Гражданский кодекс часть 1

Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Наумовой С.Ю., при секретаре судебного заседания Троицкой Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6103/2023 по исковому заявлению Местной физкультурно-спортивной общественной организации «Федерация футбола городского округа Пушкинский Московской области», Ларина Алексея Сергеевича к Региональной общественной организации «Федерация футбола Московской области» о признании решения об исключении из членов общественной организации незаконным, восстановлении в членах общественной организации,

УСТАНОВИЛ:

С учётом уточнения исковых требований, истцы обратились в суд с иском к ответчику с требованиями: признать решение Президиума Региональной общественной организации «Федерация футбола <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ об исключении Местной физкультурно-спортивной общественной организации «Федерация футбола городского округа <адрес>» (далее Федерация футбола г.о. Пушкинский) и о запрете Ларину А.С. заниматься любой деятельностью, связанной с футболом, по взаимодействию с ФФМО и участию в соревнованиях, проводимых под эгидой ФФМО, сроком на пять лет, незаконным; восстановить Федерацию футбола г.о. Пушкинский в членах Региональной общественной организации «Федерация футбола <адрес>»; обязать ответчика опубликовать на официальном сайте Региональной общественной организации «Федерация футбола <адрес>» сообщение о признании решения Президиума Региональной общественной организации «Федерация футбола <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ об исключении Федерации футбола г.о. Пушкинский и о запрете Ларину А.С. заниматься любой деятельностью, связанной с футболом, по взаимодействию с ФФМО и участию в соревнованиях, проводимых под эгидой ФФМО, сроком на пять лет, незаконным.

Одновременно с этим, Федерация футбола г.о. Пушкинский просила суд взыскать с ответчика судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 6 000 рублей.

Истцы свои требования мотивировали тем, что Решением Президиума Региональной общественной организации «Федерация футбола <адрес>» (далее - ФФМО, ответчик) от 04.08.2017г. Местная общественная организация «Футбольный союз Пушкинского муниципального района» была принята в члены ответчика, о чём было выдано свидетельство №. Председателем МОО «Футбольный союз Пушкинского муниципального района» является Ларин А.С.

ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте ответчика в разделе «Новости» была опубликована новость следующего содержания, что ДД.ММ.ГГГГ состоялось Заседание Президиума Региональной общественной организации «Федерация футбола <адрес>» на котором принято решение об исключении местной общественной организации «Футбольный союз Пушкинского муниципального района» (Председатель Ларин А.С.) из числа членов ФФМО, а так же о запрете Ларину А.С. любой деятельности, связанной с футболом, по взаимодействию с ФФМО и участию в соревнованиях, проводимых под эгидой ФФМО, сроком на 5 (пять) лет.

Истцы неоднократно обращались как в устном, так и в письменном порядке к ответчику с целью узнать, что послужило причиной такого решения Президиума ФФМО. Однако ответчик не предоставил никакой информации по принятому Президиумом решении.

Истцы полагают, что решение Президиума ФФМО от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, необоснованным и подлежит отмене. Указанные мотивы послужили основанием для обращения с иском в суд для разрешения данного спора.

Истцы Ларин А.С. и Местная физкультурно-спортивная общественная организация «Федерация футбола городского округа <адрес>» в судебное заседание не явились, неоднократно извещались в суд путём направления почтовой корреспонденции (судебные повестки и телеграммы). Принимая во внимание длительность нахождения гражданского дела в производстве суда, неоднократную неявку стороны истцов в суд при надлежащем извещении их судом о дате и времени судебного заседания, в силу ст.167 ГПК РФ, неявка истцов судом была признана неуважительной, и дело рассмотрено в их отсутствие.

Представитель ответчика Региональной общественной организации «Федерация футбола <адрес>» по доверенности Евстигнеев А.В. в судебном заседании в удовлетворении иска просил отказать по основаниям, указанным в письменном отзыве на иск.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 123.4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) общественными организациями признаются добровольные объединения граждан, объединившихся в установленном законом порядке на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей, для представления и защиты общих интересов и достижения иных не противоречащих закону целей.

Пунктом 2 статьи 123.5 ГК РФ установлено, что устав общественной организации должен содержать сведения о её наименовании и месте нахождения, предмете и целях её деятельности, а также условия о порядке вступления (принятия) в общественную организацию и выхода из неё, составе и компетенции её органов и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, об имущественных правах и обязанностях участника (члена) организации и о порядке распределения имущества, оставшегося после ликвидации организации.

В соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - ФЗ «Об общественных объединениях») под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

Согласно ст.6 Федерального закона «Об общественных объединениях» члены общественного объединения имеют права и несут обязанности в соответствии с требованиями норм устава общественного объединения и в случае несоблюдения указанных требований могут быть исключены из общественного объединения в порядке, указанном в уставе.

Общественные объединения могут создаваться, в том числе, в такой организационно-правовой форме как общественная организация (ст.7 ФЗ «Об общественных объединениях»).

Общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Членами общественной организации в соответствии с её уставом могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и законами об отдельных видах общественных объединений.

Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчётный съезду (конференции) или общему собранию (ст.8 ФЗ «Об общественных объединениях»).

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением президиума Региональной общественной организации «Федерация футбола <адрес>» (далее - ФФМО, ответчик) от ДД.ММ.ГГГГ Местная общественная организация «Футбольный союз Пушкинского муниципального района» была принята в члены ответчика, о чём было выдано свидетельство №.

Председателем МОО «Футбольный союз Пушкинского муниципального района» является Ларин А.С.

Постоянно действующим коллегиальным руководящим органом ФФМО является Президиум (п.1 ст.28 Устава), который принял решение о включении Федерация футбола г.о. Пушкинский в члены ФФМО.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Федерация футбола г.о. Пушкинский являлся членом ФФМО.

В соответствии со ст.2 Устава ФФМО в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, ФФМО - региональная общественная организация, членами которой являются совершеннолетние физические лица и юридические лица - общественные объединения, содействующие развитию и популяризации футбола в регионе.

Федерация представляет собой самостоятельное, добровольное, неправительственное, самоуправляемое, некоммерческое объединение физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности.

Основными целями ФФМО являются: развитие и популяризация футбола как вида спорта профессионального, массового; женского; мини-футбола (футзала); пляжного: ветеранского; детского-юношеского; футбола лиц с ограниченными возможностями здоровья; интерактивного футбола («киберфутбола»); футбола 6х6, 7х7, 8х8 и всех других разновидностей футбола) на территории <адрес>, пропаганда футбола, подготовка спортсменов – членов соответствующих спортивных сборных команд (п.1 ст.3 Устава).

Субъекты футбола - РФС, учреждённые им организации, члены РФС, региональные местные) отделения РФС, клубы, официальные лица, игроки, коллективы физической культуры, агенты матчей и агенты игроков, профессиональные союзы в области футбола, спортивные школы различных видов, пользователи и владельцы спортивных сооружений, используемых в области футбола, болельщики и их объединения, а также иные лица, осуществляющие связанную с футболом деятельность (ст.1 Устава).

Одной из основных задач ФФМО является регламентация и контроль над игрой в футбол на всей территории региона (пп.1 п.2 ст.3 Устава). Таким образом, Федерация футбола г.о. Пушкинский и Региональная общественная организация «Федерация футбола <адрес>» являются субъектами футбола.

Также правовой режим субъектов футбола устанавливается федерациями любого уровня через регламенты, правила, положения и т.п.

Регулирование деятельности субъектов футбола официальных лиц футбольных клубов коллективов физической культуры) осуществляется регламентами соревнований, дисциплинарными регламентами.

В футбольных правоотношениях уже давно существует чёткая система правоприменительных органов (юрисдикционных органов), которые рассматривают спортивные споры, в том числе, дисциплинарные споры. Например, в ФФМО одним из таких юрисдикционных органов является Контрольно-дисциплинарный комитет, действующий на основании Дисциплинарного регламента ФФМО (далее - Дисциплинарный регламент).

В соответствии со ст.1 Дисциплинарный регламент определяет обязательные для соблюдения правила, нарушение которых влечёт применение спортивных санкций, виды спортивных санкций, условия и порядок привлечения субъектов футбола к спортивной ответственности, деятельность юрисдикционных органов при рассмотрении нарушений и привлечении к спортивной ответственности, а также порядок обжалования решений юрисдикционных органов. Дисциплинарный регламент устанавливает общие принципы и порядок привлечения к спортивной ответственности для участников соревнований.

Согласно ст.2 Дисциплинарного регламента спортивные санкции, изложенные в Дисциплинарном регламенте, применяются Контрольно-Дисциплинарным Комитетом ФФМО и Апелляционным комитетом ФФМО.

В соответствии со ст.11 Дисциплинарного регламента спортивной санкцией признаётся мера ответственности лица за совершение дисциплинарного нарушения, применяемая по решению юрисдикционного органа, а в предусмотренных настоящим регламентом случаях – по решению судьи до, во время и после матча. К лицу, совершившему дисциплинарное нарушение, применяется спортивная санкция, предусмотренная настоящим регламентом.

В силу п.14.1 Дисциплинарного регламента спортивной санкцией, применяемой к официальным лицам (физическим лицам), в том числе, является запрет на осуществление любой связанной с футболом деятельности, это санкция, которая выражается в запрете лицу на определённый срок либо пожизненно осуществлять любую деятельность, связанную с футболом.

Как указывают истцы, на протяжении всего периода до 19.03.2021г. Федерация футбола г.о. Пушкинский добросовестно исполняла свои обязанности как члена ФФМО, никаких нарушений не допускала, равно как и председатель Федерации футбола г.о. Пушкинский Ларин А.С. Задолженностей перед ФФМО у Федерация футбола г.о. Пушкинский не имеется.

Не смотря на это, ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте ответчика в разделе «Новости» была опубликована новость следующего содержания: «19.03.2021г. состоялось Заседание Президиума Региональной общественной организации «Федерация футбола <адрес>» на котором принято решение об исключении местной общественной организации «Футбольный союз Пушкинского муниципального района» (Председатель Ларин А.С.) из числа членов ФФМО, а так же о запрете Ларину А.С. любой деятельности, связанной с футболом, по взаимодействию с ФФМО и участию в соревнованиях, проводимых под эгидой ФФМО, сроком на 5 (пять) лет».

23.03.2021г. в адрес временно исполняющего обязанности Главы Пушкинского городского округа Морозова А.В. ответчик направил уведомление исх. № от ДД.ММ.ГГГГ следующего содержания: «ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание Президиума Региональной общественной организации «Федерация футбола <адрес>», на котором одним из принятых решений было следующее: Исключить Местную общественную организацию «Футбольный союз Пушкинского муниципального района» (Председатель Ларин А.С.) из числа членов ФФМО. Запретить Ларину А.С. любую деятельность, связанную с футболом, по взаимодействию с ФФМО и участию в соревнованиях, проводимых под эгидой ФФМО, сроком на 5 лет».

Представителем ответчика в материалы дела была представлена выписка из протокола № заседания Президиума ФФМО от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует:

выступали:

Салата В.Г. – предоставил скриншоты публикаций на официальных ресурсах МОО «Футбольный союз Пушкинского муниципального района», порочащие деятельность ФФМО.

Барсуков К.Б., Чернов Д.А. – рассказали о недостойном и оскорбительном поведении руководителя ФК «Пушкино» Ларина А.С. после окончания матча МФК «Элемент» (Дубна) – ФК «Пушкино» (Пушкинский г.о.) 14.03.2021г. в адрес руководства ФФМО.

Юрьев Д.А. – рассказал о возмутительных высказываниях по отношению к деятельности ФФМО Ларина А.С. в прямом эфире на ресурсе Ютуб после окончания матча МФК «Элемент» (Дубна) – ФК «Пушкино» (Пушкинский г.о.) ДД.ММ.ГГГГ.

Кудинова Н.А. – сообщила, что Ларин А.С., находясь в офисе ФФМО ДД.ММ.ГГГГ, в присутствии Салата В.Г., Евстигнеева А.В., Кудиновой Н.А., Миронова В.В., Адылова С.М., Попенко Н.Р., Дворникова И.А. угрожал увольнением работникам ФФМО, пользуясь своими связями и финансовыми возможностями.

Демин В.А. – предложил исключить из состава членов РОО «Федерация футбола <адрес>» МОО «Футбольный союз Пушкинского муниципального района», согласно пункту 4.2 статьи 11 Устава ФФМО. Предложил отстранить Ларина А.С. на 5 лет от любой футбольной деятельности в соревнованиях под эгидой ФФМО, согласно пункту 2 и 3 статьи 30 Устава ФФМО.

Постановили:

Исключить из состава членов РОО «Федерация футбола <адрес>» МОО «Футбольный союз Пушкинского муниципального района».

Запретить Ларину А.С. любую деятельность, связанную с футболом, по взаимодействию с ФФМО и участию в соревнованиях, проводимых под эгидой ФФМО, сроком на 5 лет.

Направить информационное письмо в администрацию Пушкинского г.о.

Проголосовали: единогласно.

Данное решение вступает в силу незамедлительно и может быть обжаловано в КДК РФС в течение 30 календарных дней.

Согласно п.4.2 ст.11 устава ФФМО, президиум вправе исключить члена Федерации – юридическое лицо в случае совершения действий, наносящих материальный ущерб или причиняющий вред деловой репутации Федерации, РФС.

Из п.2 ст.30 устава следует, что президиум вправе принимать решения по иным вопросам в соответствии с полномочиями, установленными настоящим уставом и которые не отнесены законодательством Российской Федерации или настоящим уставом к исключительной компетенции конференции.

Из пункта 3 ст.30 устава, следует, что, если иное не будет установлено конференцией, президиум принимает окончательное решение по любым вопросам, не отраженным в уставе, или в случаях особо исключительных, в том числе форс-мажорных обстоятельств.

Таким образом, правовые основания, на которых было принято оспариваемое решение, прямо предусмотрены уставом ФФМО (п. 4.2 ст. 11 и п.п. 2 и 3 ст. 30 Устава ФФМО), и входят в компетенцию президиума ФФМО.

В соответствии с п.7 ст.11 устава исключение члена из ФФМО может быть обжаловано им в высший руководящий орган ФФМО (Конференция).

ДД.ММ.ГГГГ Федерация футбола г.о. Пушкинский через секретариат ФФМО была направлена жалоба в Конференцию ФФМО на решение Президиума ФФМО от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ состоялась внеочередная Конференция ФФМО, однако жалоба Федерация футбола г.о. Пушкинский не рассматривалась.

Вместе с тем, согласно п.п.3-5 ст.24 устава ФФМО, повестку дня внеочередной конференции ФФМО формирует Президиум ФФМО (не позднее 15 календарных дней до даты проведения внеочередной конференции) и она не может быть изменена, кроме случаев, если 2/3 делегатов, присутствующих на конференции ФФМО, согласны с таким предложением.

Повестка дня внеочередной отчетно-выборной конференции была утверждена президиумом ФФМО в соответствии с уставом ФФМО ДД.ММ.ГГГГ.

До указанного срока обращений от Ларина А.С., МОО «Футбольный союз Пушкинского муниципального района» в части включения пункта об отмене решения президиума от ДД.ММ.ГГГГ - не поступало.

При проведении внеочередной отчетно-выборной конференции ФФМО предложений от делегатов о внесении изменений в повестку дня – не поступало.

Таким образом, истцами не был соблюдён порядок обжалования решения руководящего органа ФФМО (президиума) в порядке внутреннего обжалования через высший руководящий орган – конференцию федерации, через юрисдикционные органы РФС (КДК РФС, апелляционный комитет РФС), а также спортивный арбитражный суд <адрес>, являющийся последней инстанцией при разрешении споров в области футбола.

При этом, судом установлено, что при принятии оспариваемого истцами решения, имелся необходимый кворум, решение принято единогласно, в пределах компетенции президиума ФФМО, при этом доказательств, опровергающих оспариваемое решение истцами не представлено.

Кроме того, суд отмечает, что определение наличия или отсутствия оснований для принятия решения об исключении из членов и о запрете заниматься любой деятельностью, связанной с футболом, по взаимодействию с ФФМО и участию в соревнованиях под эгидой ФФМО, оценка действий членов организации и их квалификация в качестве влекущих исключение из членов организации и запрет заниматься любой деятельностью, связанной с футболом, по взаимодействию с ФФМО и участию в соревнованиях под эгидой ФФМО, относится к компетенции президиума ФФМО в соответствии с уставом в рамках деятельности по управлению общественной организацией.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что предусмотренных законом оснований к признанию оспариваемого истцами решения незаконным не имеется, а потому суд отказывает в удовлетворении заявленных истцами требований в полном объёме.

Никаких доказательств, опровергающих выводы суда в ходе рассмотрения дела не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Местной физкультурно-спортивной общественной организации «Федерация футбола городского округа Пушкинский Московской области» (ИНН: 5038127615), Ларина Алексея Сергеевича (паспорт: серия 4608, номер 323374) к Региональной общественной организации «Федерация футбола Московской области» (ИНН: 7710003351) о признании решения об исключении из членов общественной организации незаконным, восстановлении в членах общественной организации – отказать в полном объёме.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Мытищинский городской суд Московской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 31 июля 2023 года.

Судья С.Ю. Наумова