Гражданский кодекс часть 1

с участием с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ГУП «Белоблтехинвентаризация» по доверенности ФИО2, представителя ИФНС России по г. Белгороду по доверенности ФИО3

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М.Ю.Ю. к ГУП «Белоблтехинвентаризация» в лице Белгородского городского филиала, ИФНС России по г. Белгороду пересчете налога на стоимость имущества с 2013-2015г.г. включительно, возмещение переплаты с 2013-2015г.г.

У С Т А Н О В И Л:

М. Ю.Ю. на праве собственности принадлежит квартира, общей площадью 44,14 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, и жилой дом, общей площадью 96,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, налог за которые рассчитывается налоговым органом на основании представляемых Белгородским городским филиалом ГУП «Белоблтехинвентаризация» сведений о стоимости данных объектов недвижимости.

ИФНС России по г. Белгороду в адрес М. Ю.Ю. направлены налоговые уведомления №, согласно которому за налогоплательщиком числилась задолженность, в том числе по налогу на имущество за 2009г.,2010г.,2011г., исходя из стоимости жилого дома расположенного по адресу: <адрес> в размере 309 694,00 руб. по сроку уплаты на 02.11.2012 г., общая сумма налога на имущество 3841,76 руб., и №, согласно которому в результате расчета и перерасчета налога на имущество за 2010,2011,2012гг, исходя из стоимости жилого дома расположенного по адресу: <адрес> - в 2010г.- 456777,00 руб., в 2011г. - 486 826,00 руб., в 2012г. -513601 руб., общая сумма задолженности по сроку уплаты на 01.11.2013г. составила 11714,87 руб.

Указала, что требование о пересчете налога на имущество за период с 2009 по 2012 гг., взыскании судебных расходов по указанным основаниям уже являлось предметом рассмотрения Октябрьского районного суда. 01 октября 2013 года по делу было вынесено решение, которым требования истца частично удовлетворены, стоимость домовладения за 2009-2012 годы признана неправомерно увеличенной на коэффициенты уровня цен 1984, 1991 годов.

Решение Октябрьского районного суда от 01 октября 2013 года обжаловано в апелляционном порядке. Апелляционным определением Белгородского областного суда от 29 мая 2014 года решение Октябрьского районного суда от 1 октября 2013 года отменено в части удовлетворенных требований, в этой части вынесено новое решение, которым в удовлетворении требований М. Ю.Ю. отказано в полном объеме.

Представитель истца вновь обратилась в суд с указанными требованиями. А также просила о пересчете налога на стоимость имущества с 2013-2015г.г. включительно, возмещение переплаты с 2013-2015г.г., которая составляет с 2009г. по 2014гг. в сумме 19623 руб., ссылаясь на предоставление письменного ответа ЗАО «Белгородгражданпроект от 04.07.2014г. № 09/265 « О применении Распоряжения №421 от 19.10.90».

В соответствии с указанным ответом данное Распоряжение №421 от 19.10.90 об утверждении индексов изменения сметной стоимости СМР строящихся объектов, переходящих на 1991г. и вновь начинаемых в 1991г., на которые ПСД разрабатывалась институтом «Белгородгражданпроект» при выполнении проектной документации и смет сегодня не используется.

На сегодняшний день при составлении смет применяются индексы изменения сметной стоимости, утвержденные поквартально Министерством регионального развития РФ и Департамента строительства транспорта и ЖКХ Белгородской области.

Кроме того, Распоряжение № 421 от 19.10.90 было предназначено для объектов, финансируемых за счет государственного бюджета, для уточнения сметной стоимости строительства в переходный этап 1991года.

В связи с приведенными обстоятельствами, представитель истца утверждает, что указанное Распоряжение №421 было предназначено для объектов, финансируемых именно за счет Государственного бюджета для уточнения сметной стоимости строительства только в переходный этап 1991г. ( переходящих объектов на 91г. и вновь начинаемых в 91г.), на которые ПСД ( проектно –сметная документация) разрабатывалась институтом «Белгородгражданпроект».

К дому истца, построенному за собственные средства в 2003г., К-1,61 не относится по той причине, что проект на дом изготавливался не институтом «Белгородгражданпроект», а ПСГ ( проектно- сметной группой) Агропромэнерго, где работала представитель истца ФИО1

Считает, что ответ ЗАО «Белгородгражданпроект» от 04.07.2014г. № 09/265 является правоприменительным актом и данное общество наделено компетенцией по разъяснению Распоряжения № 421 от 19.10.1990г. по той причине, что индексы, в т. ч. и 1, 61 разрабатывались этим же учреждением, это документ данного учреждения, и разъяснять такой документ- полное право ЗАО «Белгородгражданпроект».

Представители ГУП «Белоблтехинвентаризация» по доверенности ФИО2 и ИФНС России по г. Белгороду по доверенности ФИО3 считают требования необоснованными и подлежащими отклонению.

Суд исследовал обстоятельства по представленным доказательствам приходит к следующему выводу.

Установлено, что судом 21 декабря 2016г. на основании абз.3 ст. 220 ГПК РФ вынесено определение о прекращении производства по делу по иску М. Ю.Ю. к ГУП «Белоблтехинвентаризация» в лице Белгородского городского филиала, ИФНС России по г. Белгороду: о признании незаконной стоимости жилого дома с 2009 по 2012г.; о пересчете налога на стоимость имущества с 2009-2012гг включительно; возмещении переплаты налога с 2009г.по 2012г.; об обязании передать стоимость жилого дома по индексам к ценам 1991г. на 01.01.2009г.-196238 руб., на 01.01.2010г.-209190 руб.: 01.01.2011г.-220697 руб.; 01.01.2012г.- 233936 руб.- для перерасчета налога в ИФНС России по г. Белгороду.

Далее установлено, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским дела Белгородского областного суда от 29 мая 2014г. отменены судебные акты и вынесено новое решение- об отказе в удовлетворении требований по делу, по иску М.Ю.Ю. к ГУП «Белоблтехинвентаризация», ИФНС России по г. Белгороду о признании незаконной стоимости жилого дома с 2009 по 2012 годы, признании незаконными налоговых уведомлений, взыскании судебных расходов и компенсации морального вреда.

Следовательно, обстоятельства, установленные апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 29 мая 2014г. имеют для данного судебного разбирательства преюдициальное значение, поскольку в настоящем суде участвуют одни и те же лица.

Учитывая обстоятельства, установленные апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 29 мая 2014 г., а также доводы представителя ГУ «Белоблтехинвентаризация», судом установлено следующее.

Письмо ЗАО “Белгородгражданпроект” от 04.07.2014 № 09/265 на которое, ссылается истец в исковом заявлении не является правоприменительным актом. Организация ЗАО “Белгородгражданпроект” не наделена компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации.

Далее, в соответствии с Порядком оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, утвержденным Приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 04.04.1992 г. № 87, восстановительная стоимость жилого дома подсчитывается БТИ путем умножения табличной стоимости единицы измерения оцениваемого объекта с учетом поправок по сборнику № 28 укрупненных показателей восстановительной стоимости жилых, общественных зданий и зданий и сооружений коммунально-бытового назначения для переоценки основных фондов, на объем.

Определение инвентаризационной стоимости произведено в полном соответствии с главой 3 Порядка оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, утвержденном приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 4 апреля 1992 года № 87.

Доводы о самостоятельном применении коэффициентов и об их завышении опровергаются детальными расчетами, приведенными ниже.

На основе Постановления Госстроя СССР от 11 мая 1983 года № 94 для Белгородской области “Об утверждении индексов измерения сменой стоимости строительно-монтажных работ и территориальных коэффициентов к ним для пересчета сводных сметных расчетов (сводных смет) строек” ГУП «Белоблтехинвентаризация» ежегодно, после опубликования Постановления Правительства Белгородской области об утверждении индекса (коэффициента) перевода стоимости строений, помещений и сооружений, для расчета восстановительной стоимости на текущий год в целях налогообложения, доводит до сведения и руководства в работе своим филиалам порядок определения восстановительной стоимости строений и сооружений.

Цены 1969 года переводятся в уровень цен 1984 года с применением отраслевого индекса «Жилищное строительство» 1,21 и территориального коэффициента 1,02.

В уровень цен 1991 года перевод осуществляется с применением коэффициента 1,61, утвержденного распоряжением Белгородского областного Совета народных депутатов от 19.10.1990 года№

В уровень цен года оценки - с применением индекса (коэффициента), учитывающего динамику роста цен в строительстве, утверждаемого Постановлением Правительства области.

Таким образом, при подсчете стоимости объекта используется следующий алгоритм расчета:1,21*1,02*1,61*индекс по Постановлению правительства области.

На основании изложенного, расчет восстановительной стоимости в оспариваемый истцом период был следующим:

Стоимость жилого дома (домовладения) умножается на коэффициент к=1,234 (1,21 индекс жилищного строительства * 1,02 территориальный коэффициент к индексации Белгородской области) (в уровень цен 1984 года, утвержденный постановлением Госстроя СССР от 11 мая 1983 года № 94 для Белгородской области), на коэффициент к = 1,61 (в уровень цен 1991 года, утвержденный распоряжением Белгородского областного Совета народных депутатов от 19.10.1990 года № 421) и на применяемый коэффициент перевода стоимости строений, помещений, принадлежащих гражданам на праве личной собственности из цен 1991 года в цены текущего года, для расчета восстановительной стоимости в целях налогообложения, утвержден постановлением Правительства Белгородской области и согласно указанному постановлению утверждается ежегодно.

Во исполнение указанного постановления, сведения об инвентаризационной стоимости объектов недвижимости ежегодно до 1 марта каждого года уполномоченный орган - ГУП «Белоблтехинвентаризация» предоставляет в налоговые органы сведения, необходимые для исчисления налога на строения по состоянию на 1 января текущего года.

В соответствии с п. 1.4 указанного порядка оценка строений, помещений и сооружений осуществляется по состоянию на 01 января каждого года на основе данных инвентаризации, проводимой в соответствии с действующими нормами технической инвентаризации и регистрации, а также упомянутым Порядком оценки.

В соответствии с п. 3.2 определение инвентаризационной стоимости строений и сооружений для целей налогообложения осуществляется по восстановительной стоимости, уменьшенной на величину стоимостного выражения физического износа на момент оценки.

В п.3.2.1 определен механизм определения восстановительной стоимости строений и сооружений, основанный на сборниках укрупненных показателей восстановительной стоимостных общее количество 37) в ценах 1969 года с ее последующим перерасчетом в уровень цен 1991 года по индексам и коэффициентам, введенным постановлением Госстроя ССР от 11 мая 1983 года № 94, а затем в уровень цен года оценки по коэффициентам, утвержденным органами исполнительной власти республик в составе РФ, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга. _

Стоимость домовладения составляет:

по состоянию на 01.01.2009 г. - 351 496 руб. (с коэфф. 44,509= 1, 21*1,02*1,61*22,403) (триста пятьдесят одна тысяча четыреста девяносто шесть рублей) по состоянию на 01.01.2010 г. - 450 030 руб. (с коэфф. 56,986=1, 21*1,02*1,61*28,683);

(четыреста пятьдесят тысяч тридцать рублей) по состоянию на 01.01.2011 г. - 479 731 руб. (с коэфф. 60,747=1, 21*1,02*1,61*30,576);

(четыреста семьдесят девять тысяч семьсот тридцать один рубль) по состоянию на 01.01.2012 г. - 506 116 руб. (с коэфф. 64,088=1, 21*1,02*1,61*32,238)

(пятьсот шесть тысяч сто шестнадцать рублей ) по состоянию на 01.01.2013 г. - 536 480 руб. (с коэфф. 67,933=1, 21*1,02*1,61*34,193);

(пятьсот тридцать шесть тысяч четыреста восемьдесят рублей) по состоянию на 01.01.2014 г. - 536 480 руб. (с коэфф. 67,933=);

(пятьсот тридцать шесть тысяч четыреста восемьдесят рублей ) по состоянию на 01.01.2015 г. - 536 480 руб. (с коэфф. 67,933);

(пятьсот тридцать шесть тысяч четыреста восемьдесят рублей ) по состоянию на 01.01.2016 г. - 536 480 руб. (с коэфф. 67,933) (пятьсот тридцать шесть тысяч четыреста восемьдесят рублей).

Согласно Инструкции о проведении учета жилищного фонда, утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по земельной политики, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04.08.1998 г. № 37, п. 2.12, техническая инвентаризация - изменения на земельном участке в зданиях и сооружениях устанавливаются путем сличения старых данных, отраженных в планах и описях, с действительным состоянием объектов путем, установленным непосредственным обследованием последних на месте инвентаризаторами по заявлению собственника и предоставлению доступа в фактически занимаемые помещения объекта - жилого дома и строения, сооружения на земельном участке.

Установлено, что размер стоимости квартиры М. Ю.Ю. не оспаривается.

Как уже было указано выше, настоящий спор, как и предыдущий, возник относительно правильности рассчитанной органом технической инвентаризации инвентаризационной стоимости дома, которая, по мнению заявителя незаконно завышена за счет включения при оценке объекта коэффициента уровня цен 1985 ( к- 1,234) и уровня цен 1991г. (к 1,61).

Суд апелляционной инстанции в судебном акте от 19 мая 2014г. установил, что истица, не соглашаясь с применением коэффициентов 1,234 и 1,61, добросовестно заблуждаясь, принимает за основу для приведенного ею расчета, действительную стоимость жилого дома-100914 руб., произведенную БТИ по состоянию на 1999г., не учитывая, что при расчете суммы 100914 руб. органами БТИ коэффициенты 1,234 и 1,61 также были применены.

Учитывая приведенные выше обстоятельства, судом отклоняются как несостоятельные доводы истца о том, что (далее- по тексту) «… на 2013-2014гг стоимость дома определена истцом, исходя из темпов роста ИФНС, применяемых при расчете (1,0454) и составляет 244557, а на 2015г. применен коэффициент- дефлятор (1,147)-Приказ Минэкономразвития РФ от 29.10.2014г. №685 и стоимость дома составляет 280505 руб.

Суммарная стоимость имущества составляет квартиры-203884 + 280507=484391 руб. (2015г.) до 500 тыс. руб., применяется налоговая ставка 0,3, а не 0,75)».

Следовательно, требования истца о возложении обязанности на ИФНС России по г. Белгороду пересчете налога на стоимость имущества с 2013-2015г.г. включительно, возмещение переплаты с 2013-2015г.г. суд признает незаконными и подлежащими отказу в их удовлетворении.

В данному суде истица по существу не оспаривает законность налоговых уведомлений за указанный период времени, поскольку считает, что в них приведен соответственно расчет налога на жилой дом согласно представленным данным БТИ об инвентаризационной оценке. А именно с инвентаризационной оценкой истица не согласна, но судом уже было установлено судебным актом от 29.05.2014г. и установлено настоящим решением, что инвентаризационная оценка соответствует установленному порядку, ставка применена правильно от суммарной инвентаризационной стоимости и типа использования налогообложения.

Подлежат отклонению и требования истицы о привлечении руководителя БТИ к ответственности, предусмотренной законодательством за недостоверную информацию ( умышленное завышение стоимости дома истца), представленную в ИФНС для расчета налога, поскольку для привлечение к ответственности руководителя БТИ предусмотрен отдельный порядок, а не в рамках ГПК РФ. Кроме того, судом не установлено факта недостоверной информации, умышленного завышения стоимости дома истца, о чем подробно указано выше по тексту решения.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования М.Ю.Ю. к ГУП «Белоблтехинвентаризация» в лице Белгородского городского филиала, ИФНС России по г. Белгороду пересчете налога на стоимость имущества с 2013-2015г.г. включительно, возмещение переплаты с 2013-2015г.г. – признать необоснованными, отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Октябрьский районный суд города Белгорода путем подачи апелляционной жалобы.

Судья