Дело № 2-613/2017 г. копия
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Кодинск 29 августа 2017 года
Кежемский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Плаховой С.А.,
при секретаре Цыреновой Ж.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноярского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ООО «Водоотведение» об обязании совершить действия, -
УСТАНОВИЛ
Красноярский природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации обратился в суд с иском к ООО «Водоотведение», просив обязать ответчика исчислить плату за негативное воздействие на окружающую среду в виде сброса загрязняющих веществ в водные объекты, отведенных в реки 2-я Имба и Сыромолотово за 4-й квартал 2015 года и за 2016 год, предоставить декларацию о плате за отчетный период в Управление Росприродиадзора по Красноярскому краю в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу. Свои требования истец мотивировал тем, что Красноярской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства в деятельности ООО «Водоотведение». Согласно Свидетельству о государственной регистрации юридического лица ООО «Водоотведение» зарегистрировано в качестве юридического лица за номером 1152420000150. Адрес (место нахождения) ООО «Водоотведение»: ул. 4-я Коммунальная, участок 10, здание 1, г. Кодинск, Кежемский район. Красноярский край. ООО «Водоотведение» осуществляет деятельность, в том числе, связанную с водоотведением. Так, для сброса сточных вод ООО «Водоотведение» используются водные объекты - реки 2-я Имба и Сыромолотово. Согласно официальной статистической отчетности по форме № 2-ТП (водхоз) за 2015 и 2016 годы ООО «Водоотведение» отведено в реку 2-я Имба 20,99 и 52,36 тысяч кубических метров сточных вод, в реку Сыромолотово 321,81 и 675,03 тыс. куб. м сточных вод, соответственно. Водные объекты - реки 2-я Имба и Сыромолотово используются ООО «Водоотведение» без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом. Также в ходе проверки также установлено, что ответчиком нарушено требование природоохранного законодательства в части выполнения обязанности по исчислению и внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду в виде сброса сточных вод в водный объект. Так. ООО «Водоотведение» в результате своей деятельности оказывает негативное воздействие на окружающую среду, связанное со сбросом сточных вод централизованной системы водоотведения в водные объекты. По информации Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю ООО «Водоотведение» произведен расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду в виде сброса загрязняющих веществ в водные объекты, отведенных в реки 2-я Имба и Сыромолотово за 3-й кварталы 2015 года. Вместе с тем плата не внесена. Таким образом, в нарушение указанных требований природоохранного законодательства за 4-й квартал 2015 года и за 2016 год ООО «Водоотведение» плата за негативное воздействие на окружающую среду не исчислена и не внесена. Плата за негативное воздействие на окружающую среду - это индивидуально-возмездный платеж, взимаемый с юридических лиц во исполнение их обязательства (обязанности) по компенсации негативного воздействия на окружающую среду, производимого в результате хозяйственной или иной деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации. Своим бездействием, выразившемся в том, что Обществом не произведен расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, нарушены интересы Российской Федерации, как собственника водного объекта, так как в соответствии со ст. 8 Водного Кодекса Российской Федерации реки 2-я Имба и Сыромолотово являются федеральной собственностью. Нарушение интересов заключается в том, что бюджет Российской Федерации, недополучит суммы, являющиеся статьей формирования соответствующего бюджета. В связи с чем, Российская Федерация, не имеет возможности направлять данные денежные средства, носящие компенсационный характер, на восстановление окружающей среды, выполнение природоохранных мероприятий. Кроме того, бездействие по расчету платы за негативное воздействие на окружающую среду и, как следствие, ее невнесение является, также, нарушением требований федерального законодательства, предписывающего обязательность внесения данной платы.
В судебном заседании Красноярский природоохранный прокурор не присутствовал, о месте времени слушания дела извещен надлежащим образом, направил поручение Кежемскому прокурору об обеспечении участия в рассмотрении искового заявления.
Пом прокурора Кежемского района Семенов В.О. в судебном заседании поддержал исковые требования Красноярского природоохранного прокурора, просил удовлетворить их, не возражал о рассмотрении дела в заочном порядке.
Представитель третьего лица на стороне истца Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю, в судебном заседании не присутствовал, был уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, направил пояснения по делу, согласно которым ООО «Водоотведение» состоит на учете в Управлении в качестве плательщика платы за негативное воздействие на окружающую среду. Пос состоянию на 16.08.2017 г. расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду в виде сброса загрязняющих веществ в водные объекты р. 2-я Имба и р. Сыромолотово за 4 квартал 2015 г. и за 2016 г. ответчиком в Управление не представлены. Требования прокурора поддерживают в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика ООО «Водоотведение» не присутствовал, был уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомил.
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права реализует их по своему усмотрению, распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому, неявка лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.
Согласно ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В соответствии с ч. 4 ст. 167, ст. 233 ГПК РФ дело судом рассмотрено в отсутствии ответчика в порядке заочного производства.
Выслушав пом. прокурора Кежемского района Семенова В.О., исследовав письменные материалы дела, суд полагает удовлетворить исковые требования в полном объеме по следующим основаниям.
В силу ч. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ, на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных вод и (или) дренажных вод…
В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды:…сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ)…
Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (ч. 2).
В силу ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации … хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату).
Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Правила) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 и применяются к правоотношениям, возникшим с 1 января 2016 г.
Согласно пункту 8 Правил, плата исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы для исчисления платы (далее - платежная база) по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 июля 2015 г. N 1316-р (далее - перечень загрязняющих веществ), по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки платы, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2016 г. N 913 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах" (далее соответственно - постановление N 913, ставки платы), с применением коэффициентов, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, а также дополнительных коэффициентов, установленных постановлением N 913 и постановлением N 1148, и суммирования полученных величин (по каждому стационарному источнику загрязнения окружающей среды (далее - стационарный источник) и (или) объекту размещения отходов, по виду загрязнения и в целом по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, а также их совокупности).
В соответствии с п. 12 Правил, при отсутствии действующих разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, разрешений на сбросы загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты, документов об утверждении нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение, содержащих нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, оформленных и выдаваемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке, лица, обязанные вносить плату, для расчета платы используют формулы, указанные в пунктах 20 и 21 настоящих Правил.
В силу п. 32 Правил, отчетным периодом в отношении платы признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.
На основании п. 34 Правил, лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой суммы платы, уплаченной за предыдущий год.
Согласно п. 4 Правил, контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами
В соответствии с п. 35 Правил, лица, обязанные вносить плату, не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, представляют администратору платы по месту учета объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, объекта размещения отходов производства и потребления декларацию о плате.
Судом установлено: Согласно Выписке из ЕГРЮЛ от 24.07.2017 г., ООО «Водоотведение» зарегистрировано в качестве юридического лица 28.05.2015 г. за номером 1152420000150. Адрес (место нахождения) ООО «Водоотведение»: г. Кодинск, ул. Коммунальная 4-я, участок 10, здание 1.
Основной вид деятельности ООО «Водоотведение» - сбор и обработка сточных вод.
Из документов, представленных в материалы дела, следует, что для сброса сточных вод ООО «Водоотведение» используются водные объекты - реки Имба-2 и Сыромолотово.
Согласно официальной статистической отчетности по форме № 2-ТП (водхоз) за 2015 год ООО «Водоотведение» отведено в реку 2-я Имба 20,99 тысяч кубических метров сточных вод, в реку Сыромолотово 321,81 тыс. куб. м сточных вод.
Согласно официальной статистической отчетности по форме № 2-ТП (водхоз) за 2016 год ООО «Водоотведение» отведено в реку 2-я Имба 52,36 тысяч кубических метров сточных вод, в реку Сыромолотово 675,03 тыс. куб. м сточных вод.
Из сообщения начальника ТОВР по Красноярскому краю от 06.04.2017 г. следует, что водные объекты - реки 2-я Имба и Сыромолотово используются ООО «Водоотведение» без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом.
По информации Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю, ООО «Водоотведение» не произведен расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду в виде сброса загрязняющих веществ в водные объекты, отведенных в реки 2-я Имба и Сыромолотово за 4-й квартал 2015 года и за 2016 год, плата за негативное воздействие на окружающую среду не исчислена и не внесена.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, положения которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Учитывая, что ответчик, получив изначально копию искового заявления Красноярского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, не предоставил доказательства устранения указанных нарушений, суд полагает считать доказанным, что ООО «Водоотведение» не исчислило плату за негативное воздействие на окружающую среду в виде сброса загрязняющих веществ в водные объекты, отведенных в реки 2-я Имба и Сыромолотово за 4-й квартал 2015 года и за 2016 год, не предоставило декларацию о плате за отчетный период в Управление Росприродиадзора по Красноярскому краю.
Таким образом, в результате бездействия ООО «Водоотведение» нарушены интересы Российской Федерации, как собственника водного объекта.
На основании изложенного, требование прокурора об обязании ответчика исчислить плату за негативное воздействие на окружающую среду в виде сброса загрязняющих веществ в водные объекты, отведенных в реки 2-я Имба и Сыромолотово за 4-й квартал 2015 года и за 2016 год, предоставить декларацию о плате за отчетный период в Управление Росприродиадзора по Красноярскому краю в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Срок для устранения недостатков в виде трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, с учетом отсутствия возражений от ответчика, суд полагает признать разумным и достаточным для осуществления необходимых действий.
Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 333.36 ч. 1 п. 9 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
В соответствии с подпунктом 10 части 1 статьи 91 ГПК РФ по искам, состоящим из нескольких самостоятельных требований, цена иска определяется исходя из каждого требования в отдельности.
Поскольку истцом заявлено несколько самостоятельных требований неимущественного характера, следовательно, размер государственной пошлины за рассмотрение настоящего искового заявления, согласно п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ составит 600 руб. (по 300 руб. за каждое требование неимущественного характера).
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд –
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Красноярского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ООО «Водоотведение» об обязании совершить действия, удовлетворить.
Обязать ООО «Водоотведение» исчислить плату за негативное воздействие на окружающую среду в виде сброса загрязняющих веществ в водные объекты, отведенных в реки 2-я Имба и Сыромолотово за 4-й квартал 2015 года и за 2016 год.
Обязать ООО «Водоотведение» представить декларацию о плате за 4-й квартал 2015 года и за 2016 год в Управление Росприродиадзора по Красноярскому краю в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с ООО «Водоотведение» госпошлину в доход бюджета муниципального образования Кежемский район в размере 600 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий: подпись С.А. Плахова
Мотивированное решение изготовлено 29.08.2017 года.
<данные изъяты>
<данные изъяты>