Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к Березовскому Государственному Пассажирскому Автотранспортному Предприятию о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Кемеровский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации, с исковым заявлением, в котором просит понудить Берёзовское ГПАТП для получения права пользования недрами (добыча подземной воды) из водозаборных скважин (распложенных по адресу: г. Березовский ..., на территории промплощадки предприятия) до Дата обезличена года направить в Управление по недропользованию по Кемеровской области заявку с приложением документов, содержание которых предусмотрено пунктами 3 и 4 «Правил рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности» (зарегистрировано в Минюсте РФ Дата обезличена г. N 6197, утв. Приказом МПР России от Дата обезличена г. N 710).

Требования обоснованы тем, что в результате проверки Берёзовского ГПАТП, проведённой Кемеровской межрайонной природоохранной прокуратурой установлено, что Берёзовское ГПАТП Кемеровской области осуществляет безлицензионную добычу подземных вод двумя (одна, резервная) водозаборными скважинами, распложенными по адресу г. Березовский ... на территории промплощадки Березовского ГПАТП.

Скважина Номер обезличен находится в 50 метрах от закрытой стоянки для автобусов и в 40 метрах от закрытой стоянки для грузовых машин. Скважина Номер обезличен находится в 24 метрах от закрытой стоянки для автобусов и в 20 метрах от закрытой стоянки для грузовых машин.

По сведениям статотчетности 2-тп(водхоз) за Дата обезличена годы, по сведениям «Журналов учета водозабора косвенным методом», по сведениям налоговых деклараций по оплате налога на добычу подземной воды за период с Дата обезличена по Дата обезличена Березовским ГПАТП Кемеровской области добыто подземной воды ... тыс., м/куб., из них ... тыс., м/куб. добыто в ... гоДу.

С Дата обезличена г по Дата обезличена г согласно журнала учета водозабора добыто ... м/куб. подземной воды.

Невыполнение Берёзовское ГПАТП требований федерального законодательства повлекло нарушение интересов Российской Федерации (ст. 15 Конституции). Кроме того, нарушены также интересы Российской Федерации как собственника указанного вида природного ресурса, водного объекта.

Нарушение законных интересов Российской Федерации в соответствии со ст.45 ГК РФ является правовым основанием для обращения прокурора в суд общей юрисдикции.

Кемеровский межрайонный природоохранный прокурор в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о времени и месте слушания иска, в представленном в адрес суда заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве просит отсрочить до Дата обезличена года направление Березовским ГПАТП КО в Управление по недропользованию по Кемеровской области заявки с приложением документов, содержание которых предусмотрено п. 3 и 4 «Правил рассмотрения заявок на получение права пользования недрами с целью добычи подземных вод используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности».

Требования обосновывает тем, что ранее, Березовским ГПАТП КО Дата обезличена года исх. Номер обезличен, был направлен пакет заявочных документов на предоставление права пользования недрами с целью добычи подземных вод для хозяйственно-питьевого и производственно-технического водоснабжения предприятия.

В результате рассмотрения (КУЗБАССНЕДРА) предоставленных документов предприятию отказано в приеме заявки по ряду причин объективного характера, в том числе:

1. Испрашиваемый участок недр находится в распределенном фонде (лицензия КЕМ 00836 ВЭ, выданная Березовскому ДГУ ПАТП - реорганизовано и ликвидированного в 2003 году), лицензия КЕМ 00836 ВЭ является действующей и право пользования участком «Бирюлинский» в настоящее время не прекращено - до принятия решения о досрочном прекращении права пользования недрами по лицензии КЕМ 00836 ВЭ и внесения соответствующей записи в Государственный реестр, заявка Березовского ГПАТП на предоставление права пользования недрами испрашиваемого участка не может быть принята.

2. п.3, Номер обезличен - Не подтверждены финансовые возможности заявителя -предоставленный бухгалтерский баланс за 2009 года характеризует деятельность как убыточную. В силу выполнения социальных обязательств государства перед отдельными категориями граждан - Березовское ГПАТП действительно является «планово-убыточным» предприятием, претендующим на регулярное возмещение (выпадающих доходов(перевозка льготных категорий граждан)) со стороны бюджета субъекта РФ.

3. п. 4, 6 Номер обезличен - документально не подтверждено право владения Березовского ГПАТП скважинами, также отсутствует информация о их собственнике. В настоящее время Березовским ГПАТП проводится работа направленная на получение правоустанавливающих документов на указанные гидротехнические сооружения, а именно - заказаны, изготовлены и получены технические паспорта обоих скважин, подана заявка в соответствующую организацию для определения их рыночной стоимости, получения кадастровых номеров и последующего внесения в реестр государственной собственности субъекта с получением свидетельств РОСРЕГИСТРАЦИИ.

4. п. 9 Номер обезличен - документально не подтверждено право пользования Березовского ГПАТП земельным участком (действовавший договор аренды истек Дата обезличена года), в настоящее время по ежегодному обращению Березовского ГПАТП, Комитетом по управлению государственным имуществом Кемеровской области принято решение о продлении указанного договора на новый срок и соответствующее соглашение направлено почтовым отправлением в адрес предприятия.

Остальные не отраженные в настоящем отзыве объективные обстоятельства отказа КУЗБАССНЕДРА в принятии заявочных документов на предоставление права пользования недрами с целью добычи подземных вод для хозяйственно-питьевого и производственно-технического водоснабжения предприятия являются устранимыми, решаемыми, но требующими значительных временных и финансовых затрат.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 1 Водного кодекса РФ (далее - Кодекса) (п.3) водные ресурсы - поверхностные и подземные воды, которые находятся в водных объектах и используются или могут быть использованы; (п.4) водный объект -природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима; (п.5) водный режим - изменение во времени уровней, расхода и объема воды в водном объекте; (п.8) водопользователь - физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом; (п.9) водопотребление - потребление воды из систем водоснабжения; (п. 10) водоснабжение - подача поверхностных или подземных вод водопотребителям в требуемом количестве и в соответствии с целевыми показателями качества воды в водных объектах.

В соответствии с п.1 ст. 8 Кодекса водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

Согласно п.3 ст. 9 Кодекса, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, в силу ст. 1.2 ФЗ «О недрах» являются государственной собственностью.

Основаниями возникновения права пользования участками недр согласно п. 3 ст. 10.1. и ст. 11 ФЗ «О недрах» являются (п.3) решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности.

Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Организационное обеспечение государственной системы лицензирования согласно ст. 16 Закона возлагается на федеральный орган управления государственным фондом недр и его территориальные органы. Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции нормативно-правового регулирования в сфере экономического развития.

«Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности» (зарегистрировано в Минюсте РФ Дата обезличена г. N 6197) утвержден Приказом МПР России от Дата обезличена г. N 710.

Согласно пунктов 3, 4 и 5 Порядка, для получения права пользования участком недр в целях добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, заявитель подготавливает заявку в Федеральное агентство по недропользованию или его территориальные органы для их регистрации и учета с приложением документов, содержание которых предусмотрено указанными пунктами 3 и 4 Правил.

Защита гражданских прав в соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности.

Судом установлено, что Кемеровской межрайонной природоохранной прокуратурой при проверки Берёзовского ГПАТП выявлены грубые нарушения требований природоохранного законодательства, повлекшие нарушение интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации.

Проверкой установлено, что скважина Номер обезличен находится в 50 метрах от закрытой стоянки для автобусов и в 40 метрах от закрытой стоянки для грузовых машин. Скважина Номер обезличен находится в 24 метрах от закрытой стоянки для автобусов и в 20 метрах от закрытой стоянки для грузовых машин.

По сведениям статотчетности 2-тп(водхоз) за Дата обезличена годы, по сведениям «Журналов учета водозабора косвенным методом», по сведениям налоговых деклараций по оплате налога на добычу подземной воды за период с Дата обезличена по Дата обезличена Березовским ГПАТП Кемеровской области добыто подземной воды ... тыс, м/куб., из них ... тыс, м/куб. добыто в Дата обезличена г..

С Дата обезличена г по Дата обезличена г, согласно журнала учета водозабора, добыто ... м/куб. подземной воды.

Невыполнение Берёзовским ГПАТП требований федерального законодательства повлекло нарушение интересов Российской Федерации (ст. 15 Конституции). Кроме того, нарушены также интересы Российской Федерации как собственника указанного вида природного ресурса, водного объекта.

С учетом изложенного, суд считает необходимым обязать Березовское Государственное Пассажирское Автотранспортное Предприятие получить право пользования недрами (добыча подземной воды) из водозаборных скважин (распложенных по адресу: г. Березовский ..., на территории промплощадки предприятия), направить в Управление по недропользованию по Кемеровской области заявку с приложением документов, содержание которых предусмотрено пунктами 3 и 4 «Правил рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности» (зарегистрировано в Минюсте РФ Дата обезличена г. N 6197, утв. Приказом МПР России от Дата обезличена г. N 710).

Суд считает также необходимым предоставить ответчику срок для выполнения указанных требований до Дата обезличена года

Суд считает, что данный иск обоснованно, в соответствии с требованиями ст.45 ГПК РФ подан прокурором, поскольку защите подлежат права неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Березовское Государственное Пассажирское Автотранспортное Предприятие получить право пользования недрами (добыча подземной воды) из водозаборных скважин (распложенных по адресу: г. Березовский ..., на территории промплощадки предприятия) до Дата обезличена года направить в Управление по недропользованию по Кемеровской области заявку с приложением документов, содержание которых предусмотрено пунктами 3 и 4 «Правил рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности» (зарегистрировано в Минюсте РФ Дата обезличена г. N 6197, утв. Приказом МПР России от Дата обезличена г. N 710).

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Председательствующий: Т.А. Левина