Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОМВД России по ЯНАО об обязывании зачесть в срок службы в органах внутренних дел периода службы в таможенных органах,

у с т а н о в и л:

ФИО1, действуя через своего представителя Решетило Р.М., обратился в суд с иском к ОВМД России по ЯНАО об обязывании зачесть в срок службы в органах внутренних дел РФ период службы в таможенных органах в Федеральной таможенной службе Сибирского таможенного управления Омской таможни с 30 января 2004 года по 04 февраля 2013 года.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в тексте искового заявления. Дополнил, что несмотря на то, что специальное звание в период прохождения службы в таможенных органах ему присвоено не было, за период службы он зарекомендовал себя исключительно с положительной стороны, за исключением первого годы службы, и даже был удостоен размещения фотографии на доске Почета.

Представитель истца Решетило Р.М., действующий на основании доверенности, участия в судебном заседании не принимал, о слушании дела извещен надлежащим образом, 05 июня 2020 года заявил ходатайство о обеспечении его участия в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, данное ходатайство определением судьи от 05 июня 2020 года было удовлетворено, однако запрос на проведение ВКС был отклонен Колпинским районным судом города Санкт-Петербурга в виду отсутствия технической возможности. Суд, с согласия истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, участия в судебном заседании не принимал, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленных в письменных возражениях заявленные исковые требования не признал, указав, что с мая 2013 года по настоящее время истец проходит службу в органах внутренних дел РФ, ранее с 30 января 2004 по 04 февраля 2013 года проходил федеральную государственную гражданскую службу в Омкой таможне Сибирского таможенного управления Федеральной таможенной службы.Поскольку в соответствии Федеральным законом от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту – Федеральный закон №342-ФЗ), Правилами исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицами, проходящими службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2011 года №1158 в стаж службы (выслугу лет) сотрудниками включаются периоды службы в таможенных органах СССР, таможенных органах Российской Федерации в качестве сотрудников, имеющих специальные (персональные) звания.

Порядок реализации пенсионных прав сотрудников, проходивших службу в таможенных органах установлен постановлением Правительства РФ от 02 февраля 1998 года №103 "О порядке исчисления выслуги лет для назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим службу (работавшим) в таможенных органах" (далее по тексту – Постановление №103). Из названного постановления следует, чтос учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах Российской Федерации распространено действие Постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года №941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, и их семьям в Российской Федерации" (далее по тексту – Постановление №941) на лиц, проходивших службу в таможенных органах и организациях Государственного таможенного комитета Российской Федерации и имеющих специальные звания, а также на лиц, работавших в таможенных органах Российской Федерации в должностях, по которым предусмотрены специальные (персональные) звания, и уволенных из таможенных органов с правом на получение пенсии.

Одним из условий включения в стаж службы (выслугу лет) сотрудниками органов внутренних дел периодов службы в таможенных органах Российской Федерации является прохождение службы в таможенных органах в специальном звании.

Поскольку таковых истец в период службы в таможенных органах в Федеральной таможенной службе Сибирского таможенного управления Омской таможни с 30 января 2004 года по 04 февраля 2013 года не имел, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Представители третьего лица УМВД России по ЯНАО, органа дающего заключение по делу – Государственной инспекции труда в ЯНАО, участия в судебном заседании не принимали о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что истец с 30 января 2004 года по 04 февраля 2013 года проходил федеральную государственную гражданскую службу РФ в Федеральной таможенной службе Сибирского таможенного управления Омской таможни на основании служебного контракта №10010000/0362к/05 по должности государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля Черлакского таможенного поста, отнесенной к младшей группе должностей государственной гражданской службы реестра должностей федеральной государственной гражданской службы.

Согласно приказа от 28 января 2013 года ФИО1 уволен со службы 04 февраля 2013 года, стаж его государственной гражданской службы по состоянию нав названную дату составил 14 лет 00 месяцев 06 дней.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №114-ФЗ (в редакции от 16 декабря 2019 года) "О службе в таможенных органах Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01 января 2020 года) служба в таможенных органах является особым видом государственной службы граждан Российской Федерацииосуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных органов, входящих в систему правоохранительных органов Российской Федерации (ст.1).

При этом должностными лицами таможенных органов являются граждане, замещающие должности сотрудников в указанных органах, которым присвоены специальные звания (сотрудники таможенных органов), и федеральные государственные гражданские служащие таможенных органов (ст.3).

С учетом этого правовой статус сотрудников таможенных органов и федеральных государственных гражданских служащих таможенных органов в спорных правоотношения имеют различное правовое регулирование.

Так, в соответствии с ч.1 ст.38 Федерального закона №342-ФЗ стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства РоссийскойФедерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия. При этом в стаж службы (выслугу лет) в органах внутреннихдел включается период замещения гражданином должностей в таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоениеспециальных званий (п.8 ч.2 названного закона).

В соответствии с ч.8 ст.2 Федерального закона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ (в редакции от 01 марта 2020 года) "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) определяется Правительством Российской Федерации.

Обращаясь к постановлению Правительства РФ от 27 декабря 2011 года №1158 (в редакции от 21 мая 2020 года) суд усматривает, что названным правовым актом определен порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, утверждены Правилами такого исчисления. Так в соответствии с п. "р" ч.2 Правил в стаж службы (выслугу лет) сотрудникам включаются периоды службы в таможенных органах СССР, таможенных органах Российской Федерации в качестве сотрудников, имеющих специальные (персональные) звания.

Аналогичные доводы приведены уполномоченными должностными лицами ОВМД России по г.Лабытнанги и УМВД России по ЯНАО при отказе ФИО1 в требованиях о включении периода с 30 января 2004 года по 04 февраля 2013 года в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел, содержащихся в обращениях от 28 января 2020 года и 10 марта 2020 года, соответственно.

Анализ нормативно-правовых актовсодержащийся в иске инаправленный, по мнению представителя истца, на защиту пенсионных прав ФИО1 в части, касающейся правового статуса военнослужащих и лиц, проходивших службу в таможенных органах, судом отвергается поскольку приведенные доводы к предмету спора неотносимы, являются субъективной оценкой стороны процесса, направленной на защиту иска.

Из представленных в дело доказательств усматривается, что истец на протяжении периода службы в Федеральной таможенной службе Сибирского таможенного управления Омской таможни с 30 января 2004 года по 04 февраля 2013 года являлся федеральным государственным гражданским служащим таможенных органов.

Занимаемая ФИО1 в указанный период должность в перечень должностей сотрудников таможенных органов младшего состава, среднего начальствующего состава и старшего начальствующего состава и соответствующих этим должностям специальных званий, утвержденных руководителем Федеральной таможенной службы в соответствии с ч.3 ст.5 Федерального закона №114-ФЗ не относилась.

Таким образом, специальных званий, с наличием которых законодатель связывает возникновение права претендовать на зачет срока службы в стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел РФ, истцу не присваивалось.

Относимых, допустимых доказательств обратному стороной истца в период рассмотрения настоящего гражданского дела суду не представлено.

При таких обстоятельствах, полагать о нарушении прав истца отказом ОМВД России по г.Лабытнанги включить период государственной гражданской службы с 30 января 2004 года по 04 февраля 2013 года в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел оснований не имеется, действия ответчика соответствуют установленному правилам нормативно-правового регулирования порядку исчисления стажа службы (выслуги лет) сотрудникам органов внутренних дел, являются законными и обоснованными.

Таким образом, в данной части ФИО1 судебная защита не требуется, поскольку нарушений его прав со стороны ответчика не допущено.

При установленных обстоятельствах, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к ОВМД России по ЯНАО об обязывании зачесть в срок службы в ОВД РФ период службы в таможенных органах, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме принято 08 июля 2020 года.