Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Санкт-Петербургского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» об обязании провести мероприятия, направленные на ликвидацию резервуаров с нефтепродуктами, расположенных в полосе отвода Октябрьской железной дороги,

у с т а н о в и л:

Санкт-Петербургский транспортный прокурор обратился в Басманный районный суд г.Москвы в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о проведении мероприятий направленных на ликвидацию резервуаров с нефтепродуктами, расположенных в полосе отвода Октябрьской железной дороги на земельном участке у железнодорожной станции Парголово.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что в ходе проверки исполнения требований экологического законодательства в Октябрьской дирекции инфраструктуры – структурном подразделении Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» (Зеленогорская дистанция пути) было установлено что в границах земельного участка кадастровый № переданного КУГИ в аренду на срок 49 лет с 01.04.2007 года ответчику, находящегося у железнодорожной станции Парголово, в полосе отвода в зоне ответственности Зеленогорской дистанции пути находятся резервуары содержащие нефтепродукты, которые в случае попадания в почву или воду могут нанести существенный вред окружающей среде. Данные отходы размещены на земельном участке без соблюдения безопасных для населения и среды обитания. Ответчик на протяжении более года не выполняет требования экологического законодательства, нарушение которого может повлечь за собой необратимые последствия для плодородного слоя земли, животного мира, а также противоречит интересам личности, общества и государства в рассматриваемой сфере законодательства, нарушает права и государства в рассматриваемой сфере законодательства, нарушает права неопределенного круга лиц на защиту их жизни и здоровья, гарантированных ст.20,41 Конституции Российской Федерации, которые могут находится на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта. В связи с чем, прокурор, просил обязать ответчика в лице Октябрьской дирекции инфраструктуры –структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «Российские железные дороги» внести в План мероприятий по ликвидации загрязнений и объектов накопленного экологического ущерба в структурных подразделениях ОАО «Российские железные дороги» резервуаров с нефтепродуктами на земельном участке с кадастровым номером 78:36:0013323:7 около железнодорожной станции Парголово, обязать ОАО «Российские железные дороги» провести мероприятия, направленные на ликвидацию указанных резервуаров с нефтепродуктами.

Определением Басманного районного суда города Москвы от 30 августа 2022 года дело было передано по подсудности для рассмотрения по существу в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга по месту нахождения большинства доказательств.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» по доверенности ФИО1 в судебное заседание явился, против удовлетворения иска возражал, в связи с тем, что требования прокурора частично выполнены, ответчик не уклоняется от выполнения необходимых мероприятий, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, полагает, что исковые требования прокурора подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Комитет по управлению городским имуществом в лице представителя Управления (Агентства) недвижимого имущества <адрес> предоставил ОАО «Российские железные дороги» в лице Санкт-Петербургского отделения Октябрьской железной дороги – филиала ОАО «Российские железные дороги» в пользование за плату земельный участок из земель поселений, имеющий кадастровый номер № на срок 49 лет с 01.04.2007 года (л.д.99-115).

В полосе отвода в зоне ответственности Зеленогорской дистанции пути в границах железнодорожной станции Парголово были обнаружены резервуары содержащие нефтепродукты. Попадание нефтепродуктов в почву или воду может нанести существенный вред окружающей среде.

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению. Условия и способы должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Распоряжением ОАО «РЖД» от 15.05.2019 №880/р утвержден Порядок формирования и реализации программы ликвидации объектов накопленного экологического ущерба в структурных подразделениях ОАО «РЖД», разработанные с учетом требований Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Согласно подпункта 2.2 раздела II данного распоряжения в условия включения в порядок реализации Программы ликвидации объектов накопленного экологического ущерба отнесены в том числе наличие неэксплуатируемых (брошенных, законсервированных) объектов капитального строительства, являющихся источником загрязнения (шламонакопители, отстойники, емкостное оборудование и т.п.) (л.д. 27-65).

Санкт-Петербургской транспортной прокуратурой 12.05.2021 года в адрес Зеленогорской дистанции пути было внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства по факту обнаружения резервуаров с нефтепродуктами без соблюдения требований санитарных правил (л.д. 69-71).

В ответ на данное представление письмом от 11.06.2021 №ИСХ-442/ОКТДИПЧ17 представлены сведения о принятии исчерпывающих мер по содержанию полосы отвода, резервуары с нефтепродуктами на земельном участке включены в единый реестр объектов накопленного экологического ущерба, в адрес вышестоящих должностных лиц направлялись обращения о включении данного объекта в План мероприятий по ликвидации загрязнений и объектов накопленного экологического ущерба в структурных подразделениях ОАО «РЖД» на 2021 год (л.д.84-86).

Распоряжением заместителя генерального директора – главного инженера ОАО «РЖД» ФИО2 от 11 января 2022 года № 25/р «Об утверждении Плана мероприятий по ликвидации объектов накопленного экологического ущерба в структурных подразделениях ОАО «РЖД» на 2022 год», утвержден План мероприятий по ликвидации объектов накопленного экологического ущерба в структурных подразделениях филиалов ОАО «РЖД» на 2022 год.

В соответствии с пунктом 17 плана запланированы проектно-изыскательные работы по очистке от нефтепродуктов земельного участка в полосе отвода ст. Парголово, г. Санкт-Петербург, ул. Железнодорожная, д. 2.

В соответствии с договором от 19 июля 2022 года. № 4888388/11820/06 в полном объеме проведены проектно-изыскательские работы по объекту земельный участок в полосе отвода железнодорожной станции Парголово, загрязненный нефтепродуктами, г. Санкт-Петербург, железнодорожная станция Парголово Октябрьской железной дороги, 17 км, ПК 4.

Распоряжением заместителя генерального директора – главного инженера ОАО «РЖД» ФИО2 от 20 октября 2022 года № 2709/р «Об утверждении Плана мероприятий по ликвидации объектов накопленного экологического ущерба в структурных подразделениях ОАО «РЖД» на 2023 год», утвержден план мероприятий по ликвидации объектов накопленного экологического ущерба в структурных подразделениях филиалов ОАО «РЖД» на 2023 год. В соответствии с пунктом 8 плана запланированы строительно-монтажные работы по очистке от нефтепродуктов земельного участка в полосе отвода ст. Парголово, г. Санкт-Петербург, ул. Железнодорожная, д. 2 с объёмом финансирования 20 млн. руб.

29 августа 2023 года на сайте www.rts-tender.ru размещено извещение и аукционная документация об осуществлении аукциона с ограниченным участием в электронной форме № 17/АОЭ-НПЦ ООС/23 на право заключения договора на оказание услуг по очистке земельного участка, загрязненного нефтепродуктами в полосе отвода ст. Парголово - г. Санкт-Петербург, ст. Парголово 17 км ПК 4 с начальной (максимальной) ценой договора 17 306 886,20 рублей без учета НДС.

Проведение аукциона и подведение итогов будет осуществлено 29 сентября 2023 года с дальнейшим заключением договора на оказание услуг по очистке земельного участка.

Таким образом, ответчиком требования прокурора об обязании ответчика внести в План мероприятий по ликвидации загрязнений и объектов накопленного экологического ущерба в структурных подразделениях ОАО «РЖД» выполнены, в связи с чем, удовлетворению не подлежат.

Учитывая, что ответчиком в настоящее время были предприняты действия по устранению нарушений, частично выполнены требования прокурора, в настоящее время предпринимаются меры по выполнению мероприятий по ликвидации резервуаров с нефтепродуктами.

При таких обстоятельствах, с учетом процедуры, необходимой для выполнения данного требования, суд считает возможным в соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установить срок для исполнения решения суда 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Исковые требования Санкт-Петербургского транспортного прокурора удовлетворить частично.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» (ИНН 7708503727) провести мероприятия, направленные на ликвидацию резервуаров с нефтепродуктами, расположенных в полосе отвода Октябрьской железной дороги, на земельном участке у железнодорожной станции Парголово кадастровый № в течение одного года со дня вступления решения в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ