация предоставляется:

1) в размере 200000 рублей - в случае, если размер причиненного материального ущерба в связи с утратой в результате пожара жилого помещения составляет 200000 рублей и более;

2) в размере причиненного материального ущерба - в случае, если размер причиненного материального ущерба в связи с утратой в результате пожара жилого помещения составляет менее 200000 рублей.

2. Мера социальной поддержки, предусмотренная настоящим областным законом, предоставляется в порядке, устанавливаемом нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.

В соответствии с п. 2, 3, 6, п. 7 Порядка предоставления семьям и одиноко проживающим гражданам меры социальной поддержки в виде единовременной денежной компенсации причиненного материального ущерба в связи с утратой в результате пожара жилого помещения, являющегося для них единственным, утвержденных постановлением Администрации Смоленской области от 27.03.2012 № 219, право на названную меру социальной поддержки, предоставляемую Департаментом Смоленской области по социальному развитию, имеют семьи и одиноко проживающие граждане, зарегистрированные на территории Смоленской области по месту жительства, которым причинен материальный ущерб в связи с утратой в результате пожара, произошедшего после 30 ноября 2011 года, жилого помещения, являющегося для них единственным.

Для назначения единовременной денежной компенсации одиноко проживающий гражданин или один из совершеннолетних членов семьи (от имени своей семьи) (далее - заявитель) после получения им уведомления комиссии по решению вопросов о признании жилого помещения утраченным в результате пожара о выдаче акта об утрате жилого помещения в результате пожара обращается в отдел (сектор) социальной защиты населения Департамента Смоленской области по социальному развитию с заявлением о предоставлении единовременной денежной компенсации, представляя одновременно:

1) документ, удостоверяющий личность заявителя;

2) копию постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, выданного уполномоченным на то органом по факту пожара, произошедшего в жилом помещении, либо оправдательный приговор или постановление суда об освобождении психического больного от уголовной ответственности, либо иной документ, выданный уполномоченным на то органом или должностным лицом, в производстве которого находится уголовное дело по факту пожара, произошедшего в жилом помещении, об отсутствии возбужденного в отношении заявителя и членов его семьи (лиц, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его жительства) уголовного дела по факту пожара, произошедшего в жилом помещении, срок действия которого составляет 15 календарных дней с даты его выдачи до даты представления одновременно с заявлением;

3) уведомление о выдаче акта об утрате жилого помещения в результате пожара;

4) документ, подтверждающий регистрацию права собственности на жилое помещение, а при его отсутствии - выписку из похозяйственной книги, заверенную уполномоченным на то органом, или справку бюро технической инвентаризации о принадлежности жилого помещения либо договор социального найма;

5) справку об инвентаризационной стоимости утраченного в результате пожара жилого помещения, выданную организацией, осуществляющей техническую инвентаризацию;

6) справку с места жительства заявителя, содержащую сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его жительства, и копию финансового лицевого счета (в случае если указанные документы не находятся в распоряжении органов местного самоуправления, уполномоченных в сфере жилищно-коммунальных услуг, или подведомственных им организаций, участвующих в предоставлении государственных услуг в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Смоленской области, муниципальными правовыми актами (далее - органы или организации);

7) документ, подтверждающий реквизиты счета, открытого на имя заявителя в банке или иной кредитной организации (в случае если заявитель изъявит желание получить единовременную денежную компенсацию путем перечисления денежных средств на расчетный счет, открытый в банке или иной кредитной организации).

Исходя из положений пунктов 13 - 16 указанного Порядка, отдел (сектор) социальной защиты населения не позднее дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении единовременной денежной компенсации либо об отказе в ее предоставлении, направляет руководителю Департамента заявление и документы, указанные в п. 7 настоящего Порядка, ответы на межведомственные запросы, направленные в соответствии с п. п. 9 и 11 настоящего Порядка, а также решение о предоставлении единовременной денежной компенсации либо об отказе в ее предоставлении. Руководитель Департамента в течение 5 рабочих дней после получения заявления и документов, указанных в п. 13 настоящего Порядка, издает приказ о предоставлении единовременной денежной компенсации с указанием ее размера либо об отказе в предоставлении единовременной денежной компенсации. Выплата единовременной денежной компенсации осуществляется Департаментом в течение 5 рабочих дней после издания приказа руководителя Департамента о предоставлении единовременной денежной компенсации. Основаниями для отказа в предоставлении единовременной денежной компенсации являются: непредставление документов, предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящего Порядка, в полном объеме; выявление в заявлении и (или) прилагаемых к нему документах неполных и(или) недостоверных сведений.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в результате произошедшего ** ** ** пожара было уничтожено жилое помещение, расположенное по адресу: .... Данное жилое помещение принадлежало на праве собственности истцу ФИО1 с ** ** **, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги администрации -----, выданной ** ** ** (л. д. 8). Вместе с истцом по вышеуказанному адресу были зарегистрированы жена ФИО2 и дети: ФИО4, ФИО2, ФИО2 (л. д. 9).

Однако право собственности в установленном законом порядке за истцом на вышеуказанное жилое помещение зарегистрировано не было, что подтверждается уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений в отношении ФИО1 (л. д. 10) и членов его семьи: ФИО2 (л. д. 11), ФИО3 (л. д. 12), ФИО2 (л. д. 13), ФИО4 (л. д. 14).

По данному факту постановлением дознавателя ОНД ----- районов УНД и ПР Главного управления МЧС России ... от ** ** ** в возбуждении уголовного дела отказано (л. д. 17-18).

Из данного постановления, объяснений истца усматривается, что ** ** ** в ... в результате горения сухой травы сгорел дом ФИО1 Вместе с домом сгорело и все принадлежащее ФИО1 имущество, материальный ущерб от пожара им оценено на сумму ----- рублей. Претензий ни к кому не имеет, право собственности на жилой дом в регистрационной палате не зарегистрировано, имущество не застраховано.

Из заключения специалиста о причине пожара от ** ** ** следует, что причиной пожара послужило возгорание дома от теплового воздействия источника открытого огня, занесенного извне, в виде горения сухой травы.

** ** ** в адрес ФИО1 Главным управлением «Государственная жилищная инспекция ...» было направлено уведомление о том, что комиссией по решению вопросов о признании жилого помещения утраченным в результате пожара, ... признан утраченным в результате пожара. Соответствующий акт направлен в отдел социальной защиты населения Починковского района Департамента Смоленской области по социальному развитию (л. д. 19).

ФИО1 обратился в отдел социальной защиты населения в Починковском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию с заявлением о предоставлении единовременной денежной компенсации причиненного материального ущерба (л. д. 20).

Уведомлением от ** ** ** отдела социальной защиты населения в Починковском районе ФИО1 было сообщено об отказе в выплате указанной компенсации, поскольку не представлена справка об инвентаризационной стоимости утраченного в результате пожара жилого помещения, выданная организацией, осуществляющей техническую инвентаризацию (л. д. 21).

Согласно справке № ** от ** ** **, выданной ----- филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», жилой дом по адресу: ... на техническом учете не значится (л. д. 22).

Однако суд, считает, что данное обстоятельство не может служить препятствием для получения истцом указанной единовременной денежной компенсации причиненного материального ущерба, поскольку по смыслу положений Закона Смоленской области от 09.12.2011 № 131-з условием возникновения права на данную меру социальной поддержки является документально подтвержденный факт причинения гражданину материального ущерба в связи с утратой в результате пожара единственного жилья, независимо от регистрации права собственности и постановки на технический учет жилого помещения, тогда как размер такого ущерба при разрешении соответствующего спора в судебном порядке, может быть подтвержден не только справкой об инвентаризационной стоимости утраченного жилого помещения, выданной организацией, осуществляющей техническую инвентаризацию, но и соответствующим заключением об оценке стоимости недвижимого имущества, утраченного в результате пожара.

Проанализировав нормы законодательства, оценив представленные сторонами доказательства и учитывая факт доказанности причинения семье истца ФИО1 материального ущерба в результате утраты единственного жилья, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом исковых требований, поскольку заявленное требование о компенсации не противоречит положениям областного закона.

Как усматривается из материалов дела, истец проживал с семьей в жилом доме ... и потерял единственное жилье и все находящееся в нем имущество в результате пожара.

Согласно отчету № ** об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества, расположенного по адресу: ..., рыночная стоимость жилого дома (общая площадь ----- кв.м, расположенного по адресу: ... по состоянию на дату оценки (** ** **) составляет ----- рублей.

Выводы эксперта в заключении достаточно ясны и не противоречат фактическим обстоятельствам дела, указанная в заключении рыночная стоимость жилого помещения является разумной, в связи с этим сомнений в обоснованности выводов эксперта и достоверности экспертизы у суда не возникло. Указанное заключение независимого эксперта ответчиком не оспорено.

При таких обстоятельствах, суд принимает заключение эксперта № ** в качестве допустимого и объективного доказательства для определения суммы единовременной денежной компенсации причиненного материального ущерба в связи с утратой в результате пожара жилого помещения.

Таким образом, ФИО1 имеет право на получение единовременной денежной компенсации в размере ----- рублей, поскольку размер причиненного материального ущерба в связи с утратой в результате пожара жилого помещения составляет более 200 000 рублей (----- рублей), а отказ ответчиков в предоставлении ФИО1 единовременной денежной выплаты в соответствии с законом Смоленской области от 09.12.2011 № 131-з, является не законным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ отдела социальной защиты населения в Починковском районе Смоленской области, Департамента Смоленской области по социальной развитию в предоставлении ФИО1 единовременной денежной компенсации.

Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию предоставить ФИО1 меру социальной поддержки в виде единовременной денежной компенсации причиненного материального ущерба в связи с утратой в результате пожара жилого помещения в размере, установленным Законом Смоленское области от 09.12.2011 N 131-з "О мере социальной поддержки семей и одиноко проживающих граждан, которым причинен материальный ущерб в связи с утратой в результате пожара жилого помещения, являющегося для них единственным, на территории Смоленской области" – ----- рублей.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Починковский районный суд.

Судья: А.В.Примеров