Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Миллеровского городского поселения к ФИО2 об обязании произвести отчуждение земельного участка,

установил:

В Миллеровский районный суд Ростовской области обратилась Администрация Миллеровского городского поселения с иском к ФИО2, согласно которому просила суд обязать ФИО2 в течении 3 месяцев с момента вынесения решения суда произвести отчуждение принадлежащего ей на праве собственности земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый №.

В обоснование исковых требований истец указал, что прокуратурой Миллеровского района проведена проверка исполнения земельного законодательства, в том числе, законности нахождения в собственности иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц земельных участков, расположенных на территории городского поселения. Статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные граждане не могут обладать на праве собственности земельными участками, утвержден Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ№. Муниципальное образование Миллеровский район Ростовской области под № включено в Перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные граждане не могут обладать на праве собственности земельными участками.

На основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 зарегистрировано в ноябре 2015 право собственности на земельный участок площадью 600 кв.м., из категории земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Из письма Управления от ДД.ММ.ГГГГ№.22-2460 следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не является гражданином Российской Федерации.

Таким образом, ответчик, являясь иностранным гражданином - гражданином Украины, исходя из требований вышеуказанного законодательства не может иметь в собственности спорный земельный участок, находящийся в приграничной территории - <адрес>, входящего в состав муниципального образования «Миллеровский район».

В силу положений ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральными законами или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 238 ГК РФ, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок (п. 1). Пунктом 2 той же статьи ГК РФ установлено, что в случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в пункте 1 этой статьи, такое имущество с учетом его характера и назначения по решению суда, вынесенному по заявлению государственного opгана или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества.

Реализуя свою конституционную обязанность, федеральный законодатель ввел некоторые ограничения для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц осуществлении права землепользования, тем самым, установив изъятия из национального режима регулирования права частной собственности на землю. Так, вышеуказанной статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации для указанных лиц введен запрет на обладание на права собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях Российской Федерации. Таким образом, нахождение земельного участка в собственности иностранного гражданина нарушает права и законные интересы Российской Федерации, неопределенного круг лиц.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 уточнила исковые требования и просила суд обязать ответчика произвести отчуждение земельного участка в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Также она пояснила суду, что согласно выписке, предоставленной Росреестром, ДД.ММ.ГГГГ земельный участок перешел в собственность ФИО2 в порядке наследования. Администрацией в адрес ответчика было направлено письмо, в котором была ссылка на Указ Президента, на Семейный кодекс РФ. До настоящего времени ФИО2 в Администрацию Миллеровского городского поселения не обращалась и не приходила. В 2019 году был сделан повторно запрос в Росреестр, согласно ответу земельный участок по-прежнему зарегистрирован за ней. Также Администрацией Миллеровского городского поселения было установлено, что по адресу <адрес> никто не проживает и не зарегистрирован. Со слов соседки, хозяйка дома - мать ответчика, умерла в 2015г. ФИО2 приехала, вступила в наследство, с тех пор её больше никто не видел. Также имеются сведения о том, что ФИО2 является гражданкой Украины, что также подтверждается и выпиской из ЕГРН, где указана, что ФИО2 предоставила паспорт гражданина Украины.

Ответчик ФИО2 была уведомлена судом о дате и времени проведения судебного заседания по адресу, указанному в исковом заявлении, однако, судебная корреспонденция ею не была получена в связи с истечением срока хранения. Указанный адрес является местом нахождения имущества, находящегося в собственности ответчика. Согласно сведениям, полученным из Администрации Миллеровского городского поселения, по адресу: <адрес>, никто не проживает, а согласно адресной справке, ФИО2 в списках ОВМ ОМВД России по Миллеровскому району не значится. Адрес регистрации ответчика суду неизвестен.

Суд, руководствуясь ст. 50 ГПК РФ, назначил для участия в гражданском деле в качестве представителя ответчика дежурного адвоката Миллеровского филиала РОКА им. Д.П. Баранова «Центр правовой помощи им. Д.П. Баранова» РОКА. Представитель ответчика адвокат Рябов П.Г. возражал против требований иска, просил в его удовлетворении отказать и пояснил суду, что позиция его доверителя не известна, однако, он не согласен с исковыми требованиями, поскольку, по его мнению, г.Миллерово не входит в приграничную зону согласно Приказу ФСБ РФ от 02.03.2006 №83.

Суд, выслушав представителя истца, адвоката, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со ст. 238 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ), если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238).

Указом Президента Российской Федерации от 9 января 2011 года N 26 утвержден перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками.

Согласно п. 302 Указа Президента РФ от 09.01.2011 N 26 муниципальное образование "Миллеровский район" является приграничной территорией, на которой иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, следовательно, земельные участки, находящиеся в собственности иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, должны быть отчуждены в установленном Российским законодательством порядке.

Порядок отчуждения такого имущества определен в статье 238 ГК РФ, в силу пункта 1 которой, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновении права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена определенная процедура принудительного прекращения права собственности на имущество, которое не может находиться в собственности граждан.

Собственник обязан самостоятельно продать такое имущество в течение установленного законом срока, а в случае его бездействия, имущество подлежит принудительной продаже по решению суда.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе проведения проверки было установлено, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрировано в порядке наследования ДД.ММ.ГГГГ право собственности на земельный участок площадью 600 кв.м. из категории земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>. Данные сведения подтверждаются выпиской из ЕГРН ( л.д.13-14).

Из письма Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что ФИО2 является гражданином Украины (л.д. 17-18).

Поскольку земельный участок, который принадлежит ответчику, являющемуся иностранным гражданином, расположен в Миллеровском районе Ростовской области, то есть, в приграничной территории, а потому в силу действующего законодательства не может находиться у него в собственности, при этом ответчик не произвел отчуждение имущества, которое не может находиться у него в собственности как у гражданина иностранного государства, то земельный участок подлежит отчуждению на основании решения суда, в связи с чем суд приходит к выводу о понуждении ответчика произвести отчуждение земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 61:54:0086501:20, принадлежащего ФИО2, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Довод представителя ответчика о том, что в данном случае необходимо руководствоваться Приказом ФСБ РФ от 02.03.2006 № 83 «О пределах пограничной зоны на территории Ростовской области», а не Указом Президента N 26 от 09.01.2011 года, судом подлежит отклонению, поскольку это противоречит требованиям как ст. 15 ЗК РФ, так и самому Указу Президента №26 от 09.01.2011. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации (ч. 2 ст. 90 Конституции Российской Федерации).

Более того, Приказ ФСБ РФ от 02.03.2006 № 83 «О пределах пограничной зоны на территории Ростовской области» утратил свою силу в связи с изданием Приказа ФСБ России от 19.06.2018 №282.

Таким образом, земельные участки, расположенные на приграничных территориях, входящих в утвержденный Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 26 Перечень, и находящиеся на праве собственности у иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, должны быть отчуждены в установленном российским законодательством порядке как имущество, которое в силу закона не может принадлежать указанным лицам. Указанные земельные участки могут быть предоставлены иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам на праве аренды.

Руководствуясь ст.238 ГК РФ, ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л :

Исковое заявление Администрации Миллеровского городского поселения к ФИО2 об обязании произвести отчуждение земельного участка удовлетворить в полном объеме.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести отчуждение принадлежащего ей на праве собственности земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение одного месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Бугаева

решение в окончательной

форме составлено 26.04.2019