Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску прокурора Мостовского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Мостовский район, Управлению образованием администрации муниципального образования Мостовский район, муниципальному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 30 имени М.Л. Попович пос. Мостовского муниципального образования Мостовский район о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения законодательства об образовании,

установил:

прокурор Мостовского района Краснодарского края обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать бездействие администрации муниципального образования Мостовский район, Управления образованием администрации муниципального образования Мостовский район, МБОУ СОШ №30 п. Мостовского по соблюдению требований законодательства об образовании, незаконным;

- обязать администрацию муниципального образования Мостовский район, Управление образования администрации муниципального образования Мостовский район, МБОУ СОШ №30 п. Мостовского дооборудовать учреждение: мячами волейбольными игровыми в количестве 3 шт., мячами баскетбольными в количестве 3 шт., ракетками для тренировок в количестве 4 шт., мячиками для настольного тенниса в количестве 100 шт., беговой дорожкой электрической 1 шт., эллиптическим тренажером 1 шт., фитнес браслетом в количестве 2 шт., комплектом судейским в сумке 1 шт., перчатками вратарскими 6 шт., доской для пресса для шведской стенки в количестве 2 шт.

Административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района во исполнение указания прокурора Краснодарского края от 11.08.2016 № 135/21 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства об образовании, охране жизни и здоровья несовершеннолетних и молодежи в период обучения» проведена проверка о соблюдении законодательства в сфере физической культуры и спорта в образовательных организациях муниципального образования Мостовский район.

В ходе проведенной проверкой в мае 2021 года установлено, что МБОУ СОШ №30 п. Мостовского, в нарушение требований Стандарта не оснащено следующим: таблом электронным игровым (для волейбола, баскетбола, футбола, гандбола) с защитным экраном, щитками футбольными, системой для перевозки и хранения мячей, стеновыми протекторами, брусьями навесными для гимнастической стенки, брусьями гимнастическими параллельными, брусьями гимнастическими разновысокими, кольцами гимнастическими, конем гимнастическим, тумбой прыжковой атлетической, доской навесной для гимнастической стенки, тренажером навесным, комплектом для групповых занятий (с подвижным стеллажом) и другим спортивным оборудованием согласно вышеуказанному Стандарту.

В соответствии с Уставом образовательного учреждения его учредителем является администрация МО Мостовский район, к полномочиям которой отнесено обеспечение реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами на территории муниципального района. Организация занятий физической культуры и спортом осуществляется самим образовательным учреждением - МБОУ СОШ № 30 п. Мостовского.

По данному факту, 11.05.2021 директору МБОУ СОШ № 30 п. Мостовского вносилось представление об устранении допущенных нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, однако, как показала дополнительная проверка до настоящего времени реальные меры, направленные на соблюдение прав несовершеннолетних, не приняты, что нарушает их права в период обучения.

Согласно информации МБОУ СОШ №30 п. Мостовского в 2021 году спортивное оборудование не закуплено по причине недостаточного финансирования образовательной организации, при этом образовательной организацией 05.10.2021 направлялось письмо начальнику управления образованием о необходимости финансирования МБОУ СОШ №30 п. Мостовского для дооборудования образовательной организации: мячами волейбольными игровыми в количестве 3 шт., мячами баскетбольными в количестве 3 шт., ракетками для тренировок в количестве 4 шт., мячиками для настольного тенниса в количестве 100 шт., беговой дорожкой электрической 1 шт., эллиптическим тренажером 1 шт., фитнес браслетом в количестве 2 шт., комплектом судейским в сумке 1 шт., перчатками вратарскими 6 шт., доской для пресса для шведской стенки в количестве 2 шт.

Таким образом, вышеизложенное свидетельствует о нарушении должностными лицами администрации МО Мостовский район, образовательной организации - МБОУ СОШ №30 п. Мостовского требований по созданию безопасных условий для занятий физической культурой и спортом, обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Представитель истца в судебное заседание не явился. В своем заявлении от 22.05.2020 прокурор Мостовского района -------- ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя прокуратуры Мостовского района. Административные исковые требования поддерживал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации МО Мостовский район по доверенности Коваленко Е.В. в судебное заседание не явился. В своем отзыве на административное исковое заявление от 17.05.2022 просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении административного искового заявления прокурора Мостовского района отказать, так как считает их, не основанными на нормах действующего законодательства Российской Федерации. Министерством просвещения Российской Федерации был утвержден Приказ от 03.09.2019 № 465 «Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, необходимых для реализации образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования, соответствующих современным условиям обучения, необходимого при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению, а также норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания».

Взамен вышеуказанного нормативного акта был принят приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 23.08.2021 № 590 «Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий, предусмотренных подпунктом «г» пункта 5 приложения № 3 к государственной программе Российской Федерации «Развитие образования» и подпунктом «б» пункта 8 приложения №27 к государственной программе Российском Федерации «Развитие образования», критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания» (далее по тексту - Приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 23.08.2021 № 590).

Приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 23.08.2021 № 590 был утвержден перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий, предусмотренных подпунктом «г» пункта 5 приложения № 3 к государственной программе Российской Федерации «Развитие образования» и подпунктом «б» пункта 8 приложения № 27 к государственной программе Российской Федерации «Развитие образования» и критерии формирования перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий, предусмотренных подпунктом «г» пункта 5 приложения № 3 к государственной программе Российской Федерации «Развитие образования» и подпунктом «б» пункта 8 приложения № 27 к государственной программе Российской Федерации «Развитие образования», и требования к функциональному оснащению общеобразовательных организаций.

В соответствии с Приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 23.08.2021 № 590 вышеуказанные Критерии и Требования предназначены исключительно для формирования Министерством просвещения Российской Федерации перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий, предусмотренных подпунктом «г» пункта 5 приложения № 3 кгосударственной программе Российской Федерации «Развитие образования»и подпунктом «б» пункта 8 приложения № 27 к государственной программеРоссийской Федерации «Развитие образования», в целях его применения прирасчете объема субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектовРоссийской Федерации на софинансирование (возмещение) расходныхобязательств субъектов Российской Федерации (расходов), возникающих приреализации государственных программ субъектов Российской Федерации(региональных проектов), связанных с реализацией указанных мероприятий,предусмотренных государственной программой Российской Федерации«Развитие образования», утвержденной постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 26.12.2017 № 1642.

Таким образом, вышеуказанный нормативный акт не подлежитприменению при рассмотрении настоящего административного исковогозаявления прокурора Мостовского района.

Кроме того, МБОУ СОШ № 30 имени М.Л. Попович поселкаМостовского муниципального образования Мостовский район оснащенаспортивным инвентарем в полном объеме, что подтверждается пояснениямидиректора общеобразовательного учреждения.

Представитель ответчика - МБОУ СОШ № 30 п. Мостовского в судебное заседание не явился, директор МБОУ СОШ № 30 п. Мостовского Мордвицкая Л.Н. представила ходатайство, согласно которому просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель ответчика - управления образованием администрации муниципального образования Мостовский района в судебное заседание не явился, от начальника управления образования Богинского Ю.Н. поступил отзыв, в котором он просит рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении административного иска прокурора района отказать, поскольку МБОУ СОШ № 30 имени М.Л. Попович поселка Мостовского муниципального образования Мостовский район оснащена спортивным инвентарем в полном объеме, что подтверждается пояснениями директора общеобразовательного учреждения.

Изучив материалы дела, суд находит административные исковые требования прокурора Мостовского района подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, во исполнение указания прокурора Краснодарского края от 11.08.2016 № 135/21 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства об образовании, охране жизни и здоровья несовершеннолетних и молодежи в период обучения» в мае 2021 года прокуратурой района проведена проверка о соблюдении законодательства в сфере физической культуры и спорта в образовательных организациях муниципального образования Мостовский район. В ходе данной проверки установлено, что МБОУ СОШ №30 п. Мостовского, не оснащено таблом электронным игровым (для волейбола, баскетбола, футбола, гандбола) с защитным экраном, щитками футбольными, системой для перевозки и хранения мячей, стеновыми протекторами, брусьями навесными для гимнастической стенки, брусьями гимнастическими параллельными, брусьями гимнастическими разновысокими, кольцами гимнастическими, конем гимнастическим, тумбой прыжковой атлетической, доской навесной для гимнастической стенки, тренажером навесным, комплектом для групповых занятий (с подвижным стеллажом) и другим спортивным оборудованием.

Также судом установлено, что в соответствии с Уставом образовательного учреждения его учредителем является администрация МО Мостовский район, к полномочиям которой отнесено обеспечение реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами на территории муниципального района. Организация занятий физической культуры и спортом осуществляется самим образовательным учреждением - МБОУ СОШ № 30 п. Мостовского.

11.05.2021 в отношении директора МБОУ СОШ № 30 п. Мостовского вынесено представление об устранении допущенных нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, однако до настоящего времени реальные меры, направленные на соблюдение прав несовершеннолетних, не приняты, что нарушает их права в период обучения.

Согласно ответу МБОУ СОШ №30 п. Мостовского прокурору Мостовского района от 05.06.2021, вышеуказанное представление прокуратуры Мостовского района рассмотрено и признано обоснованным. Выявленные в ходе проверки нарушения допущены по причине недостаточного финансирования образовательной организации. При поступлении бюджетных средств, замечания указанные в ходе проверки будут устранены.

Как следует из письма МБОУ СОШ №30 п. Мостовского от 05.10.2021, директор МБОУ СОШ №30 п. Мостовского просит начальника районного управления образованием муниципального образования Мостовский район выделить денежные средства для оплаты спортивного оборудования и инвентаря, а именно: мяч волейбольный игровой MIKASA V330W в количестве 3 шт., мяч баскетбольный Spaldibg TF1000 в количестве 3 шт., ракетка н/т тренировочна YASHIMA 3*82041 Competition Pro Series в количестве 4 шт., мяч для настольного тенниса Torres Training в количестве 100 шт., беговая дорожка электрическая для дома Carbon Fitness 1 шт., эллиптический тренажер UnixFit SL-340E в количестве 1 шт., фитнес браслет BandRate Smart BRSGW1616NSB в количестве 2 шт., комплект судейским (в сумке) 1 шт., перчатки вратарские 6 шт., доска для пресса для шведской стенки Air-Gym в количестве 2 шт.

В соответствии с Приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 23.08.2021 № 590 вышеуказанные Критерии и Требования предназначены исключительно для формирования Министерством просвещения Российской Федерации перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий, предусмотренных подпунктом «г» пункта 5 приложения № 3 к государственной программе Российской Федерации «Развитие образования» и подпунктом «б» пункта 8 приложения № 27 к государственной программе Российской Федерации «Развитие образования», в целях его применения при расчете объема субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование (возмещение) расходных обязательств субъектов Российской Федерации (расходов), возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации (региональных проектов), связанных с реализацией указанных мероприятий, предусмотренных государственной программой Российской Федерации «Развитие образования», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1642.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что беговая дорожка электрическая для дома Carbon Fitness 1 шт. и эллиптический тренажер UnixFit SL-340E в количестве 1 шт. не требуется обязательному оснащению спортивного зала МБОУ СОШ №30 имени М.Л. Попович п. Мостовского.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в нарушение требований по созданию безопасных условий для занятий физической культурой и спортом, обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, администраци муниципального образования Мостовский район, управлению образованием администрации муниципального образования Мостовский район необходимо выделить денежные средства МБОУ СОШ №30 п. Мостовского для дооснащения спортивного зала МБОУ СОШ №30 имени М.Л. Попович п. Мостовского путем приобретения спортивного оборудования и инвентаря, а именно: мяч волейбольный игровой MIKASA V330W в количестве 3 шт., мяч баскетбольный Spaldibg TF1000 в количестве 3 шт., ракетка н/т тренировочная YASHIMA 3*82041 Competition Pro Series в количестве 4 шт., мяч для настольного тенниса Torres Training в количестве 100 шт., фитнес браслет BandRate Smart BRSGW1616NSB в количестве 2 шт., комплект судейским (в сумке) 1 шт., перчатки вратарские 6 шт., доска для пресса для шведской стенки Air-Gym в количестве 2 шт.

Учитывая выше изложенное, суд считает, что администрацией муниципального образования Мостовский район, управлением образованием администрации муниципального образования Мостовский район, МБОУ СОШ № 30 имени М.Л. Попович пос. Мостовского муниципального образования Мостовский район нарушены требования по созданию безопасных условий для занятий физической культурой и спортом, обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, из содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, в связи с чем административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Мостовского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Мостовский район, Управлению образованием администрации муниципального образования Мостовский район, муниципальному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 30 имени М.Л. Попович пос. Мостовского муниципального образования Мостовский район о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения законодательства об образовании – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Мостовский район, Управления образованием администрации муниципального образования Мостовский район, МБОУ СОШ №30 п. Мостовского по соблюдению требований законодательства об образовании.

Обязать администрацию муниципального образования Мостовский район, Управление образования администрации муниципального образования Мостовский район, МБОУ СОШ №30 п. Мостовского дооборудовать учреждение: мячами волейбольными игровыми в количестве 3 шт., мячами баскетбольными в количестве 3 шт., ракетками для тренировок в количестве 4 шт., мячиками для настольного тенниса в количестве 100 шт., беговой дорожкой электрической 1 шт., эллиптическим тренажером 1 шт.. Фитнес браслетом в количестве 2 шт., комплектом судейским в сумке 1 шт., перчатками вратарскими 6 шт., доской для пресса для шведской стенки в количестве 2 шт.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья В.В. Ермолов