Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФГУП «Почта России» в лице УФПС Курской области Филиала ФГУП «Почта России» о выдаче разрешения на вскрытие невостребованных почтовых отправлений,

УСТАНОВИЛ:

ФГУП «Почта России» в лице УФПС Курской области Филиала ФГУП «Почта России» обратилось в суд с заявлением о выдаче разрешения на вскрытие невостребованных почтовых отправлений за январь 2019, мотивируя свои требования тем, что в процессе деятельности Курского почтампа УФСП Курского филиала ФГУП «Почта России» как оператора почтовой связи накопились нерозданные почтовые отправления, которые невозможно было доставить (вручить) адресатам и отправителям по различным причинам. Просят разрешить вскрытие невостребованных почтовых отправлений согласно прилагаемому перечню для изъятия и уничтожения

Представитель заявителя ФГУП «Почта России» в лице УФПС Курской области Филиала ФГУП «Почта России» по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявление поддержала в полном объеме и просила его удовлетворить.

Выслушав объяснения заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения в области почтовой связи в Российской Федерации регулируются в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи», Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, международными договорами РФ, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ в пределах их полномочий.

Согласно п. 4 ст. 68 Федерального закона «О связи» размер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение операторами связи обязанностей по пересылке или доставке иных регистрируемых почтовых отправлений определяется федеральными законами.

В соответствии с абз. 1 ст. 16 Федерального закона «О почтовой связи» услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату. Пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги.

Статьей 34 Федерального закона «О почтовой связи» установлено, что за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи либо исполнение их ненадлежащим образом операторы почтовой связи несут ответственность перед пользователями услуг почтовой связи. Ответственность операторов почтовой связи наступает за утрату, порчу (повреждение), недостачу вложений, недоставку или нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений, осуществления почтовых переводов денежных средств, иные нарушения установленных требований по оказанию услуг почтовой связи.

Почтовая связь - вид связи, представляющий собой единый производственно-технологический комплекс технических и транспортных средств, обеспечивающий прием, обработку, перевозку, доставку (вручение) почтовых отправлений, а также осуществление почтовых переводов денежных средств, вручение уведомления о необходимости получения почтового отправления входит в обязанность организации почтовой связи согласно абза. 1 ст. 2 Федерального закона «О почтовой связи».

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О почтовой связи» тайна переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений, входящих в сферу деятельности операторов почтовой связи, гарантируется государством. Осмотр и вскрытие почтовых отправлений, осмотр их вложений, а также иные ограничения тайны связи допускаются только на основании судебного решения. Все операторы почтовой связи обязаны обеспечивать соблюдение тайны связи. Информация об адресных данных пользователей услуг иной связи, о почтовых отправлениях, почтовых переводах денежных средств, телеграфных и иных сообщениях, входящих в сферу деятельности операторов почтовой связи, а также сами эти почтовые отправления, переводимые денежные средства, телеграфные и иные сообщения, являются тайной связи и могут выдаваться только отправителям (адресатам) или их представителям.

Согласно абз. 1 ст. 21 Федерального закона «О почтовой связи» почтовое отправление или переведенные денежные средства, которые невозможно доставить (вручить) в связи с неточностью или отсутствием необходимых адресных данных пользователя услуг почтовой связи, выбытием адресата либо иными обстоятельствами, исключающими возможность выполнения оператором почтовой связи обязанностей по договору оказания услуг почтовой связи, возвращаются отправителю. В случае отказа отправителя от получения возвращенного почтового отправления или возвращенных денежных средств они передаются на временное хранение в число невостребованных почтовых отправлений и денежных средств.

Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 утверждены Правила оказания услуг почтовой связи, согласно п. 35 которых почтовое отправление или почтовый перевод возвращается по обратному адресу: по заявлению отправителя; при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения; при отсутствии адресата по указанному адресу; при невозможности прочтения адреса адресата; при обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи, в том числе отсутствия указанного на отправлении адреса адресата.

Из абз. 7 ст. 21 Федерального закона «О почтовой связи» следует, что временное хранение невостребованных почтовых отправлений и денежных средств осуществляется оператором почтовой связи в течение шести месяцев.

На основании п. п. 38, 40 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2014 № 234, невостребованные почтовые отправления подлежат вскрытию в целях принятия решения об изъятии и уничтожении или обращения в собственность вложения невостребованного почтового отправления (за исключением письменных сообщений). Вскрытие, изъятие и уничтожение невостребованных почтовых отправлений осуществляется в соответствии с п. 38 Правил. Вскрытие невостребованных почтовых отправлений осуществляется только на основании судебного решения.

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что нерозданные почтовые отправления подлежат вскрытию в целях установления адресных данных пользователя услуг почтовой связи либо иных сведений для доставки (вручения) адресату или возврата отправителю. Вскрытие нерозданных почтовых отправлений осуществляется только на основании судебного решения.

Как следует из заявления, ФГУП «Почта России» в лице УФПС Курской области Филиала ФГУП «Почта России» обратилось в суд с заявлением о выдаче разрешения на вскрытие невостребованных потовых отправлений за январь 2019, приложив перечень почтовых отправлений в количестве 179 штук с датой поступления на временное хранение – январь 2019 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Принцип состязательности - один из основополагающих принципов процессуального права - создает благоприятные условия для выяснения всех имеющих существенное значение для дела обстоятельств и вынесения судом обоснованного решения.

В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.

Доказательств того, что данные почтовые отправления не представилось возможным вручить адресатам или вернуть отправителям в связи с отсутствием необходимых адресных данных пользователей услуг почтовой связи, выбытием адресата, отказа отправителя от получения возвращенного почтового отправления либо иными обстоятельствами, исключающими возможность выполнения оператором почтовой связи обязанностей по договору оказания услуг почтовой связи, суду не предоставлено.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявление ФГУП «Почта России» в лице УФПС Курской области Филиала ФГУП «Почта России» о выдаче разрешения на вскрытие невостребованных почтовых отправлений подлежит отклонению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФГУП «Почта России» в лице УФПС Курской области Филиала ФГУП «Почта России» о выдаче разрешения на вскрытие невостребованных почтовых отправлений отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 17 октября 2019 г.

Судья Н.В. Капанина