Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга об истребовании дубликата ордера или документа, дающего право совершать юридические сделки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился к Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга об истребовании дубликата ордера или документа, дающего право совершать юридические сделки.

В обоснование иска указано, что ФИО1 зарегистрирован и проживает с 23.04.1985 по адресу: < адрес >. Поданному адресу также зарегистрирован и проживает его сын М.М.И. с 24.09.1999.

Две комнаты жилой площадью 30,1 кв.м в квартире по адресу: < адрес > находятся в муниципальной собственности, были предоставлены отцу истца - М.М.Н. на основании ордера < № > от 06.08.1985, выданного на основании решения исполнительного комитета Орджоникидзевского райсовета депутатов трудящихся от 01.08.1985 № 222 а, администрации и профсоюзного комитета УЗТМ от 23.07.1985, протокол < № >, на семью из четырех человек. В ордер в качестве членов семьи включены жена М.Т.Г., сын М.С.М., сын ФИО1

М.М.Н. умер.

М.Т.Г. и М.С.М. изменили место жительства.

Оригиналов документов, а именно: ордера на жилое помещение по адресу: < адрес >, у ФИО1 нет.

ФИО1 обратился в Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга с заявлением о том, чтобы ему выдали дубликат ордера на жилое помещение по адресу: < адрес >.

06.11.2018 Администрацией Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга истцу дан ответ о том, что в предоставлении муниципальной услуги «Оформление дубликата договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, договора найма жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда или ордера на жилое помещение» отказывается в связи с тем, что в МКУ «Центр муниципальных услуг» отсутствует контрольный талон к ордеру и копия договора социального найма указанного жилого помещения.

Поскольку жилье находится на стадии отселения, с августа 2018 АО «Корпорация Атомстройкомплекс» обращалось к жителям дома о предоставлении правоустанавливающих документов для их отселения из аварийного жилья, истец не может без дубликата ордера совершать какие-либо действия с жилым помещением, то просит истребовать в Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга дубликат ордера или документа, дающего право совершать юридические сделки.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, пояснила, что оригинал ордера находится у семьи брата истца М.С.М., они его не отдают. 28.10.2013 истцу заверили копию контрольного талона к ордеру в ЖЭУ № 4 ЗАО «Орджоникидзевская УЖК», о чем имеется отметка, однако домом по адресу< адрес > ЗАО «Орджоникидзевская УЖК» больше не управляет, управляющей организацией для данного дома является ООО «УЖК ЖКО - Екатеринбург», к данным организациям истец за выдачей контрольного талона к ордеру не обращался, считает, что Администрация Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга должна обратиться в управляющую компанию за данным документом.

Представитель Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что контрольный талон к ордеру в Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга отсутствует. Истец обратился 22.10.2018 с заявлением о предоставлении дубликата ордера на жилое помещение по адресу: < адрес >. Был направлен межведомственный запрос в МКУ «Центр муниципальных услуг» о предоставлении копии контрольного талона к ордеру в соответствие с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Оформление дубликата договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, договора найма жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда или ордера на жилое помещение». Согласно ответу МКУ «Центр муниципальных услуг» от 30.10.2018, копия контрольного талона к ордеру на жилое помещение по адресу: < адрес > отсутствует. В результате чего, истцу было отказано в предоставлении муниципальной услуги оформление дубликата ордера. Административным регламентом не предусмотрено направление межведомственных запросов в управляющие организации. Считает, что истцом избран неверный способ защиты права.

Представитель Администрации г. Екатеринбурга ФИО4 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, сопоставив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствие с п. 1, п. 4 р. 1, Постановления Администрации г. Екатеринбурга от 02.07.2012 N 2860 (ред. от 19.04.2016) Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Оформление дубликата договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, договора найма жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда или ордера на жилое помещение» (далее - муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих в процессе предоставления муниципальной услуги, и определяет состав, сроки и последовательность выполнения административных процедур (действий), в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме.

Муниципальную услугупредоставляют администрации районов города Екатеринбурга в лице отделов по учету и распределению жилья по месту нахождения жилого помещения, занимаемого заявителем (далее - администрации районов).

Согласно п. 13Административного регламента,результатом предоставления муниципальной услуги является оформление дубликата договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, договора найма жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда или ордера на жилое помещение.

Заявителю может быть отказано в оформлении дубликата договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, договора найма жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда или ордера на жилое помещение при наличии оснований, указанных в пункте 19 Административного регламента.

В силу п. 16Административного регламента,перечень необходимых для предоставления муниципальной услуги документов, подлежащих представлению заявителем и (или) уполномоченным лицом, приведен в таблице 2: заявление о предоставлении муниципальной услуги, документ, удостоверяющий личность, из числа следующих:паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельства о рождении, документы, подтверждающие родственные или иные отношения заявителя с одним из лиц, указанных в договоре социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, договоре найма жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда, ордере на жилое помещение, из числа следующих:свидетельство о заключении брака, свидетельство о рождении, свидетельство о смерти.

На основании п. 17Административного регламента,перечень необходимых для предоставления муниципальной услуги документов, находящихся в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления и подведомственных им организаций, приведен в таблице 3. Указанные документы могут быть получены без участия заявителя в ходе межведомственного информационного обмена. Заявитель вправе по собственной инициативе представить эти документы. К ним относятся: Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (содержащая общедоступные сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости). Документ запрашивается в Росреестре. Контрольный талон к ордеру или копия договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, договора найма жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда. Документ запрашивается в территориальных центрах регистрации граждан по месту нахождения жилого помещения. Справка о регистрации прав на объект недвижимого имущества, занимаемого заявителем. Документ запрашивается в ЕМУП БТИ. Сведения о лицах, состоящих на регистрационном учете по месту жительства или по месту пребывания, подтверждающие их проживание в жилом помещении, в отношении которого оформляется дубликат договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, договора найма жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда, ордера на жилое помещение (запрашиваются в Федеральной миграционной службе Российской Федерации, Муниципальном казенном учреждении «Центр муниципальных услуг в жилищно-коммунальной сфере»).

В предоставлении муниципальной услуги отказывается в следующих случаях:если отсутствует информация, необходимая для оформления дубликата ордера на жилое помещение (контрольный талон к ордеру) (п. 19Административного регламента).

Согласно справке МКУ «Центр муниципальных услуг» от < дд.мм.гггг >, по адресу: < адрес > зарегистрированы сын ФИО1 с 23.04.1985, внук М.М.И. с 24.09.1999. Ранее нанимателем указан М.М.Н., зарегистрированный с 16.02.1968 по 23.04.1991, умер 11.03.1991, жена М.Т.Г. была зарегистрирована с 16.02.1968 по 15.01.2013, сын М.С.М. был зарегистрирован с 01.12.1987 по 12.01.2018, внук М.А.С. был зарегистрирован с 26.07.2002 по 12.01.2018, сноха М.Л.А. была зарегистрирована с 06.01.1989 по 22.11.2012.

Как следует из копии контрольного талона к ордеру, копии ордера < № > от 06.08.1985, выданного на основании решения исполнительного комитета Орджоникидзевского райсовета депутатов трудящихся от 01.08.1985 № 222 а, администрации и профсоюзного комитета УЗТМ от 23.07.1985, протокол < № >, на семью из четырех человек М.М.Н. предоставлены две комнаты жилой площадью 30,1 кв.м в квартире по адресу: < адрес > В ордер в качестве членов семьи включены жена М.Т.Г., сын М.С.М., сын ФИО1 (л.д. 10, 11).

Из копии свидетельства о рождении следует, что ФИО1 является сыном М.М.Н., М.Т.Г. (л.д. 13).

М.М.Н. умер 09.03.1991 (л.д. 14).

М.М.И. является сыном ФИО1 (л.д. 12).

Согласно сведениям Департамента по управлению муниципальным имуществом от < дд.мм.гггг >, ЕМУП БТИ Постановлением Главы города Екатеринбурга от 30.04.1996 № 290, в реестр муниципального имущества г. Екатеринбург включены 2 комнаты общей площадью 31,2 кв.м в трех комнатной квартире < № > по адресу: < адрес >

Информации о зарегистрированных правах на 2 комнаты общей площадью 31,2 кв.м в трех комнатной квартире < № > по адресу: < адрес > Едином государственном реестре недвижимости отсутствует.

22.10.2018 ФИО1 обратился в Администрации Орджоникидзевского < адрес > г. Екатеринбурга с заявлением о том, чтобы ему выдали дубликат ордера на жилое помещение по адресу: < адрес >, представив документы согласно расписки.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 4 Жилищного кодекса Российской Федерации,жилищное законодательство регулирует отношения по поводу: возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов.

В силу п. 2, п. 3 ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Согласно ч. 1, п. 1 ч.3 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации,защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом путем: признания жилищного права.

Суд считает, что исковые требования ФИО1 являются не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку Администрация Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга права истца не нарушала, так как контрольный талон к ордеру в Администрации отсутствует. Администрацией Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга в соответствие с Административным регламентом контрольный талон к ордеру на жилое помещение муниципального жилищного фонда был запрошен в центремуниципальных услуг по месту нахождения жилого помещения, согласно полученного ответа МКУ «Центр муниципальных услуг», копия контрольного талона к ордеру на жилое помещение по адресу: < адрес > Центре отсутствует. В результате этого, ФИО1 правомерно было отказано в предоставлении муниципальной услуги оформление дубликата ордера. Административным регламентом не предусмотрено направление межведомственных запросов в иные организации, в том числе в управляющие компании для получения контрольного талона к ордеру.

Истцом выбран ненадлежащий способ защиты своего права, право истца ФИО1 может быть защищено иным способом: путем подачи иска о признании жилищного права на жилое помещение по адресу: < адрес >.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО1 к Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга об истребований дубликата ордера или документа, дающего право совершать юридические сделки, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение будет составлено в течение пяти дней.

Судья: О.В. Хабарова

Мотивированное решение составлено 22.02.2019.

Судья: О.В. Хабарова