Решение № 2-610/2022 от 11.01.2022 Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода (Нижегородская область)

Дело№2-610/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Нижегородский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего: судьи Байковой О.В., при секретаре Панкратовой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саранского хуторского казачьего общества имени Святого великомученика Георгия Победоносца к Западному окружному казачьему обществу Волжского войскового казачьего общества, Окружному атаману Западного окружного казачьего общества Волжского войскового казачьего общества ФИО1, Окружному атаману Западного окружного казачьего общества Волжского войскового казачьего общества ФИО2 о признании незаконным бездействия, обязании согласовать Устав, признания решения незаконным,

Установил:

Истец Саранское хуторское казачье общество имени Святого великомученика Георгия Победоносца обратилось в суд с иском к ответчику Западному окружному казачьему обществу Волжского войскового казачьего общества о признании незаконным бездействия, возложении обязанности согласовать Устав, в обосновании своих требований указало следующее.

ДД.ММ.ГГГГ казаками Саранского хуторского казачьего общества имени Святого великомученика Георгия Победоносца на Общем собрании (Круге) было принято решение о принятии обязательства по несению государственной или иной службы на основании письменных заявлений и решение о вхождении в состав вышестоящей казачьей организации, которой по для них является Западное окружное казачье общество Волжского войскового казачьего общества.

Реализуя решение Круга, в адрес атамана Западного окружного казачьего общества Волжского войскового казачьего общества ФИО1 были направлены для согласования протокол Общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ и Устав Саранского хуторского казачьего общества имени Святого великомученика Георгия Победоносца. Необходимость и порядок такого согласования предусмотрены Типовым положением о согласовании и утверждении уставов казачьих обществ, утвержденным Приказом Федерального агентства по делам национальностей России от ДД.ММ.ГГГГ N 45.

По надуманным основаниям ответчик дважды (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) отказался согласовывать Устав Саранского хуторского казачьего общества имени Святого великомученика Георгия Победоносца, что привело к нарушению прав и законных интересов членов казачьего общества.

Не согласившись с этим отказом Саранское хуторское казачье общество имени Святого великомученика Георгия Победоносца обратилось в Нижегородский районный суд г. Н. Новгород с иском о признании такого решения незаконным и обязании согласовать Устав общества.

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ (вступило в законную силу) решение атамана Западного окружного казачьего общества Волжского войскового казачьего общества ФИО1№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в согласовании Устава Саранского хуторского казачьего общества имени Святого великомученика Георгия Победоносца признано незаконным. Также признано незаконным решение совета атаманов Западного окружного казачьего общества Волжского войскового казачьего общества от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в согласовании Устава Саранского хуторского казачьего общества имени Святого великомученика Георгия Победоносца. В удовлетворении остальной части иска отказано, т.к. это не входит в полномочия суда.

После вступления решения Нижегородского районного суда г. Н. Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу в адрес атамана ФИО1 было направлено письмо № от ДД.ММ.ГГГГ (первоначально направлялось по Email, повторно ДД.ММ.ГГГГ почтой России) с просьбой о согласовании ранее направленного ему Устава казачьего общества. Данное обращении ответчиком проигнорировано.

Таким образом, истцом в полной мере реализован порядок оспаривания решений ответчика.

Саранское хуторское казачье общество имени Святого великомученика Георгия Победоносца зарегистрировано в установленном порядке в качестве юридического лица, соответствующие сведения внесены в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ Является действующим казачьим обществом. Его Устав и обязательства по несению государственной службы согласованы Главным Управлением МЧС по РМ, Министерством культуры, национальной политики и архивного дела РМ, Министерском лесного хозяйства РМ, Военным комиссариатом РМ.

Отсутствие каких-либо нарушений со стороны истца при направлении на согласование Устава казачьего общества установлено вышеприведенным решением суда.

В силу пункта 3 Типового положения о согласовании и утверждении уставов казачьих обществ, утвержденным Приказом Федерального агентства по делам национальностей России от ДД.ММ.ГГГГ N №, уставы хуторских, станичных, городских казачьих обществ, создаваемых (действующих) на территориях двух и более городских или сельских поселений, входящих в состав одного муниципального района, согласовываются с главами соответствующих городских, сельских поселений, а также с атаманом районного (юртового) либо окружного (отдельского) казачьего общества (если районное (юртовое) либо окружное (отдельское) казачье общество осуществляет деятельность на территории субъекта Рос¬сийской Федерации, на которой создаются (действуют) названные казачьи общества).

В силу раздела III пункта 10 Стратегии государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества на 2021 - 2030 годы, утвержденной Указом Президента РФ от 09.08.2020 N 505, одной из основных целей государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества является содействие консолидации российского казачества.

Таким образом, отсутствие согласования Устава со стороны ответчика создает непреодолимое препятствие для вхождения Саранского хуторского казачьего общества имени Святого великомученика Георгия Победоносца в состав вышестоящей казачьей организации. Реализация нарушенного права истца возможна только путем возложения на ответчика соответствующей обязанности решением суда.

На основании изложенного, истец просит признать незаконным бездействие Западного окружного казачьего общества Волжского войскового казачьего общества по непредоставлению ответа на заявление № от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании Устава Саранского хуторского казачьего общества имени Святого великомученика Георгия Победоносца.

Обязать Западное окружное казачье общество Волжского войскового казачьего общества согласовать в порядке, установленном Типовым положением о согласовании и утверждении уставов казачьих обществ, утвержденным Приказом Федерального агентства по делам национальностей России от ДД.ММ.ГГГГ N №, Устав Саранского хуторского казачьего общества имени Святого великомученика Георгия Победоносца.

В соответствии со ст. 40 ГПК РФ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Окружной атаман Западного окружного казачьего общества Волжского войскового казачьего общества ФИО1, Окружной атаман Западного окружного казачьего общества Волжского войскового казачьего общества ФИО2.

В порядке ст.39 ГПК РФ истец изменил исковые требования, просит признать незаконным бездействие Западного окружного казачьего общества Волжского войскового казачьего общества по непредоставлению ответа на заявление № от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании Устава Саранского хуторского казачьего общества имени Святого великомученика Георгия Победоносца. Обязать Западное окружное казачье общество Волжского войскового казачьего общества согласовать в порядке, установленном Типовым положением о согласовании и утверждении уставов казачьих обществ, утвержденным Приказом Федерального агентства по делам национальностей России от ДД.ММ.ГГГГ№, Устав Саранского хуторского казачьего общества имени Святого великомученика Георгия Победоносца. Признать незаконным решение Большого Круга Западного окружного казачьего общества Волжского войскового казачьего общества от 6.11.2021г. в части запрета Окружному Атаману Западного окружного казачьего общества Волжского войскового казачьего общества согласовывать Устав Саранского хуторского казачьего общества имени Святого великомученика Георгия Победоносца.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о мест и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители ответчика Западного окружного казачьего общества Волжского войскового казачьего общества и ответчики по доверенности ФИО1, атаман ФИО2 исковые требования не признали, пояснили, что ответ на заявление № от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании Устава Саранского хуторского казачьего общества имени Святого великомученика Георгия Победоносца был дан истцу в установленные сроки. Считаю, что согласование Устава Саранского хуторского казачьего общества имени Святого великомученика Георгия Победоносца нецелесообразно, приведет к разобщению казачества. Считают, что Саранское хуторское казачье общество имени Святого великомученика Георгия Победоносца создано с нарушением закона, просят вынести частное определение в адрес Министерства юстиции по республики Мордовия.

Третьи лица Главное Управление Министерства юстиции РФ по Нижегородской области, Управление Министерства Юстиции России по Республике Мордовия в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей истца и третьих лиц.

Выслушав представителей ответчика, ответчиков, исследовав материал дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 30 Конституции РФ, каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.

Согласно ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ было проведено Учредительное собрание (Круг) Саранского хуторского казачьего общества имени Святого великомученика Георгия Победоносца, на котором было принято решение о создании казачьего общества имени Святого великомученика Георгия Победоносца, утвержден Устав общества, председателем Круга и Атаманом общества был избран ФИО3, принято решение зарегистрировать Саранское хуторское казачье общество имени Святого великомученика Георгия Победоносца в Управлении Министерства юстиции РФ по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. Атаман ФИО3 обратился в Управление Министерства юстиции РФ по Республике Мордовия с заявлением о регистрации Саранского хуторского казачьего общества имени Святого великомученика Георгия Победоносца в качестве юридического лица, 27.11.2019г. Управлением Министерства юстиции РФ по Республике Мордовия было принято решение о государственной регистрации Саранского хуторского казачьего общества имени Святого великомученика Георгия Победоносца, сведения внесены в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в адрес атамана Западного окружного казачьего общества Волжского войскового казачьего общества (г. Нижний Новгород) ФИО1, были направлены для согласования протокол Общего собрания (Круга) от ДД.ММ.ГГГГ и Устав Саранского хуторского казачьего общества имени Святого великомученика Георгия Победоносца.

ДД.ММ.ГГГГ от атамана Западного окружного казачьего общества Волжского войскового казачьего общества (г. Нижний Новгород) ФИО1 поступил ответ, в котором указано, что согласование Устава Саранского хуторского казачьего общества имени Святого великомученика Георгия Победоносца после его государственной регистрации «нецелесообразно».

ДД.ММ.ГГГГ состоялся Круг (общее собрание) Саранского хуторского окружного казачьего общества имени Святого великомученика Георгия Победоносца. Было принято решение о вхождении в состав вышестоящей казачьей организации – Западное окружное казачье общество Волжского войскового казачьего общества и утверждена новая редакция Устава общества.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес атамана Западного окружного казачьего общества Волжского войскового казачьего общества ФИО1 было направлено Представление о согласовании Устава Саранского хуторского казачьего общества имени Святого великомученика Георгия Победоносца, с приложением необходимых документов.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось внеочередное собрание Совета Атаманов Западного округа ВКВ», на котором было рассмотрено обращение Саранского хуторского казачьего общества имени Святого великомученика Георгия Победоносца о согласовании с Окружным Атаманом ЗА ККВ Устава и о приеме общества в состав ЗО ВКВ.

Советом ФИО4 ВКВ было установлено, что в г. Саранск уже успешно действуют два казачьих общества, входящих в ЗО ВКВ и действующих от его имени. Наличие еще одного казачьего общества, также входящего в ЗО ВКВ, нецелесообразно, поскольку это приведет к разобщению казаков и, в конечном итоге, к падению авторитета Волжского казачьего войска. Решено, что в связи с тем, что государственная регистрация Саранского хуторского казачьего общества имени Святого великомученика Георгия Победоносна была проведена с нарушениями действующего законодательства РФ и дальнейшая его деятельность проводится без координации с атаманами ГКО «Свято-Предтеченское» и ХКО «Хутор Троицкий», зачастую с самовольным использованием символики и знаков различия ВВКО и ГРКО, в приеме Саранского хуторского казачьего общества имени Святого великомученика Георгия Победоносца в состав ЗО ВКВ отказано, в согласовании Устава отказано.

Вышеуказанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску Саранского хуторского казачьего общества имени Святого великомученика Георгия Победоносца к Западному окружному казачьему обществу Волжского войскового казачьего общества о признании решений незаконными, обязании согласовать Устав общества, которым исковые требования Саранского хуторского казачьего общества имени Святого великомученика Георгия Победоносца удовлетворены частично. Решением суда признано незаконным решение атамана Западного окружного казачьего общества Волжского войскового казачьего общества ФИО1№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в согласовании Устава Саранского хуторского казачьего общества имени Святого великомученика Георгия Победоносца, признано незаконным решение совета атаманов Западного окружного казачьего общества Волжского войскового казачьего общества от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в согласовании Устава Саранского хуторского казачьего общества имени Святого великомученика Георгия Победоносца. В удовлетворении исковых требований в остальной части Саранскому хуторскому казачьему обществу имени Святого великомученика Георгия Победоносца отказано.

Согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных данным Кодексом.

Согласно ст. 123.1 ГК РФ, некоммерческими корпоративными организациями признаются юридические лица, которые не преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяют полученную прибыль между участниками (пункт 1 статьи 50 и статья 65.1), учредители (участники) которых приобретают право участия (членства) в них и формируют их высший орган в соответствии с пунктом 1 статьи 65.3 настоящего Кодекса.

Некоммерческие корпоративные организации создаются в организационно-правовых формах потребительских кооперативов, общественных организаций, ассоциаций (союзов), нотариальных палат, товариществ собственников недвижимости, казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, а также общин коренных малочисленных народов Российской Федерации (пункт 3 статьи 50).

Некоммерческие корпоративные организации создаются по решению учредителей, принятому на их общем (учредительном) собрании, конференции, съезде и т.п. Указанные органы утверждают устав соответствующей некоммерческой корпоративной организации и образуют ее органы.

Некоммерческая корпоративная организация является собственником своего имущества.

Уставом некоммерческой корпоративной организации может быть предусмотрено, что решения о создании корпорацией других юридических лиц, а также решения об участии корпорации в других юридических лицах, о создании филиалов и об открытии представительств корпорации принимаются коллегиальным органом корпорации.

Согласно ст. 50 ГК РФ, юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах, в том числе, казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации.

Согласно п. 3.2. Указа Президента РФ от 15.06.1992г. № 632 «О мерах по реализации Закона Российской Федерации «О реабилитации репрессированных народов» в отношении казачества», Уставы хуторских, станичных, городских казачьих обществ, создаваемых (действующих) на территориях городских, сельских поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов, внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, согласовываются с атаманом районного (юртового) либо окружного (отдельского) казачьего общества (если районное (юртовое) либо окружное (отдельское) казачье общество осуществляет деятельность на территории субъекта Российской Федерации, на которой создаются (действуют) названные казачьи общества) и утверждаются главами городских, сельских поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов, внутригородских муниципальных образований городов федерального значения.

В соответствии с п. 3.6-1. Указа, перечень основных документов, необходимых для согласования и утверждения уставов казачьих обществ, названных в пунктах 3.2 - 3.5 настоящего Указа, предельные сроки и общий порядок их представления и рассмотрения, общий порядок принятия решений о согласовании и утверждении этих уставов определяются типовым положением о согласовании и утверждении уставов казачьих обществ, утверждаемым уполномоченным органом.

Типовое положение о согласовании и утверждении уставов казачьих обществ утверждено приказом Федерального агентства по делам национальностей от ДД.ММ.ГГГГ№.

Согласно п.п. 10, 11 Типового положения согласование уставов казачьих обществ может осуществляться после принятия высшим органом управления казачьего общества решения об утверждении устава этого казачьего общества.

Для согласования устава действующего казачьего общества атаман этого казачьего общества в течение 14 дней со дня принятия решения должен направить соответствующие документы должностным лицам, указанным в пунктах 2-9 Типового положения. При этом атаману иного казачьего общества для согласования документы направляются до направления иным лицам, указанным в пунктах 2-9 Типового положения (пункт 13 Типового положения).

По истечении 14 дней со дня поступления документов должно быть приято решение либо о согласовании устава, либо об отказе в согласовании по основаниям, указанным в пункте 19 Типового положения. При этом иных оснований для отказа в согласовании не предусмотрено.

Аналогичные положения содержатся в Рекомендациях по применению Типового положения, направленных Федеральным агентством по делам национальностей в адрес Минюста России 11.09.2020 (исх. № 3524-01.1-22-АК).

В пункте 3 данных рекомендаций указано, что «согласование устава казачьего общества, создаваемого (формируемого) либо действующего в пределах территории, на которой осуществляет свою деятельность иное (вышестоящее) казачье общество, осуществляется вне зависимости от фактического вхождения этого казачьего общества в состав иного (вышестоящего) казачьего общества».

С 03.08.2020 г. вступил в силу приказ Федерального агентства по делам национальностей от 06.04.2020 г. № 45 «Об утверждении Типового положения о согласовании и утверждении уставов казачьих обществ».

Согласно Типовому положению о согласовании и утверждении уставов казачьих обществ, утвержденного приказом Федерального агентства по делам национальностей от ДД.ММ.ГГГГ№, уставы хуторских, станичных, городских казачьих обществ, создаваемых (действующих) на территориях городских, сельских поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов, внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, согласовываются с атаманом районного (юртового) либо окружного (отдельского) казачьего общества (если районное (юртовое) либо окружное (отдельское) казачье общество осуществляет деятельность на территории субъекта Российской Федерации, на которой создаются (действуют) названные казачьи общества) (п.2).

Уставы хуторских, станичных, городских казачьих обществ, создаваемых (действующих) на территориях двух и более городских или сельских поселений, входящих в состав одного муниципального района, согласовываются с главами соответствующих городских, сельских поселений, а также с атаманом районного (юртового) либо окружного (отдельского) казачьего общества (если районное (юртовое) либо окружное (отдельское) казачье общество осуществляет деятельность на территории субъекта Российской Федерации, на которой создаются (действуют) названные казачьи общества) (п.3).

Уставы хуторских, станичных, городских казачьих обществ, создаваемых (действующих) на территориях двух и более внутригородских районов, входящих в состав одного городского округа с внутригородским делением, на территориях двух и более внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, согласовываются с главами соответствующих внутригородских районов, внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, а также с атаманом районного (юртового) либо окружного (отдельского) казачьего общества (если районное (юртовое) либо окружное (отдельское) казачье общество осуществляет деятельность на территории субъекта Российской Федерации, на которой создаются (действуют) названные казачьи общества) (п.4).

Согласование устава казачьего общества оформляется служебным письмом, подписанным непосредственно должностными лицами, названными в пунктах 2 - 9 настоящего положения (п.18).

В соответствии с п.19 Типового положения, основаниями для отказа в согласовании устава действующего казачьего общества являются:

а) несоблюдение требований к порядку созыва и проведения заседания высшего органа управления казачьего общества, установленных главами 4 и 9.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и иными федеральными законами в сфере деятельности некоммерческих организаций, а также уставом казачьего общества;

б) непредставление или представление неполного комплекта документов, предусмотренных пунктом 11 настоящего положения, несоблюдение требований к их оформлению, порядку и сроку представления;

в) наличие в представленных документах недостоверных или неполных сведений.

Отказ в согласовании устава казачьего общества не является препятствием для повторного направления должностным лицам, названным в пунктах 2 - 9 настоящего положения, представления о согласовании устава казачьего общества и документов, предусмотренных пунктами 11 и 12 настоящего положения, при условии устранения оснований, послуживших причиной для принятия указанного решения.

Повторное представление о согласовании устава казачьего общества и документов, предусмотренных пунктами 11 и 12 настоящего положения, и принятие по этому представлению решения осуществляются в порядке, предусмотренном пунктами 13 - 20 настоящего положения.

Предельное количество повторных направлений представления о согласовании устава казачьего общества и документов, предусмотренных пунктами 11 и 12 настоящего положения, не ограничено (п.21).

Вступившим в законную силу решением Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ также установлено, что в нарушение пунктов 2-4, 18-19 Типового положения о согласовании и утверждении уставов казачьих обществ, утвержденного приказом ФАДН России от ДД.ММ.ГГГГ№, в согласовании устава общества атаманом Западного окружного казачьего общества Волжского войскового казачьего общества ФИО1 отказано по основаниям, не предусмотренным указанным Типовым положением.

После вступления решения суда от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу атаман Саранского хуторского казачьего общества имени Святого великомученика Георгия Победоносца направил в адрес атамана ФИО1 письмо № от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой о согласовании ранее направленного ему Устава казачьего общества.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ окружного атамана ФИО1 в согласовании устава Саранского хуторского казачьего общества имени Святого великомученика Георгия Победоносца было отказано на основании пп. «в» п.19 Типового Положения «О согласовании и утверждении уставов казачьих обществ», а именно, в связи с отсутствием необходимых документов.

Таким образом, судом установлено, что ответчик в установленный срок направил ответ на обращение истца по вопросу согласования Устава, в связи с чем, требования истца о признании незаконным бездействия Западного окружного казачьего общества Волжского войскового казачьего общества по непредоставлению ответа на заявление № от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании Устава Саранского хуторского казачьего общества имени Святого великомученика Георгия Победоносца, удовлетворению не подлежат.

Судом установлено, что Большим Кругом Западного окружного казачьего общества Волжского войскового казачьего общества ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о запрете Окружному Атаману ЗО ВКВ согласовывать изменения в Устав ХКО «Имени Святого ФИО5», т.к. оно было зарегистрировано с прямым нарушением Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в указ Президента Российской Федерации от 15.06.1992года №632 «О мерах по реализации Закона Российской Федерации «О реабилитации репрессированных народов» в отношении казачества».

В соответствии с пп. 30.7 п. 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1313 Минюст России принимает в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решения о государственной регистрации некоммерческих организаций.

Согласно п. 4 Порядка взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденного Приказом Минюста России от 12.11.2010 N 343 внесение сведений в государственный реестр осуществляется налоговыми органами по месту нахождения некоммерческих организаций на основании распоряжений Минюста России, а также документов, предусмотренных ст. 12, 13.1, 14, 17, 20, 21 Федерального закона N 129-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", некоммерческая организация подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом N 129-ФЗ с учетом установленного Федеральным законом N 7-ФЗ порядка государственной регистрации некоммерческих организаций.

Согласно пункту 2 статьи 13.1 Федерального закона N 7-ФЗ установлено, что внесении в ЕГРЮЛ сведений о создании, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций, а также предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций (далее уполномоченный орган), или его территориальным органом.

Пунктом 3 статьи 13.1 Федерального закона N 129-ФЗ установлено, что внесение в ЕГРЮЛ сведений о создании, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2 Федерального закона N 129-ФЗ федеральным органом исполнительной власти на основании принимаемого уполномоченным органом или его территориальным органом решения о государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13.1 Федерального закона N 7-ФЗ, уполномоченный орган или его территориальный орган при отсутствии установленных статьей 23.1 Федерального закона N 7-ФЗ оснований для отказа в государственной регистрации или приостановления государственной регистрации некоммерческой организации принимает решение о государственной регистрации некоммерческой организации и направляет в регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для осуществления регистрирующим органом функций по ведению единого государственного реестра юридических лиц. На основании указанного решения и представленных уполномоченным органом или его территориальным органом сведений и документов регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон "О некоммерческих организациях") настоящий Федеральный закон применяется по отношению ко всем некоммерческим организациям, созданным или создаваемым на территории Российской Федерации, постольку, поскольку иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно статье 6.2 Федерального закона "О некоммерческих организациях" казачьими обществами признаются формы самоорганизации граждан Российской Федерации, объединившихся на основе общности интересов в целях возрождения российского казачества, защиты его прав, сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества. Казачьи общества создаются в виде хуторских, станичных, городских, районных (юртовых), окружных (отдельских), войсковых казачьих обществ и всероссийского казачьего общества, члены которых в установленном порядке принимают на себя обязательства по несению государственной или иной службы.

Особенности правового положения казачьих обществ, их создания, реорганизации и ликвидации, управления казачьими обществами определяются законодательством Российской Федерации.

В частности, правовая и организационная основы государственной службы российского казачества закреплены в Федеральном законе от 5 декабря 2005 г. N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества" (Федеральный закон "О государственной службе российского казачества").

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О государственной службе российского казачества" российское казачество - граждане Российской Федерации, являющиеся членами казачьих обществ.

Казачье общество - форма самоорганизации граждан Российской Федерации, объединившихся на основе общности интересов в целях возрождения российского казачества, защиты его прав, сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества в соответствии с федеральным законодательством (некоммерческая организация). Казачье общество создается в виде хуторского, станичного, городского, районного (юртового), окружного (отдельского), войскового или всероссийского казачьего общества, члены которого в установленном порядке принимают на себя обязательства по несению государственной или иной службы. Управление казачьим обществом осуществляется высшим органом управления казачьего общества, атаманом казачьего общества, а также другими органами управления казачьего общества, образуемыми в соответствии с федеральным законом, указом Президента Российской Федерации и уставом казачьего общества. Казачье общество в соответствии с настоящим Федеральным законом подлежит внесению в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации.

Хуторское, станичное, городское казачье общество - первичное объединение граждан Российской Федерации и членов их семей - жителей одного или нескольких сельских и городских поселений либо иных населенных пунктов, внесенное в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации и члены которого в установленном порядке приняли на себя обязательства по несению государственной или иной службы; районное (юртовое) казачье общество - казачье общество, которое создается (формируется) путем объединения хуторских, станичных и городских казачьих обществ; окружное (отдельское) казачье общество - казачье общество, которое создается (формируется) путем объединения районных (юртовых) казачьих обществ и хуторских, станичных и городских казачьих обществ, не входящих в состав районных (юртовых) казачьих обществ; войсковое казачье общество - казачье общество, которое создается (формируется) путем объединения окружных (отдельских) казачьих обществ и осуществляет свою деятельность на территориях двух и более субъектов Российской Федерации либо на территории одного субъекта Российской Федерации, который образован в результате объединения двух и более субъектов Российской Федерации.

Пунктом 3.1 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 1992 г. N 632 "О мерах по реализации Закона Российской Федерации "О реабилитации репрессированных народов в отношении казачества" предусмотрено, что казачьи общества действуют в соответствии с уставами, принимаемыми высшими органами соответствующих казачьих обществ.

Судом установлено, что некоммерческая организация Саранское хуторское казачье общество имени Святого великомученика Георгия Победоносца является действующей организацией, зарегистрированной в установленном законом порядке. Доказательств обратного материалы дела не содержат. Вместе с тем, устав общества в настоящее время в установленном законом порядке не согласован, что противоречит требованиям действующего законодательства.

В соответствии с Уставом Западного окружного казачьего общества Волжского войскового казачьего общества, Большой Круг является высшим органом управления окружным казачьим обществом –съездом выборных от станичных казачьих обществ по средней норме представительства, определяемой советом атаманов, исходя из общей численности окружного казачьего общества и численности входящих в его состав станичных казачьих обществ (п.33).

К исключительной компетенции Большого Круга окружного казачьего общества относятся вопросы, в том числе, изменение состава окружного казачьего общества (включение в состав, либо исключение из состава окружного казачьего общества казачьих обществ) (п.38,40).

В соответствии с п. 48 Устава Западного окружного казачьего общества Волжского войскового казачьего общества, окружной атаман является высшим должностным лицом и осуществляет общее руководство деятельностью окружного казачьего общества.

В соответствии с п.60 Устав, Окружной атаман, согласовывает уставы районных (юртовых) и станичных казачьих обществ, входящих в состав окружного казачьего общества.

Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу, что решение Большого Круга Западного окружного казачьего общества Волжского войскового казачьего общества от ДД.ММ.ГГГГ в части запрета Окружному Атаману Западного окружного казачьего общества Волжского войскового казачьего общества согласовывать Устав Саранского хуторского казачьего общества имени Святого великомученика Георгия Победоносца противоречит требованиям действующего законодательства, и находит требования истца о признания данного решения незаконным и возложении обязанности согласовать Устав обоснованными и подлежащим удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что истцом не был представлен полный пакет документов, необходимый для согласования Устава, суд находит несостоятельными, противоречащими вступившему в законную силу решению суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, в настоящее время Окружным атаманом Западного окружного казачьего общества Волжского войскового казачьего общества является ФИО2. Полномочия ФИО1, как Окружного атамана Западного окружного казачьего общества Волжского войскового казачьего общества решением Большого Круга от ДД.ММ.ГГГГ прекращено. Таким образом, ФИО1 является по настоящему делу ненадлежащим ответчиком. В связи с чем, в удовлетворении исковых требований к Окружному атаману Западного окружного казачьего общества Волжского войскового казачьего общества ФИО1 о признании незаконным бездействия, обязании согласовать Устав надлежит отказать.

Что касается просьбы стороны ответчиков о вынесении частного определения, то следует иметь в виду, что частное определение суд выносит по своей инициативе. Лица, участвующие в деле, не вправе требовать вынесения частных определений и могут лишь обратить внимание суда на наличие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости, по их мнению, вынесения частного определения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Большого Круга Западного окружного казачьего общества Волжского войскового казачьего общества от ДД.ММ.ГГГГ в части запрета Окружному Атаману Западного окружного казачьего общества Волжского войскового казачьего общества согласовывать Устав Саранского хуторского казачьего общества имени Святого великомученика Георгия Победоносца.

Обязать Западное окружное казачье общество Волжского войскового казачьего общества в лице Окружного атамана Западного окружного казачьего общества Волжского войскового казачьего общества ФИО2 согласовать в порядке, установленном Типовым положением о согласовании и утверждении уставов казачьих обществ, утвержденным Приказом Федерального агентства по делам национальностей России от ДД.ММ.ГГГГ. №, Устав Саранского хуторского казачьего общества имени Святого великомученика Георгия Победоносца.

В остальной части иска Саранскому хуторскому казачьему обществу имени Святого великомученика Георгия Победоносца отказать.

В удовлетворении исковых требований Саранского хуторского казачьего общества имени Святого великомученика Георгия Победоносца к Окружному атаману Западного окружного казачьего общества Волжского войскового казачьего общества ФИО1 о признании незаконным бездействия, обязании согласовать Устав отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через районный суд.

Судья: Байкова О.В.