Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО2 о сносе самовольного строения, прекращении права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация МО г-к. Анапа обратилась в суд с иском к ФИО2 о сносе самовольного строения, прекращении права собственности на самовольную постройку, в котором указала, что отделом градостроительной инспекции в результате проведенной проверки на предмет соблюдения градостроительного законодательства при осуществлении строительства на территории муниципального образования г.к. Анапа было установлено, что ФИО2 на земельном участке площадью 780 кв.м. по адресу: г.-к. Анапа, Верхнее Джемете, (...), осуществила самовольное строительство трехэтажного с цокольным и мансардным этажами здание размером 9,45 х 13,68 м., общей площадью 391,7 кв.м. На момент проверки 22.10.2010 года строительно-монтажные работы выполнены полностью за исключением отделочных работ. На основании распоряжения главы МО г.-к. Анапа от 16.11.2007 года №3364-р ФИО2 было выдано разрешение на строительство трехэтажного с подвалом жилого дома по адресу: г.-к. Анапа, Верхнее Джемете, (...). Разрешение на строительство трехэтажного с цокольным и мансардным этажами здания по указанному адресу в установленной законом форме УАиГ г.- к. Анапа ФИО2 не выдавалось. Указанные нарушение градостроительных норм и правил зафиксированы Градостроительной инспекцией в акте обследования от 22.10.2010 года. 14.10.2010 года в ЕГРП на недвижимое имущество была внесена регистрационная запись 000 о государственной регистрации права собственности на жилой дом, общей площадью 391,7 кв.м., расположенный по адресу: г.-к.Анапа, Верхнее Джемете, (...), этажностью 4 этажа, подземной этажностью 1 этаж, о чем 14.10.2010 года было выдано свидетельство серии 000 000.В силу ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Так как, спорный объект планируется для использования в качестве жилого помещения при отсутствии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, данная постройка создает угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку ответчиком не представлено сведений о соответствии построек требованиям Федеральных законов РФ «О пожарной безопасности», «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Об охране окружающей среды». Просит признать трехэтажное с цокольным и мансардными этажами здание размером 9,45х13,68 м, общей площадью 391,7 кв. м., по адресу: г. Анапа, п. Верхнее Джемете, ул. (...) самовольной постройкой, обязать ФИО2 осуществить снос самовольно возведенного трехэтажного с цокольным и мансардными этажами здания размером 9,45х13,68 м, общей площадью 391,7 кв. м., по адресу: г. Анапа, п. Верхнее Джемете, ул. (...); прекратить право собственности на жилой дом общей площадью 391, 7 кв. м., по адресу: г. Анапа, п. Верхнее Джемете, ул. (...), зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 14.10.2010г., регистрационная запись 000.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала исковое заявление по основаниям указанным в иске, просит удовлетворить требования в полном объеме.

Ответчик ФИО2 и её адвокат по ордеру Федченко И.В. в судебном заседании исковые требования не признали, указали, что на основании договора купли-продажи земельного участка от 02.08. 2006г. и свидетельства о государственной регистрации права от 02.10.2006г. ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 780 кв.м., расположенный по адресу: г.к. Анапа, пос. Верхнее Джемете, ул. (...). На основании распоряжения главы МО г.к.Анапа от 16.11. 2007г. №3364-р ей (ФИО2) выдано разрешение на строительство трехэтажного с подвалом жилого дома. 16.11.2007г. в соответствии со ст.51 градостроительного кодекса РФ было выдано разрешение на строительство трехэтажного с подвалом жилого дома, форма которого утверждена постановлением правительства РФ от 24.11.2005г. №698, подписанное ФИО3 и утверждена и согласована проектная документация в соответствии с п.7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. Дом возведен в соответствии с проектной документацией, что видно из технического паспорта, цокольный и мансардный этаж в доме отсутствуют. На основании свидетельства о государственной регистрации права за ней (ФИО2) зарегистрировано право собственности на жилой дом площадью 391,7 кв.м. лит «А», «А1». Регистрации права собственности на жилой дом произведена на основании кадастрового паспорта здания. Специалистами обследовано подвальное, чердачное помещения здание жилого дома, которые не является цокольным и мансардным этажами. Подвальный этаж при отметке пола помещений ниже планировочной отметки земли более чем на половину высоты помещения. Высота подвала согласно проекта 2,80 м, по техпаспорту высота подвала 2,65м, после планировки и заливки отмостки вокруг дома высота подвала над уровнем земли 1,30-1,20м. Чердачный этаж, имеющийся в доме согласно ст.3.42 свода правил системы противопожарной защиты ограничения распространения пожара на объектах защиты (Приказ МЧС России от 25.03. 2009г. №174) - пространство между перекрытием верхнего этажа, покрытием здания крышей и наружными стенами, расположенными выше перекрытия верхнего этажа и выполнен для размещения в нем коммуникаций по отоплению, емкости для воды, так как водопровод отсутствует. Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Верховного Арбитражного Суда РФ 310/22 от 29.04. 2010г. судам, если заявлен иск о сносе необходимо установить, имеются ли существенные нарушения строительных норм и правил при возведении постройки и создает ли это угрозу жизни и здоровью граждан. В соответствии с заключением эксперта 000 от 10.02.2011 года этаж, находящийся ниже первого этажа исследуемого объекта, расположенного по адресу: г. Анапа, <...> классифицируется как «подвальный». Пространство, находящееся выше третьего этажа классифицируется как «чердак». Жилой дом лит.А, А1, общей площадью 391,7 кв.м. расположенный по выше указанному адресу соответствует требованиям строительных норм и правил, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан при эксплуатации его по целевому назначению. Просят отказать Администрации МО г.к.Анапа в удовлетворении требований в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу:

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений…

В соответствии со ст.6 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении муниципальных образований находится регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований.

Согласно положений Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Градостроительного кодекса РФ, а так же в силу сложившейся практики (постановление ФАС СКО от 15.06.2006г. №А-32-22812/2005-9/615) в границах муниципального образования, независимо от целевого назначения земель контроль за строительством движимых и недвижимых объектов осуществляет орган местного самоуправления, в границах территории которого находится застраиваемый земельный участок.

В соответствии с ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004г. №190-ФЗ строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

В обоснование исковых требований истцом представлен: акт обследования отдела градостроительной инспекции УАиГ г.-к. Анапа от 22.10.2010г., из текста которого следует, что путем визуального осмотра, проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: г.- к. Анапа, п. Верхнее Джемете, ул. (...). В ходе осмотра установлено, что указанный земельный участок, площадью 780 кв.м., принадлежит ФИО2 Распоряжением главы МО г.-к. Анапа от 16.11.2007 года №3364-р «О выдаче ФИО2 разрешения на строительство жилого дома по адресу: г.- к. Анапа, п. Верхнее Джемете, ул. (...)» разрешено строительство трехэтажного с подвалом жилого дома. Фактически возведено трехэтажное с цокольным и мансардным этажами здание, размером 9,45 х 13,68 м. Площадь застройки - 129 кв.м. На момент обследования строительные работы завершены, за исключением отделочных, а также фотографии к нему с изображением жилого дома.

К. допрошенный в качестве свидетеля, показал, что обследование жилого дома, возведенного ФИО2 производилось сотрудниками отдела градостроительной инспекции УАиГ г.-к. Анапа в его присутствии, при этом каких либо замеров объекта не производилось. Суд критически относится к данным показаниям, т.к. ответчиком ФИО2 не оспаривается размер и площадь возведенного ею строения, зафиксированного в акте обследования от 22.10.2010г.

В силу ст.222 ГК РФ - самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п.2 ст.222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счёт, кроме случаев, предусмотренных п.3 настоящей статьи.

Пунктом.3 ст.222 ГК РФ предусматривается, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые закона интересы других лиц, либо создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Земельный участок, площадью 780 кв.м. на котором возведен жилой дом принадлежит ФИО2 на праве собственности, на основании свидетельства о государственной регистрации права серии (...) от 02.10.2006г.

16.11.2007г. ФИО2 было выдано разрешение на строительство трехэтажного с подвалом жилого дома по адресу: г.-к. Анапа, п. Верхнее Джемете, ул. (...), со сроком действия разрешения - до 16.11.2017г. Данный факт так5же подтверждается распоряжением главы Муниципального образования г.-к. Анапа № 3364-р от 16.11.2007г. В соответствии с вышеуказанными документами ФИО2 УАиГ МУ г.-к. Анапа был подготовлен градостроительный паспорт.

На основании свидетельства о государственной регистрации права серия (...) от 14.10.2010 года жилой дом, общей площадью 391,7 кв.м., лит.А, А1, этажность 4, подземная этажность 1, принадлежит на праве собственности ФИО2, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 14.10.2010 года сделана запись регистрации 000 Регистрации права собственности на жилой дом произведена на основании кадастрового паспорта здания.

Чердачный этаж, имеющийся в доме согласно ст.3.42 свода правил системы противопожарной защиты ограничения распространения пожара на объектах защиты (Приказ МЧС России от 25.03. 2009г. №174) - пространство между перекрытием верхнего этажа, покрытием здания крышей и наружными стенами, расположенными выше перекрытия верхнего этажа и выполнен из объяснений ответчика для размещения в нем коммуникаций по отоплению, емкости для воды, так как водопровод отсутствует.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Верховного Арбитражного Суда РФ 310/22 от 29.04. 2010г. судам, если заявлен иск о сносе необходимо установить, имеются ли существенные нарушения строительных норм и правил при возведении постройки и создает ли это угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению строительно-технической экспертизы Информационно-правовое бюро «Эксперт» 000 от 10.02.2011 г. этаж, находящийся ниже первого этажа исследуемого объекта, расположенного по адресу: г. Анапа, п. Верхнее Джемете, ул. (...) классифицируется как «подвальный». Пространство, находящееся выше третьего этажа классифицируется как «чердак». Жилой дом лит. А, А1, общей площадью 391,7 кв.м. расположенный по выше указанному адресу соответствует требованиям строительных норм и правил (СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», СНиП II-7-81* «Строительство в сейсмических районах», СНКК 22-301-2000 «Строительство в сейсмических районах Краснодарского края», СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции») и иных норм (СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»), регламентирующим архитектурно-планировочные, конструктивные, санитарно-эпидемиологические и противопожарные требования, предъявляемые к жилому дому и помещениям в нем расположенным. Исследуемый объект - жилой дом лит. А, А1, общей площадью 391,7 кв.м., расположенный по адресу: г. Анапа, п. Верхнее Джемете, ул. (...) не создает угрозу жизни и здоровью граждан при эксплуатации его по целевому назначению.

У суда нет оснований ставить под сомнение заключение судебной строительно-технической экспертизы, сторонами данное заключение также не оспаривается.

Таким образом, жилой дом ФИО2 возведен в соответствии с проектной документацией и полностью соответствует требованиям действующих СНиП, градостроительным, противопожарным и другим нормам, поэтому его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интереса других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Анализируя представленные сторонами доказательства в совокупности, суд находит, что администрацией муниципального образования г.-к.Анапа не представлены доказательства, подтверждающие, что возведенное ФИО2 строения нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан при сохранении данной самовольной постройки, поэтому отказывает в удовлетворении иска к ФИО2 о сносе самовольного строения.

Отказывая в удовлетворении основного требования, суд считает, что в на основании ст.144 ГПК РФ подлежат отмене и меры обеспечения иска, наложенные определением суда от 24 ноября 2010 года.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска Администрации МО г.-к. Анапа к ФИО2 о признании трехэтажного с цокольным и мансардными этажами здания размером 9,45х13,68 м, общей площадью 391,7 кв. м., по адресу: г. Анапа, п. Верхнее Джемете, ул. (...) самовольной постройкой, обязании осуществления сноса самовольно возведенного трехэтажного с цокольным и мансардными этажами здания размером 9,45 х 13,68 м, общей площадью 391,7 кв. м., по адресу: г. Анапа, п. Верхнее Джемете, ул. (...); прекращении права собственности на жилой дом общей площадью 391, 7 кв. м., по адресу: г. Анапа, п. Верхнее Джемете, ул. (...), зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 14.10.2010г., регистрационная запись 000 - отказать.

Отменить меры обеспечения иска Администрации МО г.-к. Анапа к ФИО2 о сносе самовольного строения, прекращении права собственности на самовольную постройку, наложенные определением Анапского районного суда Краснодарского края от 24 ноября 2010года - арест на являющийся предметом спора трехэтажное с цокольным и мансардными этажами здания размером 9,45х13,68 м, общей площадью 391,7 кв. м., по адресу: г.-к. Анапа, п. Верхнее Джемете, ул. (...); арест земельного участка площадью 780 кв. м., расположенный по адресу: г.-к. Анапа, п. Верхнее Джемете, ул. (...) на котором расположен объект самовольного строительства; запрет Управлению Росреестра по Краснодарскому краю осуществлять государственную регистрацию прав и сделок в отношении земельного участка площадью 780 кв. м. и спорного трехэтажного с цокольными и мансардными этажами здания размером 9,45х13,68 м., общей площадью 391,7 кв. м., расположенных по адресу: г.-к. Анапа, в. Верхнее Джемете, (...).

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней через Анапский районный суд.

Судья

Анапского районного суда С.А. Киндт