Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Попова Александра Викторовича к Министерству социального развития Московской области в лице Балашихинского управления социальной защиты населения о признании незаконным решения об отказе в выдаче специального удостоверения, признании права на меры социальной поддержки, обязании принять положительное решение о выдаче специального удостоверения, обязании выдать специальное удостоверение,

установил:

Истец Попов А.В. обратился в суд с настоящим иском к ответчику, указывая на то, что в июле 2017 г. им в Балашихинское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области в соответствии с Порядком и условиями оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного приказом МЧС РФ, Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Минфина РФ от ДД.ММ.ГГГГ№н было подано заявление с просьбой выдачи специального удостоверения единого образца гражданину, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. К заявлению от ДД.ММ.ГГГГ были приложены следующие документы, подтверждающие факт проживания истца в зоне радиоактивного загрязнения: справка о месте жительства, выданная Быховским унитарным коммунальным предприятием «Жилкомхоз» от ДД.ММ.ГГГГ№; справка Быховского районного исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ№-БыхРИК. Кроме того, в Балашихинское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области по запросу из Быховского унитарного коммунального предприятия «Жилкомхоз» поступила заверенная в установленном порядке карточка «Форма А», подтверждающая факт проживания несовершеннолетнего истца вместе с матерью Поповой Ниной Владимировной по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ При этом пунктом 11 карточки прописки «Форма А» предусмотрено заполнение данных о детях до 16-летнего возраста. Однако указанный документ не послужил для управления основанием для признания факта проживания истца по указанному адресу в указанный период по причине его оформления не на имя истца, а на имя его матери, о чем свидетельствует ответ Балашихинского Управления социальной защиты населения от ДД.ММ.ГГГГ№.20.04-1830 исх. ДД.ММ.ГГГГ Управлением социальной защиты принято Решение №.20.04-2341 исх. об отказе истцу в выдаче специального удостоверения единого образца гражданину, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с указанием следующих оснований: отсутствие заверенной в установленном порядке копии карточки форма 16, оформленной на Попова Александра Викторовича, выданной Быховским унитарным предприятием «Жилкомхоз». Истец считает данное решение от «19» июля 2017 г. №.20.04-2341исх. об отказе в выдаче удостоверения незаконным, поскольку оно противоречит требованиям Приказа МЧС России, Минздравсоцразвития России, Минфина России от 11.04.2006 № 228/271/63н «Об утверждении порядка и условий оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и нарушает права и законные интересы истца, а именно лишает его мер социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предусмотренных Законом Российской Федерации от «15» мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Дополнительно истец сообщает, что на основании аналогичной справки «Форма А» матери истца Поповой Н.В. Министерством социального развития Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение как гражданину, выехавшему добровольно из зоны проживания с правом на отселения с указанием периода проживания в <адрес> по ДД.ММ.ГГГГ В связи с чем истец просит суд признать факт проживания истца на территории республики Беларусь в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, признать незаконным и отменить решение Балашихинского управления социальной защиты населения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе выдаче специального удостоверения незаконным, обязать Балашихинское управление социальной защиты населения представить в Министерство социального развития Московской области документы, необходимые для получения бланка удостоверения, обязать Министерство социального развития Московской оформить и выдать специальное удостоверение единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, как гражданину, выехавшему добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом отселения в 1986 г. и последующие годы, взыскать с Управления социальной защиты населения расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

В судебном заседании истец Попов А.В. поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства социального развития Московской области в лице Балашихинского управления социальной защиты населения по доверенности с иском не согласен, представил письменный отзыв на иск.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истец Попов А.В. обращался в Балашихинское управление социальной защиты населения по вопросу выдачи удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, однако Письмом от 19 июля 2017 г. N 19.20.04-2341исх. истцу отказано в оформлении удостоверения в связи с тем, что заявителем не представлены документы, подтверждающие факт проживания в зонах радиоактивного загрязнения (л.д. 14).

К заявлению Поповым А.В. были приложены следующие документы: справка от ДД.ММ.ГГГГ№-БыхРИК, выданная Быховским районным исполнительным комитетом, о том, что Попов А.В. был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, справка № от 15.06.2-17 г., выданная Быховским унитарным предприятием «Жилкомхоз», согласно которой Попов А.В. был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-11).

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 30.10.2017) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2018) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся:

граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

Согласно ст. 24 выше названного закона гражданам, указанным в пунктах 6, 7, 9, 11 и 12 (кроме граждан, проходивших военную службу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) части первой статьи 13, имеющим право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, выдаются специальные удостоверения единого образца, в которых указываются сроки пребывания указанных лиц в зонах радиоактивного загрязнения. В случае выезда граждан с территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом на новое место жительства им выдаются справки установленного образца.

В силу ст. 49 этого же закона гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.

Статьей 7 указанного закона предусмотрено, что действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС:

из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан;

на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр);

на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв. км.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны:

зона отчуждения;

зона отселения;

зона проживания с правом на отселение;

зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

(часть третья в ред. Федерального закона от 24.11.1995 N 179-ФЗ)

Плотность радиоактивного загрязнения почв территорий населенных пунктов вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС определяется в соответствии с актами, принятыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг в области мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды.

Суд полагает, что требования истца в части признании оспариваемого решения ответчика обоснованны и его доводы нашли свое подтверждение, поскольку по запросу ответчика из Быховского унитарного коммунального предприятия «Жилкомхоз» поступила заверенная в установленном порядке карточка «Форма А», подтверждающая факт проживания истца Попова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вместе с матерью Поповой Н.В. по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, законных оснований для отказа истцу в выдаче специальное удостоверение единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, у ответчика не имелось, в связи с чем оно подлежит отмене, а ответчик обязан выдать истцу специальное удостоверение.

Что касается требований истца о признании факта проживания истца на территории Республики Беларусь в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, обязании ответчика представить в Министерство документы, необходимые для получения бланка удостоверения, то суд находит их заявленными необоснованно, т.к. для восстановления нарушенного права истца достаточно признания решения БУСЗН незаконным и обязании ответчика выдать специальное удостоверение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Попова Александра Викторовича удовлетворить частично.

Признать решение Балашихинского управления социальной защиты населения от 19.07.2017 г. об отказе выдаче специального удостоверения незаконным, отменить его.

Обязать Балашихинское управление социальной защиты населения выдать Попову Александру Викторовичу специальное удостоверение единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Взыскать в пользу Попова Александра Викторовича с Министерства социального развития Московской области расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья Буянтуева Т.В.

<данные изъяты>