Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Читаэнергосбыт» о признании незаконным введение АО «Читаэнергосбыт» полного режима ограничения потребления электрической энергии в котельных, расположенных на территории <адрес>, об обязании незамедлительно, после вступления решения суда в законную силу возобновить подачу электрической энергии на котельных, расположенных на территории <адрес>,

у с т а н о в и л:

Заместитель Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора обратился в суд, с вышеуказанным иском мотивируя свои требования тем, что

Петровск-Забайкальской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению АО «ЗабТЭК» в связи с тем, что АО «Читаэнергосбыт» введено полное ограничение режима потребления электрической энергии. В ходе проверки было установлено, что между АО «Читаэнергосбыт» и ООО «Коммунальник» (ныне - АО «ЗабТЭК») заключено 2 договора энергоснабжения на поставку электрической энергии, на объекты, расположенные в <адрес>, а именно: котельная на <адрес>, котельная на <адрес>, котельная на <адрес>, котельная микрорайон <данные изъяты>, Центральная котельная на <адрес>, котельная микрорайон <данные изъяты> школы №, котельная Больницы № на <адрес>, котельная на <адрес> детский са<адрес>, обслуживающие сетевые организации: ПАО «МРСК-Сибири» и ОАО «РЖД». Введение полного ограничения режима потребления электроэнергии АО «Забайкальской топливно-энергической компании», нарушает не только требования законодательства об электроэнергетике, но и права и законные интересы потребителей услуг теплоснабжения, также это препятствует подготовке оборудования к отопительному сезону, что в конечном итоге в условиях отрицательной температуры воздуха может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям в энергосистеме Забайкальского края, утвержденным 12.07.2019 года Губернатором Забайкальского края.

Проверкой установлено, что 19.06.2020 года АО «Читаэнергосбыт» в адрес АО «ЗабТЭК» направило уведомление, в котором указывалось на то, что в случае неоплаты имеющейся задолженности в размере <данные изъяты> рублей 51 копейки в отношении точек поставки электроэнергии, в том числе Центральной котельной, расположенной по <адрес>, будет введен полный режим ограничения потребления электрической энергии. При этом в указанном уведомление отсутствовало положение, предусмотренное п.п. «в» п. 8 (2) Правил, согласно которым, уведомление должно содержать информацию о том, что полное ограничение режима, потребления в отношении потребителя будет введено в течение одного рабочего дня после дня получения исполнителем (субисполнителем) от него уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления. 03.07.2020 года введен полный режим ограничения потребления электрической энергии в отношении объектов, указанных в уведомлении, при этом с момента уведомления АО «ЗабТЭК» прошло менее 10 дней, что нарушает требования, предусмотренные абз. 3 п. 6 Правил, уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления АО «ЗабТЭК» в адрес АО «Читаэнергосбыт» не направляло, в связи с чем введение указанных ограничений нарушает требования, предусмотренные абз.2 п.5,п.10(1),п. 16 (1) Правил.

В силу ст.7 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», договор теплоснабжения является публичным для единой теплоснабжающей организации. Единая теплоснабжающая организация не вправе отказать потребителю тепловой энергии в заключении договора теплоснабжения при условии соблюдения указанным потребителем выданных ему в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности технических условий подключения (технологического присоединения) к тепловым сетям принадлежащих ему объектов капитального строительства.

Согласно выписки ЕГРЮЛ основным видом деятельности АО «ЗабТЭК» является производство, передача и распределение пара и горячей воды, кондиционирование воздуха.

Просит признать незаконным введение АО «Читаэнергосбыт» полного режима ограничения потребления электрической энергии в отношении: центральной котельной по <адрес> и обязать АО «Читаэнергосбыт» незамедлительно возобновить подачу эелектрической энергии на данную Центральную котельную.

При рассмотрении дела прокурором неоднократно уточнялись исковые требования.

12.11.2020 года от заместителя Петровск-Забайкальского межрайпрокурора поступили уточнения исковых требований, в которых указано, что с учетом того, что в настоящий момент подача электрической электроэнергии возобновлена и начат отопительный сезон 2020/2021 г.г., то и необходимость в возобновлении подачи электрической электроэнергии объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в пользовании АО «ЗабТЭК», отпала. Просит признать незаконным введение АО «Читаэнергосбыт» полного режима ограничения потребления электрической энергии в отношении следующих точек приема электрической энергии: центральная котельная на <адрес>; котельная по <адрес>Б; котельная по <адрес>; котельная по <адрес>; котельная Военкомата по <адрес>; котельная Больницы № на <адрес>; котельная на <адрес> детский са<адрес>; котельная <адрес>А; ЦТП (бойлерная) № по <адрес>; ЦТП (бойлерная) №<данные изъяты>, 3А; ЦТП (бойлерная) № по улице <данные изъяты>, 10А.

В судебном заседании помощник Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора прокурора Нагаев О.Н., поддержал уточненные исковые требования, указав, что в ходе проверки было установлено, что 03.07.2020 года ответчиком введен полный режим ограничения потребления электрической энергии в отношении указанных объектов, несмотря на то, что с момента уведомления ответчиком АО «ЗАБТЭК» прошло менее 10 дней, то есть введение полного режима ограничения потребления электрической энергии, было произведено с нарушением закона, не соблюдена процедура введения АО «Читаэнергосбыт» полного режима ограничения потребления электрической энергии, предусмотренная действующим законодательством Введение полного режима ограничения потребления электрической энергии в отношении АО «ЗабТЭК» нарушает не только указанные требования законодательства об электроэнергетике, но и права и законные интересы потребителей услуг теплоснабжения, а также ограничение потребления электроэнергии препятствовало подготовке оборудования к отопительному сезону, что в конечном итоге в условиях отрицательной температуры воздуха могло привести к возникновению экономических, экологических, социальных и иных тяжких последствий. С учетом того, что в настоящий момент подача электрической энергии возобновлена и начат отопительный сезон 2020 -2021 года, то необходимость в возобновлении подачи электроэнергии объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в пользовании АО «ЗабТЭК», отпала. Просил признать незаконным введение АО «Читаэнергосбыт» полного режима ограничения потребления электрической энергии в отношении следующих точек приема электрической энергии: центральной котельной по <адрес>; котельной по <адрес> Б; котельной по <адрес>; котельной по <адрес>; котельной Военкомата по <адрес>; котельной Больницы № по <адрес>; котельной по <адрес>, детский са<адрес>; котельной <адрес>А; ЦТП (бойлерная) № по <адрес>; ЦТП (бойлерная) №<данные изъяты>, 3А; ЦТП (бойлерная) № по улице <данные изъяты>, 10А, по указанным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика АО «Читаэнергосбыт» ФИО3, уточненные исковые требования заместителя Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора о признании незаконным введение АО «Читаэнергосбыт» полного режима ограничения потребления электрической энергии в отношении точек приема электрической энергии, а именно: центральной котельной по <адрес>; котельной по <адрес> Б; котельной по <адрес>; котельной по <адрес>; котельной Микрорайон <данные изъяты>; котельной Военкомата по <адрес>; котельной Больницы № по <адрес>; котельной по <адрес>, детский са<адрес>; котельной <адрес>А; ЦТП (бойлерная) № по <адрес>; ЦТП (бойлерная) №<данные изъяты>, 3А; ЦТП (бойлерная) № по улице <данные изъяты>, 10А, не признала. Пояснив, что между АО «Читаэнергосбыт» и АО «ЗабТЭК» заключен договор энергоснабжения № от 01.02.2010 года и № от 01.02. 2010 года. Согласно договору, АО «Читаэнергосбыт» осуществляет продажу электрической энергии в согласованных объемах, обеспечивает передачу электроэнергии и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией, а потребитель принимает и оплачивает приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги.

В настоящее время возобновлена подача электроэнергии объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в пользовании АО «ЗабТЭК», начат отопительный сезон 2020 -2021 года.

Право полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии дано законодателем гарантирующим поставщикам в качестве способа обеспечения надлежащего исполнения обязательств по оплате потребленной электрической энергии недобросовестными потребителями. Учитывая, что договор энергоснабжения является публичным (обязательным для заключения), общество обязано заключить договор энергоснабжения с любым обратившимся к нему лицом. Односторонний отказ от исполнения договора не допускается. Считает, что потребитель, у которого отсутствует акт согласования аварийной и (или) технологической брони и ограничение режима, потребления которого может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности либо безопасности государства, несет ответственность, в том числе перед третьими лицами, за последствия, вызванные применением к нему ограничения режима потребления в соответствии с Правилами. У потребителя акт согласования аварийной и (или) технологической брони отсутствует, соответственно АО «Читаэнергосбыт» производя отключение воспользовалось своими правами законно и разумно, в установленных пределах осуществления гражданских прав. Прокуратурой создаются условия для безвозмездного пользования электрической энергией для предприятий жилищно-коммунального хозяйства, а защита неопределенного круга лиц решается не расследованием причин накопления задолженности за потребленную электрическую энергию, а за счет увеличения убытков АО «Читаэнергосбыт». Просила в удовлетворении уточненных исковых требований заместителя Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора отказать.

Третье лицо АО «Забайкальская топливно-энергетическая компания», надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило. От представителя АО «ЗабТЭК» ФИО4, действующего по доверенности поступил отзыв на исковое заявление, в котором он просит исковые требования заместителя Петровск-Забайкальского межрайпрокурора удовлетворить, поскольку действия АО «Читаэнергосбыт» нарушают права и интересы третьих лиц - потребителей коммунальных услуг, проживающих в многоквартирных домах <адрес>, а также действия АО «Читаэнергосбыт» систематически ставят под угрозу подготовку к отопительному сезону и могут привести к значительным негативным социальным последствиям. Судебное заседание просит провести в отсутствии представителя АО «ЗабТЭК».

Третье лицо - ПАО «Россети Сибирь» в лице филиала «Читаэнерго», надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило. От представителя ПАО «Россети Сибирь» в лице филиала «Читаэнерго» ФИО5, действующей по доверенности, поступил отзыв на исковое заявление, в котором она просит отказать в удовлетворении уточненных исковых требований заместителю Петровск-Забайкальского межрайпрокурора о признании незаконными действий АО «Читаэнергосбыт» по введению режима ограничения потребления электрической энергии.

Между АО «Читаэнергосбыт» и АО «ЗабТЭК» заключен договор энергоснабжения. В соответствии с условиями указанного договора потребитель обязан производить оплату приобретаемой электрической энергии и мощности в порядке и сроки, установленные договором. Однако данные обязательства потребителем не исполнены, оплата не произведена, в связи, с чем и было направлено уведомление на введение ограничения режима потребления электрической энергии, и был предоставлен срок для добровольной оплаты, а так же, в случае неоплаты, предложено произвести самостоятельное самоограничение. Срок проведения мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления не должен превышать 6 месяцев либо, если в отношении потребителя согласованы технологическая и аварийная брони, - 6 месяцев за вычетом срока сокращения электроснабжения до уровня аварийной брони, указанного в акте согласования технологической и (или) аварийной брони. На основании того, что отсутствует акт согласования аварийной (технологической) брони и при получении уведомления АО «ЗабТЭК» не был разработан план по безаварийному введению режима ограничения, третьим лицом (АО «ЗабТЭК») ответственность за введенный режим несет третье лицо. Требования к оформлению Акта согласования технологической и (или) аварийной брони электроснабжения потребителей электрической энергии установлены Приказом № 290.

При соблюдении определенных нормативно-правовыми актами требований, сетевой организацией производится согласование акта аварийной (технологической) брони и он носит строго письменную форму. Сетевой организацией по указанным объектам (котельным) является ПАО «МРСК Сибири» в лице филиала «Читаэнерго», т.е. согласование акта брони должно быть произведено исключительно с данным юридическим лицом. У третьего лица АО «ЗабТЭК» акт аварийной (технологической) брони согласованный с сетевой организацией отсутствует. Таким образом, уровень брони не установлен. Условия договора энергоснабжения не исполнены потребителем АО «ЗабТЭК», таким образом, ответственность за последствия введения режима ограничения потребления электрической энергии должно нести третье лицо по вышеуказанному делу. Требование иска о признании незаконными действий АО «Читаэнергосбыт» по введению режима ограничения потребления не подлежит удовлетворению, в связи с тем, что действия АО «Читаэнергосбыт» совершены в соответствии с нормами права. Вина Общества в наступлении последствий отсутствует. Просила рассмотреть дело в отсутствии представителя.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. Эти обстоятельства дают суду право рассмотреть дело в отсутствии сторон в силу ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав стороны в судебном заседании, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно положений ст.ст. 2, 17,18, 45 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц; права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими; государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Реализация гражданами права на жилище, гарантированного статьей 40 Конституции Российской Федерации, включает и получение ими коммунальных услуг надлежащего качества.

К коммунальным услугам законодательство (часть 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации) относит горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление (теплоснабжение).

В ч. 4 ст. 3 ЖК РФ, закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, неразрывно связанный с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом), злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу положений п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии со статьей 541 Гражданского кодекса Российской Федерации энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе использовать энергию в необходимом ему количестве.

На основании пункта 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации, перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами о порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

В силу пунктов 1, 7 статьи 38 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ «Об электроэнергетике», запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства. Правительством Российской Федерации утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций.

В соответствии с пунктами 18, 20 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года N 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», в отношении потребителей (в том числе в отношении отдельных используемых ими объектов), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящихся к категориям потребителей согласно приложению, частичное ограничение режима потребления вводится в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил не ниже уровня аварийной брони. Введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается.

При отсутствии у такого потребителя акта согласования аварийной брони, величины аварийной брони определяются гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) по согласованию с исполнителем в размере не менее 10 процентов максимальной мощности соответствующих объектов такого потребителя, а потребитель несет ответственность за последствия, в том числе перед третьими лицами, вызванные применением к нему ограничения режима потребления в соответствии с настоящими Правилами.

Пунктами 2,3 ст. 546 ГК РФ, п. 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года № 442, установлен перечень оснований, при которых допускается перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии, к которым отнесено нарушение абонентом обязательств по оплате энергии. Согласно п. 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», не допускается ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В силу Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей», потребителем является не только то лицо, которое непосредственно состоит в договорных отношениях с продавцом, но и то, которое использует товары, работы, услуги для определенных целей - личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, согласно положений ст. 4 данного Закона продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, что между АО «Читаэнергосбыт» и АО «ЗабТЭК» заключен договор энергоснабжения № № от 01.02.2010 года, по условиям договора поставщик обязуется обеспечить передачу электрической энергии и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией, потребитель обязан принимать и оплачивать приобретаемую энергию и оказанные услуги. Однако АО «ЗабТЭК» договорные обязательства по оплате электроэнергии исполнены не были в связи, с чем образовалась задолженность. АО «Читаэнергосбыт» уведомив потребителя о полном прекращении подачи электроэнергии в случае неоплаты задолженности, после чего произвело полное ограничение режима потребления электрической энергии на объектах коммунальной инфраструктуры, находящихся в пользовании АО «ЗабТЭК»: центральной котельной по <адрес>; котельной по <адрес> Б; котельной по <адрес>; котельной по <адрес>; котельной Военкомата по <адрес>; котельной Больницы № по <адрес>; котельной по <адрес>, детский са<адрес>; котельной <адрес>А; ЦТП (бойлерная) № по <адрес>; ЦТП (бойлерная) №<данные изъяты>, 3А; ЦТП (бойлерная) № по улице <данные изъяты>, 10А.

Согласно уведомлению от 19.05.2020 года направленному АО «Читаэнергосбыт» в адрес АО «ЗабТЭК» об образовавшейся задолженности на 19.05.2020 года и в случае ее неуплаты в срок до 01.06.2020 года котельным, расположенным в городе Петровск-Забайкальском по <адрес>, <данные изъяты>, после 12 часов будет произведено полное ограничение режима потребления электроэнергии на данных объектах.

Согласно уведомлению от 19.06.2020 года, направленному АО «Читаэнергосбыт» в адрес АО «ЗабТЭК» об образовавшейся задолженности на 19.06.2020 года в случае ее неуплаты в срок до 29.06.2020 года на объектах, расположенных в <адрес>, а именно: котельная военкомата, (бойлерная на территории ТЭЦ) по <адрес>; ЦТП №, <данные изъяты>; котельная «Больница №; котельная <адрес> детский сад; центральная котельная по <адрес>; центральная котельная по улице <данные изъяты>; ЦТП №<адрес>; котельная <адрес>, после 12 часов будет произведено полное ограничение режима потребления электроэнергии на данных объектах.

Согласно уведомлению № 83 от 20.05.2020 года, направленному АО «Читаэнергосбыт» в адрес ПАО «МРСК-Сибири» «Читаэнерго» на введение полного ограничения режима потребления электроэнергии с 13 часов 30 минут 01.06.2020 года на объекты, расположенные на <адрес>, <данные изъяты>, в связи с невыполнением договорных обязательств по оплате потребленной электроэнергии, после 12 часов будет произведено полное ограничение режима потребления электроэнергии на данных объектах.

Согласно уведомлению от 19.06.2020 года направленному АО «Читаэнергосбыт» в адрес ПАО «МРСК-Сибири» «Читаэнерго» на введение полного ограничения режима потребления электроэнергии с 13 часов 30 минут 30.06.2020 года на объекты, расположенные <адрес>: котельная военкомата, (бойлерная на территории ТЭЦ) по <адрес>; ЦТП №, <данные изъяты>; котельная «Больница №; котельная <адрес> детский сад; центральная котельная по <адрес>; ЦТП улица <данные изъяты>; ЦТП №<адрес>; котельная <адрес> в связи с невыполнением договорных обязательств по оплате потребленной электроэнергии, после 12 часов будет произведено полное ограничение режима потребления электроэнергии на данных объектах.

Согласно актам об ограничении режима потребления электроэнергии от 18.06.2020 года №, № и №, была прекращена подача электроэнергии на объектах, расположенных на <адрес>, <данные изъяты>.

Согласно актам об ограничении режима потребления электроэнергии от 30.06.2020 года, от 03.07.2020 года, от 05.07.2020 года была прекращена подача электроэнергии на объектах расположенных <адрес>: центральная котельная по <адрес>; ЦТП №, <данные изъяты>; ЦТП №<адрес>; котельная «Больница №; котельная <адрес> детский са<адрес>; котельная улица <данные изъяты>.

Согласно актам об ограничении режима потребления электроэнергии от 04.07.2020 года, была прекращена подача электроэнергии на объект, расположенный <адрес>, улица <данные изъяты>, Молокозавод.

Подача электроэнергии объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в пользовании АО «ЗабТЭК»: центральной котельной по <адрес>; котельной по <адрес>Б; котельной по <адрес>; котельной по <адрес>; котельной Военкомата по <адрес>; котельной Больницы № по <адрес>; котельной по <адрес>, детский са<адрес>; котельной <адрес>А; ЦТП (бойлерная) № по <адрес>; ЦТП (бойлерная) №<данные изъяты>, 3А; ЦТП (бойлерная) № по улице <данные изъяты>, 10А возобновлена, что подтверждается актами о возобновлении режима потребления электрической энергии от 10.07.2020 года, от 04.09.2020 года, от 10.09.2020 года.

Согласно п.п. «а» п. 4 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электической энергшии утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», ограничения режима потребления вводится по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), с которым заключен договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), - в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзацах втором и четвертом подпункта «б» пункта 2 настоящих Правил.

В соответствии с абз. 2 п.п. «б» п. 2 Правил, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых, является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном, рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности).

В силу абз. 3 п. 7 Правил, самостоятельное ограничение режима потребления должно быть осуществлено до 12 часов дня, соответствующего дате, указанной в уведомлении о введении ограничения режима потребления, а если полное ограничение режима потребления вводится в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима, потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, - до 12 часов дня, следующего за датой, в которую этим потребителем в соответствии с пунктом 16(1) настоящих правил должны быть выполнены мероприятия по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления.

В соответствии с п. 10 Правил в целях введения ограничения режима потребления инициатор введения ограничения обязан: а) направить потребителю уведомление о введении ограничения режима потребления; б) направить исполнителю (в предусмотренных настоящими Правилами случаях - субисполнителю) уведомление о необходимости введения ограничения режима потребления электроэнергии. По получении уведомления исполнитель обязан направить уведомление или его копию субисполнителю в течение одного рабочего дня после дня его получения. Если ограничение режима потребления вводится по инициативе сетевой организации, она обязана направить аналогичное уведомление лицу, с которым таким потребителем заключен договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), при условии, что обязательства по этому договору не прекращены на дату уведомления потребителя о введении ограничения режима, потребления; в) одновременно с направлением уведомления потребителю направить информацию о введении ограничения режима потребления в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации и федеральный орган исполнительной власти по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, если ограничение режима потребления вводится в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, имеющего в отношении указанных устройств и (или) объектов составленный и согласованный в установленном законодательством Российской Федерации об электроэнергетике порядке акт согласования технологической и (или) аварийной брони, и (или) потребителя, ограничение режима, потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.

В силу абз. 3 п. 6 Правил в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, не имеющего в отношении этих устройств и (или) объектов акта согласования технологической и (или) аварийной брони и не относящегося к потребителям, ограничения режима, потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, вводится полное ограничение режима потребления не ранее чем по истечении 10 дней после дня уведомления указанного потребителя о введении полного ограничения режима потребления.

Уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления АО «ЗабТЭК» в адрес АО «Читаэнергосбыт» не направляло, в связи, с чем введение указанных ограничений нарушает требования, предусмотренные п.6 Правил, согласно которых в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима, потребления электрической энергии которое может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, полное ограничение режима потребления вводится в течение одного рабочего дня после дня получения исполнителем (субисполнителем) от указанного потребителя уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления, предусмотренного пунктом 16 (1) настоящих Правил.

Пунктом 10 (1) Правил, установлено, что введение полного ограничения режима потребления в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, до получения от него исполнителем (субисполнителем) уведомления о готовности к ведению полного ограничения режима потребления, не допускается.

Из пункта 16 (1) Правил, следует, что потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, не устранивший основания для введения ограничения режима потребления, обязан после дня введения, в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони либо после дня уведомления его о введении частичного ограничения режима потребления (если у такого потребителя отсутствует акт согласования технологической и (или) аварийной брони или в этом акте не указан уровень аварийной брони): в течение 3 дней представить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении, его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима; в срок, предусмотренный соответствующим планом, выполнить указанные мероприятия; в течение 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети. - в случае если в установленный настоящим пунктом срок исполнителю (субисполнителю) не был представлен утвержденный план указанных мероприятий либо если предусмотренный планом срок проведения указанных мероприятий превышает срок, указанный в пункте 16 данных Правил. После выполнения этих мероприятий потребитель обязан направить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления.

Пунктом 43 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», установлена обязанность потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, при отсутствии у него акта согласования технологической и (или) аварийной брони на дату подачи заявления о заключении договора энергоснабжения или при возникновении после заключения договора энергоснабжения оснований для изменения, ранее составленного акта в порядке, определенном Правил, составить (изменить) и согласовать с сетевой организацией акт согласования технологической и (или) аварийной брони, а также передать гарантирующему поставщику копию акта согласования технологической и (или) аварийной брони не позднее 5 дней со дня согласования с сетевой организацией.

В соответствии с Приказом Минэнерго от 06.06.2013 № 290 «Об утверждении Правил разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) и использования противоаварийной автоматики» наличие согласованной аварийной брони гарантирует потребителю не включение электроустановок аварийной брони в объем графиков временного отключения разрабатываемых сетевой организацией (п. 18 ж), однако не дает гарантии бесперебойного электроснабжения. Сетевая организация имеет право включить в объем нагрузки заведенной под действие противоаварийной автоматики потребителей любой категории, при этом надежность электроснабжения электроприемников аварийной брони потребитель должен обеспечить собственными резервными источниками электроэнергии (п. 50). Так же сетевая организация не гарантирует потребителю бесперебойную работу электросетевого оборудования при возникновении аварийных ситуаций в энергосистеме.

Из анализа приведенных норм в их системном толковании не следует вывод о том, что в отношении граждан, добросовестно производящих платежи, возможен перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии из-за наличия долга между организациями, состоящими в технологической цепочке, связанной с потреблением тепловой энергии и поставкой горячей воды.

Электрическая энергия является необходимым элементом технологического процесса подачи в жилой фонд отопления и ограничение ее подачи исключает возможность обеспечения отоплением надлежащего качества граждан, своевременно и добросовестно вносящих необходимые платежи, что создает неблагоприятные для них последствия.

Действиями АО «Читаэнергосбыт» по введению режима полного ограничения потребления электрической энергии были нарушены права неограниченного круга лиц - граждан, являющихся потребителями конечной коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения и теплоснабжения, и добросовестно оплачивающих потребленную тепловую энергию.

Поскольку прекращение подачи электрической энергии осуществлено без соблюдения пунктов 121, 122 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354, статьи 38 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", пунктов 18, 20 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года N 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии».

Ограничение предоставления коммунальных услуг потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством и договором, не допускается.

Взаимоотношения ответчика с АО «Забайкальской топливно-энергетической компанией», в том числе наличие у них перед ответчиком задолженности по оплате приобретенной электрической энергии, не могут служить законным основанием для нарушения прав граждан, а также для освобождения АО «Читаэнергосбыт» от обязательств, вытекающих из договора энергоснабжения N 021273 от 01.02.2010 года, который продлен на основании п.13.1 указанного договора.

Из изложенного следует, что при наличии задолженности по оплате тепловой энергии со стороны организации, состоящей с энергоснабжающей организацией в договорных отношениях, должна быть обеспечена бесперебойная подача добросовестным потребителям коммунальных ресурсов надлежащего качества и в необходимых объемах.

Суд оценив, по правилам ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности, приходит к выводу о том, что действиями АО «Читаэнергосбыт» по введению режима полного ограничения потребления электрической энергии являются незаконными, поскольку данный режим был введен с нарушением норм действующего законодательства, а также были нарушены права неограниченного круга лиц - граждан, организаций, являющихся потребителями конечной коммунальной услуги в виде энергоснабжения, горячего водоснабжения и теплоснабжения, и добросовестно оплачивающих потребленную тепловую энергию.

Статьей 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, способом защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Руководствуясь положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, Правилами N 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований заместителя Петровск-Забайкальского межрайпрокурора о признании незаконным введение АО «Читаэнергосбыт» полного режима ограничения потребления электрической энергии в котельных, расположенных на территории <адрес> и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования заместителя Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Читаэнергосбыт» о признании незаконным введение полного режима ограничения потребления электрической энергии в котельных, расположенных на территории <адрес>, удовлетворить.

Признать незаконным введение АО «Читаэнергосбыт» полного режима ограничения потребления электрической энергии в отношении следующих точек приема электрической энергии, расположенных на территории <адрес>: центральная котельная (<адрес>, №), котельная (<адрес>, №Б), котельная по <адрес>, котельная (<адрес>),котельная (<адрес>), котельная (<адрес>), котельная (<адрес> детский са<адрес>) котельная <адрес>А), ЦТП (бойлерная) № (<адрес>), ЦТП (бойлерная) № (<данные изъяты>,№А, ЦТП (бойлерная) № (улица <данные изъяты>, 10А).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Петровск - Забайкальский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: М.Б. Лазарева

Решение принято в окончательной форме 23.11.2020 года.