Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Миасса в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Служба организации движения» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Миасса в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Служба организации движения» о возложении обязанности разработать планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры в отношении «Автостанции», расположенной по адресу: <адрес>, «Автостанции», расположенной по адресу: <адрес>, и направить их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведения в ДД.ММ.ГГГГ года прокуратурой г. Миасса проверки в сфере соблюдения требований законодательства о транспортной безопасности, антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры, установлено, что ООО «Служба организации движения» требования Федерального закона Российской Федерации от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» не выполняет. Объектами уязвимости были выявлены: «Автостанция», расположенная по адресу: <адрес>, «Автостанция», расположенная по адресу: <адрес>, которые от актов незаконного вмешательства не обеспечены. Истец считает, что на ответчика следует возложить обязанность разработать планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры в отношении выше указанных объектов, и направить их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика ООО «Служба организации движения» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца – старший помощник прокурора Центрального района г. Челябинска Пиняева О.Д. в судебном заседании исковые требования поддержала, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно определению, приведенному в пункте 4 статьи 1 Закона о транспортной безопасности, обеспечение транспортной безопасности это реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о транспортной безопасности целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Частью 1 статьи 4 названного закона установлено, обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (пункт 9 статьи 1).

При этом, одними из основных задач обеспечения транспортной безопасности являются оценка уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и транспортных средств, разработка и реализация требований и мер по обеспечению транспортной безопасности (планирование).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что арендатором автовокзала, расположенного по адресу: <адрес>, и автовокзала, расположенного по адресу: <адрес>, является ООО «Служба организации движения».

В силу статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктуры в целях определения степени защищенности объекта транспортной инфраструктуры и транспортного средства от потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства проводят оценку уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

В отношении объекта транспортной инфраструктуры «Автостанция», расположенного по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ проведена оценка уязвимости. Результаты оценки утверждены Федеральным дорожным агентством ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 02.09.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности; порядок разработки указанных планов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Во исполнение названной нормы приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 11.02.2010 N 34 утвержден Порядок разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, в соответствии с пунктом 3 которого план разрабатывается на основании результатов оценки уязвимости и определяет систему мер для защиты объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения актов незаконного вмешательства, а также при подготовке и проведении контртеррористических операций.

Постановлением Правительства РФ от 08 октября 2020 года № 1642 утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры автомобильного транспорта.

В соответствии с подп. 6,7 п. 7 Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры представить в Федеральное дорожное агентство план обеспечения безопасности объекта в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры; реализовать план обеспечения безопасности объекта поэтапно, не позднее 2 лет со дня присвоения категории объекту транспортной инфраструктуры.

В ходе рассмотрения дела также установлено, что на основании приказа Федерального агентства от 23.06.2015г. № 54 объекту транспортной инфраструктуры «Автостанция», расположенному по адресу: <адрес>, присвоена четвертая категория транспортной безопасности.

На основании приказа Федерального дорожного агентства от ДД.ММ.ГГГГ№ объекту транспортной инфраструктуры «Автостанция», расположенная по адресу: <адрес>, присвоена четвертая категория транспортной безопасности.

В результате, в нарушение указанных требований действующего законодательства ООО «Служба организации движения» транспортная безопасность объектов транспортной инфраструктуры – автобусных станций, расположенных по адресам: <адрес>, от актов незаконного вмешательства не обеспечена, план обеспечения транспортной безопасности автобусных станций не разработан, реализация плана обеспечения транспортной безопасности не осуществляется.

Указанные выше нарушения выявлены прокуратурой города в результате проверки, проведенной в декабре 2020 года. По итогам проведенной проверки на имя руководителя ООО «Служба организации движения» ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере транспортной безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ указанное выше представление рассмотрено, приказом №-лс от ДД.ММ.ГГГГ виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

В силу ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ, Указа Президента РФ «О мерах по противодействию терроризму» от 15 февраля 2006 года № 116, противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма, системности и комплексного использования мер противодействия терроризму.

Неисполнение субъектом транспортной инфраструктуры требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе, требований по антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры, ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц.

Учитывая, что безопасность объектов транспортной инфраструктуры, а именно автобусных станций, расположенных по адресам: <адрес>, от актов незаконного вмешательства не обеспечена, план обеспечения транспортной безопасности автобусных станций не разработан, реализация плана обеспечения транспортной безопасности не осуществляется, исковые требования прокурора г. Миасса подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Миасса в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Служба организации движения» о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить обязанность на ООО «Служба организации движения» возложить обязанность разработать планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры в отношении «Автостанции», расположенной по адресу: <адрес>, «Автостанции», расположенной по адресу: <адрес>, и направить их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: Л.Н. Главатских

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Дело № 2-6148/2021г.

УИД: 74RS0002-01-2021-005226-05

Центральный районный суд г. Челябинска