Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Барабинской транспортной прокуратуры в интересах Шихалевой Людмилы Васильевны к НУЗ «Узловая больница на станции Барабинск» ОАО «РЖД» об обязывании выплатить доплату за вредные и опасные условия труда,

УСТАНОВИЛ:

Барабинский транспортный прокурор в интересах Шихалевой Людмилы Васильевны обратился в суд с исковым заявлением к НУЗ «Узловая больница на ст.Барабинск» ОАО «РЖД» и просил обязать ответчика выплатить Шихалевой Л.В. доплату за вредные и опасные условия труда за период с 01.06.2010 по 31.12.2012 в размере 15% от основного оклада в размере <данные изъяты>

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что 31.05.2013 в Барабинскую транспортную прокуратуру поступило заявление от гр.Шихалевой Л.В. с просьбой провести проверку по факту невыплаты ей доплаты за вредные и тяжелые условия труда работодателем – НУЗ «Узловая больница на ст.Барабинск» ОАО «РЖД».

При проведении проверки установлено, что Шихалева Л.В. работает в должности <данные изъяты> с 01.11.2009. С этой же даты по 31.12.2012 Шихалевой Л.В. незаконно не выплачивалась доплата за вредные и тяжелые условия труда, поскольку приказом главного врача НУЗ «Узловая больница на ст.Барабинск ОАО «РЖД» № от 29.03.2010 они были отменены со ссылкой на приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 598н от 28.10.2008, что не является правомерным, поскольку согласно разъяснению Министерства труда и социальной защиты от 01.10.2012 «О порядке предоставления работникам, занятым на работах с вредными и(или) опасными условиями труда сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда, в соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 29.11.2008 № 870 работникам, занятым на рабочих местах с вредными и опасными условиями труда по результатам проведенной аттестации рабочих мест по условиям труда компенсации должны предоставляться не ниже установленных в п.1 данного Постановления. Доплаты могут снижаться или сниматься только по результатам аттестации рабочих мест. Вместе с тем, аттестация рабочих мест <данные изъяты> не проводилась до апреля 2013 года.

В январе 2013 Правовой инспекцией труда общественной организации – объединенной профсоюзной организации Российского профессионального союза железнодорожников и транспортных строителей Западно – Сибирской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» приказ главного врача НУЗ «Узловая больница на ст.Барабинск ОАО «РЖД» № «О снятии доплаты за вредные и тяжелые условия труда» признан незаконным, после чего в отношении Шихалевой Л.В. был издан приказ о перерасчете заработной платы с 01.11.2009 по 31.12.2012.

Шихалевой Л.В, получена в феврале 2013 года пересчитанная заработная плата за период с 02.11.2009 по 31.12.2009, доплата за вредные и тяжелые условия труда выплачена только с 02.11.2009 по 31.05.2010, а за период с 01.06.2010 по 31.12.2012 не выплачена, чем нарушено конституционное право Шихалевой Л.В. на получение заработной платы в полном объеме(л.д.6-8).

В судебном заседании помощник Барабинского транспортного прокурора, и также истица Шихалева Л.В. уменьшили заявленные исковые требования и просили выплатить Шихалевой Л.В. доплату за вредные и опасные условия труда за период с 01.06.2010 по 31.12.2012 в размере15% от основного оклада в размере <данные изъяты>

Представители ответчика – НУЗ «Узловая больница на ст.Барабинск ОАО «РЖД» заявленные исковые требования не признали, суду пояснили и указании в письменных возражениях на заявленные требования и дополнениях к ним, что надбавка за работу во вредных и тяжелых условиях труда производилась работникам НУЗ «Узловая больница на ст.Барабинск ОАО «РЖД» на основании Приказа МЗ РФ № 377 от 15.10.1999, который утратил силу в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития № 598н от 28.10.2008. Надбавка <данные изъяты> производилась в размере 15% основного оклада до 31.05.2010 и была отменена с 01.06.2010 приказом № 118 – без проведения аттестации рабочего места. Данный вопрос решался комиссионно, с учетом мнения председателя профсоюзной организации, работники были уведомлены за 2 месяца. Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными условиями труда установлен Постановлением Правительства РФ от 20.11.2008 № 870, конкретные размеры повышения оплаты труда согласно ст.147 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливаются работодателем с учетом мнения профсоюза, в порядке, установленном ст.372 Трудового кодекса Российской Федерации для принятия локальных нормативных актов либо коллективным договором, трудовым договором с учетом финансово-экономического положения работодателя. Ответчик в добровольном порядке уже пересчитал заработную плату(компенсацию за работы во вредных условиях) с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2012 работникам <данные изъяты>, в том числе и Шихалевой Л.В. в размере 4% тарифной ставки(оклада). Компенсация работнику Шихалевой Л.В. за работу во вредных и тяжелых условиях труда за период с 01.06.2010 по 31.12.2012 будет выплачена с июля по август 2013 года в размере 4% от основного оклада(л.д.33-34). Исполняя обязанности заведующей мед.пунктом вокзала Шихалева Л.В. непосредственно не участвовала в оказании медицинских процедур и консультаций пациентам, обращавшихся за мед.помощью в <данные изъяты> После проведения аттестации на <данные изъяты> рабочие места признаны «с отсутствием вредных и(или) опасных условий труда»(л.д.200).

Выслушав помощника прокурора Барабинской транспортной прокуратуры, истицу Шихалеву Л.В., представителей ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд установил следующие обстоятельства.

Пунктом 1 ст. 146 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере.

В соответствии со ст. 147 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, устанавливается в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками, окладами (должностными окладами), установленными для различных видов работ с нормальными условиями труда, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Минимальные размеры повышения оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, и условия указанного повышения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором.

Согласно ст.219 Трудового кодекса Российской Федерации размеры компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, и условия их предоставления устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Постановлением Правительства РФ от 20.11.2008 N 870 была установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенная оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, которая согласно п.1 данного Постановления Правительства должна определяться по результатам аттестации рабочих мест и составлять в сфере оплаты труда - не менее повышения на 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.

Шихалева Людмила Васильевна с 01.03.2005 работала в <данные изъяты> с 02.11.2009 по 31.12.2012 - с совмещением той же должности <данные изъяты> в размере 0,5 ставки, что подтверждается выписками из приказов НУЗ «Узловая больница на ст.Барабинск ОАО «РЖД» № от 01.03.2005, № от 11.11.2009, № от 25.01.2010, № от 06.04.2010, № от 28.06.2010, № от 27.09.2010, № от 28.03.2011, № от 29.06.2011, № от 25.10.2011, № от 28.11.2011, № от 12.01.2012, № от 02.05.2012, № от 12.07.2012, № от 22.10.2012, № от 24.01.2011г.(л.д.149-162,201).

Согласно выписки из штатного расписания НУЗ «Узловая больница на ст.Барабинск ОАО «РЖД» от 28.02.2013г. <данные изъяты> является также <данные изъяты> и относится к среднему медицинскому персоналу( л.д. 166), что как следует из пояснений представителя ответчика предусматривалось и штатным расписанием учреждения в период работы Шихалевой <данные изъяты>.( л.д. ) подтверждается и должностной инструкций <данные изъяты>, утвержденной 11.01.1012г.( л.д. 187-188)

Негосударственное учреждение здравоохранения «Узловая больница на станции Барабинск открытого акционерного общества «Российские железные дороги» было создано на основании распоряжения решения совета директоров открытого акционерного общества «Российские железные дороги» от 26.01.2004 №, учредителем данного учреждения является открытое акционерное общество «Российские железные дороги», предметом деятельности данного учреждения является в числе прочего медицинская деятельность, что подтверждается Уставом, утвержденным распоряжением открытого акционерного общества «Российские железные дороги» № от 07.07.2004(л.д.169-178), лицензией на осуществление медицинской деятельности № от 05.11.2009(л.д.167-168).

Пункт 4.1 Положения об оплате труда работников НУЗ «Узловая больница на станции Барабинск ОАО «РЖД», осуществляющих лечебно – профилактическую деятельности, утвержденного главным врачом 01.09.2007 и согласованным председателем профкома 01.09.2007(л.д.179-185), действовавшего в период с 02.11.2009 по 31.12.2012, установлено, что должностные оклады(тарифные ставки) работников данного Учреждения здравоохранения, занятых на работах с вредными и(или) опасными условиями труда, повышаются на 15, 25 и 30 процентов должностного оклада(тарифной ставки).

Коллективным договором НУЗ «Узловая больница на ст.Барабинск ОАО «РЖД» на 2009 год(Приложением № 2 к нему) было предусмотрено отнесение среднего медицинского персонала <данные изъяты> к подразделениям и должностям НУЗ «Узловая больница на ст.Барабинск ОАО «РЖД», работа в которых дает право на доплату в связи с вредными, тяжелыми условиями труда в размере 15%, а также право на установление дополнительных отпусков в размере 14 календарных дней, что подтверждается коллективным договором и приложениями к нему(л.д.112-148). Срок действия указанного коллективного договора по 31.12.2009г.( п.8.1 коллективного договора)

В соответствии со ст. 56, 61 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор – это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Поскольку работодателем(ответчиком – НУЗ «Узловая больница на ст.Барабинск ОАО «РЖД») был допущен работник Шихалева Л.В. к работе в должности <данные изъяты> с 02.11.2009, а работник Шихалева Л.В. фактически исполняла в период времени с 02.11.2009 по 31.12.2012 определенные должностной инструкцией(л.д.187-188) обязанности <данные изъяты>, суд приходит к мнению, что данными сторонами при заключении трудового договора о выполнении Шихалевой работы в должности <данные изъяты> было определено такое условие как размер заработной платы в части причитающихся работнику выплат за вредные и опасные условия труда при работе в должности <данные изъяты> в размере 15%.

По смыслу ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации обязательным условием трудового договора является условие оплаты труда( в том числе размер тарифной ставки или оклада работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

Согласно ст. 72 Трудового кодекса Российской Федерации изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Представленными в суд документами нашло подтверждение, что за весь период работы Шихалевой Л.В. в должности <данные изъяты> то есть с 01.11.2009 ей не выплачивались доплаты за вредные и тяжелые условия труда, что подтверждается расчетными листками за период с 02.11.2009 по декабрь 2012 года(л.д.11-13).

04.03.2013 главным врачом НУЗ «Узловая больница на ст.Барабинск ОАО «РЖД» был издан приказ № от 04.03.2013 «О перерасчете заработной платы фельдшеру Шихалевой Л.В.», которым было установлено: произвести доплату Шихалевой Л.В. в размере 15% от оклада <данные изъяты>(за вредные условия труда, согласно Коллективного договора с 2008г. по 2010г.) с 02.11.2009 по 31.05.2010, что подтверждается приказом(л.д.198).

Данную надбавку в размере 15% от оклада <данные изъяты> за вредные условия труда, за период работы с 02.11.2009 по 31.05.2010 Шихалева Л.В. получила в марте 2013 года, что следует из пояснений истца, представителей ответчиков.

Надбавка же за вредные и опасные условия труда за работу в должности <данные изъяты> за последующий период работы – с 01.06.2010 по 31.12.2012 Шихалевой Л.В. её работодателем – НУЗ «Узловая больница на ст.Барабинск» - на момент обращения в суд(на 05.06.2013) выплачена не была, однако приказом главного врача НУЗ «Узловая больница на ст.Барабинск» № от 17.06.2013 было установлено произвести перерасчет <данные изъяты> Шихалевой Л.В. за время исполнения обязанностей <данные изъяты> в период с 01.06.2010 по 31.12.2012 в размере 4% оплаты от основного оклада за вредные и тяжелые условия труда в период с 01.06.2010 по 31.12.2012 в заработную плату за июнь 2013 года в сумме 4929руб.96коп., что подтверждается приказами № от 17.06.2012(л.д.164), № от 17.06.2013(л.д.165), справкой(л.д.40).

При этом аттестация рабочего места <данные изъяты> проведена в 2013г., что следует из аттестационных карт протоколов измерений и оценки условий труда ( л.д. 47-56

Согласия Шихалевой Л.В. на изменение указанного условия заключенного с ней трудового договора в части причитающихся выплат за вредные и опасные условия труда при работе в должности <данные изъяты> с 15%до 4% от основного оклада работодателем(ответчиком – НУЗ «Узловая больница на ст.Барабинск ОАО «РЖД») получено не было, что следует из пояснений сторон.

Следовательно, данное снижение в одностороннем порядке – а именно стороной работодателя(ответчика – НУЗ «Узловая больница на ст.Барабинск ОАО «РЖД») размера заработной платы работника – истицы Шихалевой Л.В., а именно, размера причитающихся ей выплат за вредные и опасные условия труда при работе в должности <данные изъяты> с 15%(установленных ранее вышеприведенными нормами закона и признанных работодателем путем издания указанного приказ № от 04.03.2013 «О перерасчете заработной платы фельдшеру Шихалевой Л.В.») до 4% оплаты от основного оклада за вредные и тяжелые условия труда в период с 01.06.2010 по 31.12.2012 не является правомерным.

Следовательно, подлежит выплате истицы Шихалевой Л.В. работодателем - НУЗ «Узловая больница на ст.Барабинск ОАО «РЖД» размер недополученной ей надбавки за вредные и опасные условия труда при работе в должности <данные изъяты> за период работы с 01.06.2010 по 31.12.2012, определенный исходя из ставки 15% от основного оклада, который согласно справке НУЗ «Узловая больница на ст.Барабинск ОАО «РЖД» составляет <данные изъяты>

Судом установлено, что29.03.2010 главным врачом НУЗ «Узловая больница на ст.Барабинск ОАО «РЖД» был издан приказ № «О снятии доплаты за вредные и тяжелые условия труда», в соответствии с которым <данные изъяты> с 01.06.2010 были сняты доплаты за вредные и тяжелые условия труда, что подтверждается приказом от 29.03.2010(л.д.35), что коллективным договором НУЗ «Узловая больница на ст.Барабинск ОАО «РЖД» на 2010 год(Приложениями к нему), а также коллективным договором на 2011-2013годы уже не было предусмотрено отнесение <данные изъяты> к подразделениям и должностям НУЗ «Узловая больница на ст.Барабинск ОАО «РЖД», работа в которых дает право на доплату в связи с вредными, тяжелыми условиями труда, что подтверждается коллективными договорами и приложениями к ним(л.д.72-111, 202-243), что по итогам аттестации, проведенной НУЗ «Узловая больница на ст.Барабинск ОАО «РЖД» рабочее место <данные изъяты> аттестовано как рабочее место, на котором отсутствуют вредные и(или) опасные условия труда, что подтверждается материалам аттестации(л.д.47-56,67-71), и что приказом главного врача НУЗ «Узловая больница на ст.Барабинск ОАО «РЖД» по результатам данной аттестации не были установлены компенсационные выплаты за работу с вредными и(или) опасными условиями труда <данные изъяты>(л.д.163).

Приведенные обстоятельства не влияют на существо трудовых правоотношений, возникших между истцом Шихалевой Л.В. и её работодателем(ответчиком) за период, в который истица оспаривает размер указанных надбавок за работу с вредными и(или) опасными условиями труда (за период с 01.06.2010 по 31.12.2012).

Так как работодателем были нарушены требования Трудового кодекса в части принятия решения об установлении и отмене оплаты труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, в части порядка изменения существенных условий трудового договора с Шихалевой.

При таких обстоятельствах, требование Барабинского транспортного прокурора, заявленное в интересах Шихалевой Л.В., об обязании ответчика - НУЗ «Узловая больница на станции Барабинск» ОАО «РЖД» выплатить Шихалевой Людмиле Васильевне, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженке <адрес>, доплату за вредные и опасные условия труда за период с 01.06.2010г. по 31.12.2012г. в размере 15% от основного оклада в сумме <данные изъяты>., заявлено правомерно и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-ст.199 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать НУЗ «Узловая больница на станции Барабинск» ОАО «РЖД» выплатить Шихалевой Людмиле Васильевне, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженке <адрес>, доплату за вредные и опасные условия труда за период с 01.06.2010г. по 31.12.2012г. в размере 15% от основного оклада в сумме <данные изъяты>

Взыскать с НУЗ «Узловая больница на станции Барабинск» ОАО «РЖД» в доход муниципального бюджета муниципального района государственную пошлину в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области.

Председательствующий

Решение в окончательной форме составлено 30.07.2013.

Судья