Гражданский кодекс часть 1

Стародубский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Халаева М.В., с участием помощника прокурора Стародубского района Сокоренко Е.В., при секретаре Верещако З.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Стародубского района, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к ООО система кабельного телевидения «<данные изъяты>» о признании информации, размещённой в сети Интернет на сайте www.goznak – diplomy.com, содержащей признаки пропаганды совершения коррупционных преступлений, запрещённой к распространению на территории РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Стародубского района Поденок А.С. (далее прокурор) обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к ООО система кабельного телевидения «<данные изъяты>», в котором просит признать информацию, размещённую в сети Интернет на сайте www.goznak – diplomy.com, содержащей признаки пропаганды совершения коррупционных преступлений, запрещённой к распространению на территории РФ, для дальнейшего включения доменного имени или указателя страницы «Интернет» сайта в Единый Реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и возложить на ответчика обязанность по ограничению доступа к интернет – сайту www.goznak – diplomy.com.

Исковые требования прокурор мотивирует тем, что в ходе проведённой проверки предоставления доступа к сайту www.goznak – diplomy.com было установлено, что при открытии указанного сайта появляется графическое и текстовое изображение с предложением покупки дипломов учебных заведений. Нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации, предлагающей способы получения разрешительных и иных документов в нарушение установленного законом порядка, фактически способствует совершению гражданами и должностными лицами преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределённого круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.

В судебном заседании прокурор Сокоренко Е.В. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и в дополнении к заявленным требованиям просит копию вступившего в законную силу решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения в единую информационную систему «Единый реестр доменных имён», указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной

сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель ответчика ООО система кабельного телевидения «<данные изъяты>» (далее ООО «<данные изъяты>») ФИО2 в судебном заседании исковые требования прокурора признал частично и суду пояснил, что организация, ООО «<данные изъяты>», которую он возглавляет, занимается поставкой информации, фильтрование которой не входит в их компетенцию. Если информация, которую они поставляют, является запрещённой, её по решению суда или Роскомнадзора заносят в Единый реестр доменных имён и лишь после этого ООО «<данные изъяты>» в течение 2-х часов обязан удалить запрещённый сайт. В данном случае ООО «<данные изъяты>», признавая, что выявленная проверкой информация должна быть запрещена, самостоятельно не может её отфильтровать, так как сведения об указанном в иске сайте не внесены в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". Поэтому требования прокурора по обязанию ООО «<данные изъяты>» ограничить доступ к интернет-сайту www.goznak – diplomy.com не исполнимо. С остальными требованиями он согласен.

Представитель третьего лица, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в суд не прибыл, направив заявление о рассмотрении дела в отсутствие данного представителя. Из представленного суду письменного объяснения представителя заинтересованного лица по доверенности ФИО3 следует, что Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций поддерживает исковые требования прокурора Стародубского района частично в части признания информации, распространяемой на сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.goznak – diplomy.com, запрещённой к распространению на всей территории РФ и направления копии решения суда, вступившего в законную силу в адрес Роскомнадзора для внесения информации о доменном имени www.goznak – diplomy.com в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имён», указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Обращение в суд с требованием ограничить доступ к страницам сайтов в сети «Интеренет» со стороны конкретного оператора связи является недостаточно эффективной мерой защиты интересов неопределённого круга лиц, поскольку не повлечёт последствий, связанных с возможностью внесения запрещённой информации в единый реестр и создаст предпосылки экономического риска для оператора связи.

С учётом мнения прокурора Сокоренко Е.В. и представителя ответчика ФИО2 суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица, просившего рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст.45 ГПК РФ прокурор наделен правом по обращению в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее – «Закон об информации») в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Статьей 5 вышеназванного Закона, определяющей понятие информации как объекта правовых отношений, предусмотрено, что в состав информации входит, в том числе информация, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Частью 6 ст. 10 «Закона об информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 9 «Закона об информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 3 Федерального закона N 273-ФЗ "О противодействии коррупции» установлено, что одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

Согласно положениям части 1 статьи 6 вышеназванного закона одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим признаки пропаганды совершения коррупционных преступлений.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом <данные изъяты>, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Таким образом, нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации по приобретению дипломов учебных заведений, нарушают публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено, что ООО «<данные изъяты> в соответствии с п. 12 ст. 2 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи", Уставом ООО система кабельного телевидения «<данные изъяты>» является оператором связи и оказывает телематические услуги связи на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с Правилами оказания телематических услуг связи, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2007 г. N 575.

Прокуратурой Стародубского района проведена проверка, в ходе которой выявлен интернет-сайт www.goznak – diplomy.com, на котором содержится информация с предложением покупки дипломов учебных заведений.

Поскольку продажа дипломов учебных заведений не предусмотрена законодательством Российской Федерации, суд распространённое предложение в сети Интернет на интернет-сайте www.goznak – diplomy.com, на котором содержится информация с предложением продажи дипломов учебных заведений, считает запрещённой к распространению в Российской Федерации, поэтому заявленные исковые требования прокурора в этой части подлежат удовлетворению.

В удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности по ограничению доступа к интернет – сайту www.goznak – diplomy.com следует отказать по следующим основаниям.

В силу п. 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2007 г. N 575, ООО «<данные изъяты>» обязано оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Закона об информации).

С момента получения лицензии на осуществление деятельности по оказанию телематических услуг связи ООО «<данные изъяты>» приобрело статус оператора связи, осуществляющего прием и передачу телематических электронных сообщений, доступ к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет, пропуск и учет трафика от (на) сетей связи других операторов в соответствии с перечнем лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2005 г. N 87.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 «Закона об информации» вторым основанием для включения в Единый реестр сведений (доменных имен и (или) указателей страниц сайтов сети Интернет, содержащих запрещенную к распространению информацию, сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащих такую информацию) является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Кроме того, действующим законодательством не предусмотрено право прокуратуры предъявлять в суде требования об ограничении доступа к информации только абонентам одного из операторов связи под видом пресечения деятельности лиц, осуществляющих информацию по продажи дипломов учебных заведений.

Результатом удовлетворения исковых требований прокурора в части возложения обязанности на ООО «<данные изъяты>» по ограничению доступа к интернет-сайту www.goznak – diplomy.com может быть не защита прав неопределённого круга лиц, а нарушение прав и законных интересов всех пользователей сетью Интернет именно действиями ответчика, тогда как под неопредлённым кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в судебный процесс, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого лица при разрешении дела.

Последствия удовлетворения в вышеназванной части исковых требований может привести к отказу абонентов от услуг связи, оказываемых ООО «<данные изъяты>» и перехода к другим Интернет - провайдерам, доступ абонентов которых к информации, размещённой во всемирной сети, не ограничен.

В связи с изложенным, суд считает, что выбранный истцом (прокурором) способ пресечения деятельности лиц, осуществляющих размещение предложений о продаже дипломов учебных заведений, не соответствует требованиям закона и может быть расценён как действия, направленные на создание более благоприятных условий для оказания услуг другим операторам связи Интернет-провайдерам, то есть на устранение с рынка предоставления доступа в сеть «Интернет» именно ООО «<данные изъяты>», а именно такие действия запрещены ст. 15 закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 года № 135-ФЗ, который определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе по недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Кроме того, действующим законодательством, законом от 27.07.2006 года №149-ФЗ ( в ред. от 28.07.2012 г.) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», установлен порядок формирования и ведения единого реестра доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Стародубского района Брянской области удовлетворить частично.

Признать информацию, размещённую в сети «Интернет» на сайте www.goznak – diplomy.com, информацией, содержащей признаки пропаганды совершения коррупционных преступлений и запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В целях ограничения доступа к сайту www.goznak – diplomy.com копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения в единую информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Настоящее решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий, судья подпись